广西运动休闲特色小镇建设和发展中体育的发力研究——基于乡村振兴战略20字方针

陈惠娜 彭业仁

(桂林航天工业学院 体育部，广西 桂林 541004)

1 研究背景

2017年8月国家体育总局颁布文件，宣布第一批96个国家级运动休闲特色小镇为试点名单，其中，广西共有4个小镇入选，分别是南宁市马山县古零镇攀岩体育小镇、河池市南丹县歌娅思谷运动休闲特色小镇、防城港市防城区“皇帝岭-欢乐海”滨海体育小镇和北海市银海区海上新丝路体育小镇，我国运动休闲特色小镇建设随之进入了“井喷期”[1]。但随着运动休闲特色小镇建设如火如荼地进行，各类问题也开始显现，特别是理论和实践经验缺乏，从各方面制约着小镇的发展[2]。乡村振兴战略是中央关于乡村发展的国家战略，决定着广袤乡村的未来走向，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，提出了乡村经济、社会、文化的协同发展目标，也为特色小镇建设和发展指明了方向。

基于此，本文将对20字方针指引下，广西运动休闲特色小镇建设和发展中体育如何发力进行理性探究，希望为相关部门提供一些理论依据和对策。

2 运动休闲特色小镇与乡村振兴战略的相关性

2.1 运动休闲特色小镇建设和发展是实施乡村振兴战略的重要抓手

运动休闲特色小镇作为我国体育产业的新形

态，大多位于乡村或城乡接合部，以产业建镇，体育与旅游、健康、养生、文化以及互联网等传统及新兴产业融合，形成新的动力以推动小镇各方面的建设和发展。除了强调产业的引领作用，特色小镇建设还需重视“产”和“城、人、文”的协同发展，这和中央在“十九大”《关于实施乡村振兴战略的意见》中提出的20字方针，有着高度的契合点[3]。正是因为建设和发展理念与乡村振兴战略20字方针高度契合，因此，运动休闲特色小镇作为以体育产业兴镇的新形态，归根到底是服从和服务于乡村振兴战略大局的，是统筹城乡发展、实现乡村振兴的“金钥匙”，也是重要的抓手。

2.2 乡村振兴战略20字方针是当前运动休闲特色小镇建设和发展的指南针

从我国当前运动休闲特色小镇建设来看，属于摸着石头过河，缺乏成熟的理论指导和实际经验，既有的理论和经验都是借鉴居多，包括对国外体育小镇理论和经验的借鉴，以及国内小镇间的互相借鉴。国内特色小镇互相借鉴容易形成“千镇一面”，而完全照搬国外体育特色小镇的理论和经验更不可取，因为无论是时间还是空间，我国和国外体育小镇都有着巨大的差异，主要体现在时间与空间差异、地理与经济差异、阶段与内涵差异、产业与文化差异等方面[4]。

从时间看，国外体育小镇多是通过上百年，乃至二、三百年的时间逐渐演变形成，其在发展过程中，是经历了不同历史阶段的建造和打磨，才形成了如今属于自身的特色。而从我国现阶段来看，乡村振兴战略是中央关于乡村发展的国家战略，20字方针既是目标，又是发展指向，在此背景下，我国运动休闲特色小镇建设和发展须以此为依据，才能保证不脱离当前的经济、社会文化背景和方向，获得更大的发展空间。

3 乡村振兴战略背景下运动休闲特色小镇建设和发展的体育发力点

运动休闲特色小镇建设和发展是实施乡村振兴战略的重要抓手，同时，20字方针也为体育实践从经济、社会、文化等方面促进小镇建设和发展，提供了明确的发力点。

3.1 乡村振兴中特色小镇产业兴旺、生活富裕的体育发力

特色小镇要实施乡村振兴战略，实现产业兴旺、生活富裕的经济目标，就需要进一步推动小镇“体育+”产业建设。根据所处地域的自然禀赋、社会资本和市场需求根植性，将具有特色资源和区位优势的小镇，培育成为集休闲、赛事、民俗、文创一体的“体育+”产业集聚区，以大力发展乡村的运动休闲主导产业[5]。

通常，运动休闲特色小镇建设会通过整合乡村体育资源，形成一种或几种特色体育项目，从而带动相关的企业、产业快速发展，并逐渐形成“吃住行、游购娱、运健学”的一条龙产业链条。这个建设和发展过程，小镇居民能亲自参与到其中，可以带动居民就业，甚至创业，以此促进农村相关产业转型、提升农业发展水平，从而改善居民生活水平，逐步走向富裕。可以说，特色小镇的产业兴旺和群众的生活富裕是息息相关、密不可分的。

3.2 乡村振兴中特色小镇生态宜居、治理有效的体育发力

特色小镇要实施乡村振兴战略，实现生态宜居、治理有效，除了体育产业的生态化、绿色化，留住青山绿水外，提供和改善乡村体育基础设施，建立和完善各级各类群众体育组织，培养和营造浓郁的运动和休闲氛围，给小镇居民提供与城市均等的公共体育服务，也是“宜居”必不可少的一环[6]。

此外，群众体育有着沟通、交流、调节等重要的社会功能，通过社会力量有规律、有组织地进行体育比赛、节庆民俗活动能凝聚人心、缓解矛盾、增加村民的向心力，也是实现治理有效强力的辅助手段。

3.3 乡村振兴中特色小镇乡风文明的体育发力

特色小镇建设中要实施乡村振兴战略，实现乡风文明，需要乡村居民精神的提振和乡土文明的复兴[7]，体育具有生物和文化的功能和价值，使其在这两方面可以发挥重要的作用。

健康是美好生活的重要支撑，而有规律的体育锻炼为增进健康提供了有力支撑。随着经济的发展和生活的改善，乡镇居民会逐渐认识到体育锻炼的重要性，认识到体育锻炼与身心健康的关系，从而积极主动的参与体育活动，以达到强身健体、提振精神的目的。除了生物功能和价值外，体育还有重要的文化功能和价值，因为特色小镇建设和发展中，需要对凝练了地域传统文化精神的体育项目进行挖掘、整理、利用，这是乡土文明复兴的重要途径，也是提升乡村群众精神文明的重要手段。

4 运动休闲特色小镇建设和发展概况及存在的共性问题

4.1 运动休闲特色小镇发展概况

近几年，在体育产业供给侧结构性改革、体育旅游产业转型、全民健身国家战略实施，以及大众运动休闲需求等驱动下，我国各省市、自治区陆续掀起了建设运动休闲特色小镇的热潮。同时，国家及各级政府也出台了文件大力支持体育产业的发展，2016年国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确了运动休闲特色小镇建设的方向；在《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》《关于大力发展体育旅游的指导意见》等一系列文件中，积极倡导运动休闲特色小镇的全面协调发展，明确了建设特色小镇的总体目标[8]。

2017年8月，国家体育总局在全国遴选出96个地区作为运动休闲特色小镇重点培育示范点，东部作为经济较为发达地区，10省市共计39个，每个省市平均3.9个，占比40.62%；中部6省市平均3.83个位居次席，而西部作为经济欠发达地区，12省市共计28个，每个省市平均2.3个；东北三省则平均2个为最少，这与我国区域经济的发展水平大致相当。目前，特色小镇在我国处于高速发展期，到2020年底，我国运动休闲特色小镇建设将初见规模。

从广西来看，除了2017年8月入选的4个国家级运动休闲特色小镇，在2018年1月22日发布的《自治区人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》的文件中明确提出，到2025年，全区要建成15个以上体育特色小镇，以服务于健身休闲产业供给侧结构性改革，来满足城乡居民日益增长的旅游、健身、健康等多样化需求。

总体上，当前我国运动休闲特色小镇建设，主要是利用地域的区位优势、体育的自然和社会文化资源等要素，由镇政府主导，通过PPP融资模式引入多种形式资本，推动体育和旅游、文化、休闲康养、教育培训等产业融合发展，从而促进乡镇体育产业的转型和现代化发展。

4.2 运动休闲特色小镇建设和发展中存在的问题

目前，包括广西在内的我国运动休闲特色小镇尚处于建设和初步发展阶段，在乡村振兴战略20字方针框架下，存在着一些共性问题。

4.2.1 体育特色缺乏，制约着小镇体育主导产业发展

所谓体育“特色”小镇，主要指体育主导产业应该具有鲜明的地域独特性，而且在体育的氛围、环境、人文传统方面，也应该与其他小镇有着明显的不同之处。但从当前运动休闲特色小镇建设的情况来看，不少小镇在开发起始阶段，由于缺少顶层设计意识和理念，定位不准，盲目照搬国外或经济发达省区小镇的模式，使得特色小镇建设出现同质化现象，特别是体育主导产业特色缺乏，不能对特定群体消费者产生有效的吸引力，进而影响小镇相关产业聚集和产业链条的形成，也造成了不同小镇间同种产业类型的竞争和资源的浪费，这是制约运动休闲特色小镇体育产业发展的主要问题[9]。

4.2.2 小镇体育公共服务不够完善，缺乏运动休闲的氛围和环境

运动休闲小镇不仅仅是产业小镇，还是人居小镇，需要有浓厚的体育氛围，才能从内到外营造出运动休闲的环境和氛围[10]。但从我国当前运动休闲小镇的建设和发展状况来看，小镇普遍公共体育场地和设施缺乏，居民的健康意识和体育需求不强，主动锻炼的积极性不够，这使得小镇缺乏运动休闲的环境和氛围，体育的社会功能难以体现出来。以马山古灵攀岩小镇为例，其自然资源十分丰富，特别是天然存在的、陡峭的岩壁，山体干净，自然岩壁条件优越，非常适合攀岩运动。但小镇除了比赛日，很难感受到运动氛围，因此，要逐步引导居民积极主动的参与体育活动，并完善诸如体育公园、健步路径、骑行路径等运动休闲空间和设施，才能使得运动休闲小镇真正具备“运动”和“休闲”的气质。

4.2.3 小镇体育文化精神提炼不够，引领作用没有体现出来

俗话说“一方水土养一方人”“十里不同风，百里不同俗”，每一个地方都有自己独特的民俗和文化，来引领一方人的精神生活。从体育文化来看，传承了千百年的民族传统体育所蕴含的朴素价值观，有着肥沃的土壤，往往能引发小镇居民的共鸣，有助于提振居民精神，对乡风文明有着很大的益处。小镇体育文化的打造既要有“顽强拼搏、挑战极限、超越自我的理想主义色彩”的西方现代运动休闲文化，更加需要有“天人合一、道法自然、康体养生”的东方传统体育休闲文化的濡养和引领。但从我国运动休闲小镇文化建设的情况看，独具特色的小镇体育文化精神缺乏，特别是传统体育文化精神的引领作用没有体现出来[11]。

5 广西运动休闲特色小镇建设和发展中体育的精准发力对策

广西是全国少数民族人口较多的省份，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、京、彝、仡佬等12个世居民族，“民族特色”是广西对外的名片。事实上，广西的4个国家级特色体育小镇，每一个小镇也都有自己的民族名片，例如马山壮族、南丹白裤瑶、防城京族、北海疍家，每一个民族也都有独特的文化特色。因此，依据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，针对当前特色小镇建设和发展中存在的普遍问题并结合广西的民族特色，体育可以进行精准发力。

5.1 充分重视和大力发展民族传统体育产业，助力乡村经济和扶贫攻坚

运动休闲特色小镇体育主导产业缺乏特色，是当前存在的主要问题。从资源开发利用的状况来看，各地自然资源开发和利用较为充分，马拉松、徒步、自行车等利用自然资源的体育产业类型非常多，而社会文化资源，特别是地域独特的民族传统体育资源没有得到充分利用。

从广西来说，民族传统体育资源非常丰富，且不同地域又各具特色。民族传统体育以节日、庆典为载体，以游艺的形式体现出来，往往载歌载舞，具有极强的观赏性和审美价值，参与性和趣味性也很高。各个运动特色小镇也都有代表性的地域民族传统体育项目，例如马山县“壮族会鼓”、南丹县白裤瑶“打铜鼓”、防城京族“拉大网”、北海疍家“花艇拔河”等等。运动休闲特色小镇建设和发展中，对这些具有多重功能和价值的民俗民间体育可以进行保护性的开发、利用，并和体育主导产业充分的融合，这样才能使小镇体育主导产业更具特色，从而增加特色小镇的辨识度、吸引力和竞争力。

国家对民族传统体育产业的发展也非常重视，2018年1月，体育总局、国家民委联合印发《关于进一步加强少数民族传统体育工作的指导意见》(以下称《意见》)。正如《意见》中所说，要“大力发展少数民族传统体育产业，助力乡村振兴和扶贫攻坚”[12]。

因此，广西运动休闲小镇建设和发展中凸显体育特色，一定要重视地域社会文化资源的开发利用，特别是各地的民族传统体育资源，推进体育产业与旅游、文化等融合发展，助力乡村经济振兴和扶贫攻坚。

5.2 要重视小镇体育公共服务供给，助力生态宜居和治理有效

体育具有的社会功能在广西的乡村治理中显示出了重要作用。2016年以来，广西支持城乡基层建设健身场地和健身设施已达5 360个(套)，到2020年基本实现“运动不出屯，打球不出村”目标，缩小了城镇差距，村民的文明程度也得到极大改善[13]。村屯级篮球场作为政府村级公共服务中心的突破口和主要场所，经常开展丰富多彩的文化活动。体育活动的有效组织，创新了村级公共服务中心的管理，能够协调和整合文化、卫生、计生、广电等工作，为个人和国家间建构了沟通的桥梁，使基层工作更加有效，为政策的上传下达构建了良好的管理通道，精确助力实现乡村振兴战略的治理有效目标。

运动休闲特色小镇既是产业小镇又是人居小镇，体育公共服务是否到位，关系着小镇居民的生活质量，也影响着小镇的体育文化氛围。因此，在广西特色小镇的建设和发展进程中，要进一步加大财政投入力度，消除城乡供给差别、区域差别，保证平衡供给，确保社会公平正义，力争实现体育公共服务均等化，这是乡村振兴战略下体育助力生态宜居的重要课题。

5.3 充分发挥体育的文化功能，助力乡土文明的复兴和农民精神的提振

从群体来讲，丰富多彩的体育活动可以有效减少农村的聚众赌博、打架斗殴等不文明现象，提高村民的文明程度；从个体来讲，体育能促进人体身心健康，身心健康是影响农民获得感、幸福感、安全感的重要因素，这些都是体育文化功能的重要体现。

中华民族传统体育作为千百年来的文化积淀，凝聚了“天人合一、和谐共处、自强不息、尊老爱亲”等传统文化精髓，是乡土文明复兴的一支重要文化力量。广西人民特别是少数民族，有着很强的宗族意识，民俗民间体育就是族群沟通和交流的重要桥梁。例如京族传统节日“哈节”时，各村寨村民会聚拢在一起，举行传统的祭祖祀神活动，“进香舞”“进酒舞”“天灯舞”“花棍舞”就是有京族文化特色的传统体育项目；“踩高跷跳竹杠” “踩高跷顶竹杠” “捉活鸭” “摸鸭蛋”等是京族人消闲娱乐、锻炼身体的游艺体育项目；而“拉大网” “踩高跷捕鱼”等则是反映了京族传统生产劳动方式的体育项目，这些民俗民间体育都承载着本民族的文化精神。因此，乡土文明的复兴，需要大力弘扬传承民族传统体育文化。

具体到运动休闲特色小镇的建设和发展中，地方政府要注重弘扬具有地域历史文化底蕴的体育文化精神，打造小镇体育文化情感基础。以历史沉淀下来的体育项目为基础，以民间体育习俗为特色，特别是挖掘和整理出一些以游戏为主的娱乐项目，以打造出属于当地小镇特有的运动休闲文化环境和氛围，以此来凝聚人心、积聚人气，助力乡土文明的复兴和农民精神的提振。

需要特别说明的是，依据乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，体育具有的经济、社会、文化功能使其可以精准发力，但是经济、社会、文化从来都不是割裂的，而是相辅相成、协同发展的过程。因此，广西运动休闲特色小镇建设和发展的过程中，体育助力相关政策的出台既要凸显发展经济的重要性和紧迫性，也要考虑到“产、城、人、文”的融合、协同发展，才能不失偏颇。

6 结束语

乡村振兴战略是现阶段我国关于广袤农村发展的一项重要国策，在此背景下，只有适应历史和现实国情，努力发挥传统和现实的政治、经济、文化制度的独特优势，才是我国运动休闲特色小镇发展的可取之道[14]。广西运动特色小镇建设和发展中，依据乡村振兴战略的20字方针，要充分利用地域的区位优势以及自然、社会文化特色资源等要素，针对建设和发展出现的共性问题，体育才能精准发力，以助力特色小镇经济、社会、文化的良性、协同发展和总体目标的实现。