省级配网监理费用分析研究

李建青 杨帆 刘祖洋

（1.国网安徽省电力有限公司经济技术研究院，安徽合肥 230602；2.安徽省电力有限公司，安徽合肥 230602）

0.背景

在国网基建安全管理高目标、高要求的政策环境下，监理企业普遍反映，按照电力行业现行的配电工程监理取费标准，部分配电工程的实际监理费用已明显高于取费标准，并出现部分监理企业项目亏损、经营利润下降等现象，影响了监理工作的整体质量。并且由于行业间取费标准存在差异，各地区各单位监理费取费执行也存在不足之处。

本文以典型工程为研究对象，结合调研所得16家地市公司133项配电网工程监理费用水平结果，与行业监理计价水平对比，掌握现行行业计价水平是否满足监理费用的实际需求。系统梳理工作流程，并形成规范化的管理方法，制定统一的监理费用标准，进一步提高造价的精益化管理水平。

1.配电网工程监理相关规定

1.1 配电网工程监理费定义

在2016版20kV及以下配电网工程预规中对工程监理费进行了术语定义，工程监理费是指依据国家、行业有关规定及规程、规范等要求，委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。

1.2 配电网工程监理费计取方法

20kV及以下配电网工程预规中对工程监理费计算公式如下：

监理费=（建筑工程费+安装工程费）×2.59%

注1：电缆工程的工程监理费费率为6.75%。

注2：高海拔地区、高纬度严寒地区、酷热地区按照本规定乘以1.1系数。

2.配电网工程监理费用水平对比

本小节通过测算配电网工程现场监理人员占工程监理费用的比例，结合调研所得工期、监理项目部人员配置、人员工资等指标，推算配电网典型工程的监理费用计算值，反映典型工程监理费用的实际水平。

表1 配电网典型工程监理费用计算值与概算值汇总表

从表1可以得出，10kV配电室工程监理概算与监理计算值之间差异相对较大，监理费用计算值约是监理概算水平的2～3倍。10kV单回架空线路工程监理概算与监理计算值之间差异相对于配电工程较小，监理费用计算值约是监理概算水平的1.8～2.4倍。相较于10kV单回架空线路工程，10kV双回架空线路工程监理概算与监理计算值之间差异相对较小，其中路径长度5km以内的10kV双回线路，监理费用计算值略高于监理费用概算值，而10km与15km以内10kV双回线路监理费用概算值可以满足监理费用计算值。10kV直埋电缆线路工程监理计算值略高于监理费用概算值，监理费用计算值约是监理概算水平的1.3倍。10kV排管电缆线路工程与电缆沟电缆线路工程监理概算满足监理费用需要。

3.结语

对比配电网工程计算值与调研所得实际工程监理费用概算，仅有17%的配电网工程监理概算水平满足监理实际需要。在监理概算水平无法满足监理实际需要的工程中，71%的工程监理费用计算值不超过概算水平的3倍。

对比配电网工程计算值与典型样本工程监理费用概算，10kV配电工程监理概算与监理计算值之间差异较大，监理费用计算值约是监理概算水平的2～3倍。

10kV单回架空线路工程监理概算与监理计算值之间差异相对于配电工程较小，监理费用计算值约是监理概算水平的1.8～2.4倍。

相较于10kV单回架空线路工程，10kV双回架空线路工程监理概算与监理计算值之间差异相对较小，其中路径长度5km以内的10kV双回线路，监理费用计算值略高于监理费用概算值，而10km与15km以内10kV双回线路监理费用概算值可以满足监理费用计算值。

10kV直埋电缆线路工程监理计算值略高于监理费用概算值，监理费用计算值约是监理概算水平的1.3倍。10kV排管电缆线路工程与电缆沟电缆线路工程监理概算满足监理费用需要。