巴西：盗版侵权猖獗

章江

巴西盗版问题日益突出（图/视觉中国）

干扰正常国民经济

巴西电影、电视、音乐等文化娱乐产业蓬勃发展，文化产业的年产值已占巴西国内生产总值的13%左右，但各种盗版音像制品和游戏软件也充斥巴西市场，其中部分盗版和假冒产品的销量竟然占到总销量的一半以上。巴西打击假冒协会主管鲁道夫·拉马齐尼介绍说，走私、假冒、盗版产品严重侵犯了知识产权，导致政府税收大量流失。一些机构的拨款受到影响，比如联邦警察、联邦公路警察、税务局等，致使失业增加，税收减少，消费者安全也受到了威胁。

英国著名盗版监控公司MUSO公布的年度报告指出，巴西人2019年在娱乐内容盗版网站中的点击量为127亿次，排在全球第4位，仅次于美国（279亿次）、俄罗斯（206亿次）和印度（170亿次）。尽管在线影片租赁提供商Netflix和正版音乐平台Spotify等服务的使用已经非常普及，但人们仍然更喜欢通过盗版网站观看节目。电视节目被盗版的最多，其次是音乐和电影。每年，巴西电影行业因盗版损失收入3.5亿美元，税收减少1.27亿美元，同时还少创造了5.8万个工作岗位。巴西付费电视用户协会称，巴西目前约有400万台付费电视属于盗版，每年给行业带来的损失高达10.6亿美元，同时还有10万个就业机会面临风险。

据微软公司、戴尔公司、英特尔公司、高级微型设备公司、飞利浦公司、松下电器和销售东芝产品的东芝（巴西）公司联手组建的巴西法律研究所披露，这7家公司在巴西每年因盗版而损失的税收超过400亿美元。在巴西销售的计算机每10台中有8台不交税或含有非法进口零部件，这意味着合法市场每年的销售额仅5亿美元，而黑市却高达20亿美元。在巴西销售的软件中，64%为非法软件，无证软件的使用率超过了国际平均水平的37%，所销售的移动电话、数码相机和便携式音响系统中有45%未照章纳税。

2019年7月18日，巴西圣卡塔琳娜州警方突袭了一家生产盗版豪华汽车的秘密工厂，逮捕了负责这家企业的父子。当地警方称，现场缴获了8辆未完工的法拉利和兰博基尼盗版车以及用于制造这些汽车的工具、模具、纤维和汽车框架。盗版者通过社交媒体以4.8万美元和6.6万美元的价格出售这些假的法拉利和兰博基尼汽车，而真正的法拉利在汽车网站上的起价约21.5万美元。这对父子被认为是巴西最大的盗版豪华车制造商，他们因伪造商业财产罪而面临刑事指控。

据巴西打击假冒协会公布的数据显示，过去三年，巴西国家税收以及合法工業因走私、假冒、盗版等侵犯知识产权而损失了698亿美元。2017年损失256亿美元，比2016年高出了13%。2019年因为走私和盗版遭受损失最大的是巴西制烟行业，其次是汽车零部件行业、光学产品行业以及燃料行业。

提供有效法律保障

近三年来，巴西打击假冒协会联合联邦警察、民事警察、联邦公路警察和联邦税务局等，大力开展了打击盗版、走私的行动，其中针对走私烟卷、酒类、汽车零部件和工业机器部件采取的打击行动分别为143次、74次、58次和49次。一些大型城市举行一系列反对盗版的活动，如圣保罗就有一个“城市复活”计划，限制市区小贩和盗版活动。音乐、电影、电视、杂志和软件商也开展一些反盗版活动，如最近有一个活动叫作“盗版—受伤的总是你”，旨在唤醒民众对正版的支持。负责专利和商标等审批的巴西国家知识产权研究所也大张旗鼓地举行版权宣传活动，同时指导联邦政府如何反盗版。

2020年3月24日，巴西国家电信管理局开启最后一轮盗版手机锁定行动，对亚马逊州、罗赖马州、帕拉州等15个州的盗版设备进行网络封锁。2020年1月7日，巴西国家电信管理局向上述这些州的盗版手机用户发送了第一次短信警告。短信内容如下：“运营商警告：根据第9472号法律，您所使用的手机被认定为盗版设备，我们将在XX天后对其进行网络封锁。”截至目前，电信管理局已发出531446条警告短信，尚未收到此类信息的手机均为正版设备，用户可放心使用。网络封锁将使盗版设备无法再连接移动通信网络。盗版手机封锁行动于2019年开始实施，据国家电信管理局估计，巴西人购买并使用的盗版手机约有100万部。

此外，本次锁定的盗版手机还包括无国外机构认证标志的外国手机或IMEI（国际移动设备识别码）被篡改的手机设备。未经认证的手机设备无法保障其在发生碰撞、过载、辐射或其他使用风险时的安全性。据统计，目前巴西共有20多万部盗版手机被封锁。

“许多从外国购买手机的巴西人对这一举措表示担忧，其实大可不必。我们说的盗版手机，指的是没有在全球移动通信系统协会（GSMA）数据库中注册IMEI码的手机。”国家电信管理局局长若阿雷斯·瓜德鲁斯强调说，“一些国际著名品牌手机虽然不在巴西售卖，但仍然会在GSMA中注册，因此不用担心被封锁。”

打击各种违法行为

巴西成立了跨部门的“打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员会”，其成员来自联邦警察局、联邦税务局、海关等政府部门，统一协调全国打击盗版侵权的行动。该委员会出台的2020—2025年度打击盗版和侵犯知识产权犯罪全国行动计划，重点对走私、假冒和盗版制品的源头，如贸易港口、边境城市、批发市场等进行缉查，打击各种侵犯知识产权的违法行为。巴西议会近期也通过了一项法案，简化惩治盗版侵权行为的行政手续，加重对盗版侵权的惩治力度。该法案规定，对盗版产品生产商和分销商将根据情况处6个月至6年有期徒刑，除刑事诉讼外，受害人还可对侵权人提起民事诉讼，禁止其继续实施侵权行为，并对其处以罚金。

2019年6月17日早上，巴西联邦税务局75名工作人员在萨尔瓦多、马塞约和福塔雷萨等城市开展一项行动，没收假冒美国扬声器生产商JBL和韩国三星集团的伪劣产品。在2018年底以及2019年初，这些产品通过虚假申报后在东北部的一个港口非法进入巴西。当地联邦税务部门对销售类似商品的公司进行检查，这些假冒商品主要集中在萨尔瓦多商业中心，马塞约商业中心和福塔雷萨商业中心。很多正规的企业注重质量，在产品开发上投入大量的人力、物力和财力。而假冒伪劣者却没有按照法律规定的参数制作，破坏了企业信誉，严重误导了消费者。“进口违禁品和假冒产品影响国家经济，造成不公平竞争、收入减少、投资减少和失业等。”马塞约的一名审计员代表强调说：“这些伪劣产品可能危及消费者身体健康和安全，非法制造商必将受到法律的制裁。”

在圣保罗市，市中心的GALERIA PAGE、25街购物商城以及BRAS和SANTA IFIGENIA商业区被列为世界最重要的盗版冒牌货批发中心。由巴西竞争法规研究所和国家打击盗版和违法论坛协调的打击盗版“合法行动”开展得如火如荼，参与单位有市政厅、联邦警察局、联邦税务局、军警、卫生监督部门和消费者协会等，还有受这些非法行为影响的70多家企业和组织。“合法行动”计划周密，建立起市场合法保护委员会，以识别分销非法货物的销售中心和仓储。“合法行动”卓有成效，一举摧毁了包括CD、DVD、香烟、玩具和电子产品等在内的大量非法盗版物。

编辑：夏春晖 386753207@qq.com