沿海六地：浙江省以绣花功夫服务企业

鄂璠

支持 护中小企业度疫情“寒冬”，是浙江省稳企业、为企业赋能、精准服务企业的一个缩影。

加快实施新的小微企业降本减负措施、减免小微企业税费、延期缴纳税款、缓缴社会保险费、返还失业保险费、加强信贷纾困、降低融资成本、优化金融服务、办理不可抗力证明、降低检验检疫费用……2020年2月初，浙江省出台了17项政策，旨在支持小微企业渡过难关。

一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，让浙江不少中小企业陷入了困境：企业迟迟不能开工，员工工资要照发，房租水电费要照交，银行贷款还款已经出现困难了，税收缴纳同样困难重重。

数据显示，2019年浙江共新增小微企业40.8万家，同比增长12.4%。截至2019年末，纳入中国小微企业名录库的浙江省在册小微企业数量达到222.4万家，占在册企业的87.7%。小微企业是浙江发展的一大特色和亮点，是浙江经济的活力源泉、产业升级的新生力量和吸纳就业的重要载体，护小微企业度疫情“寒冬”的重要性不言而喻。而这只是浙江省稳企业、为企业赋能、精准服务企业的一个缩影。

今年为企业减负2700亿元

“着力稳企业稳增长”，是2019年浙江省的重要工作之一，这一年，浙江省新一轮减税降费成效显著，全面落实增值税率下调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免、困难企业社会保险费返还、电价和气价下调等政策措施，全年为企业减负2280亿元。

2020年，浙江省将“全力稳企业稳增长”，在精准服务企业方面，坚持休养生息、放水养鱼，巩固和拓展减税降费成效，制定实施一批新的降本减负措施，降低企业用电、用气、物流等成本，完善涉企“一站式”移动服务平台，全年为企业减负2700亿元;为民营企业营造更好发展环境，实施民营企业发展促进条例，保护民营企业和企业家合法财产，支持民营企业做大做强;开展环保服务企业示范行动，提升生态环境执法规范化精准化水平。

1月11日，中国人民政治协商会议第十二届浙江省委员会第三次会议开幕;1月12日，浙江省第十三届人民代表大会第三次会议开幕。浙江省政府工作报告中共71次提及企业。“要为企业赋能。以‘绣花功夫精准服务企业，突出信心赋能、创新赋能、金融赋能，创新政策供给和制度供给，提升企业创新能力与核心竞争力。大力弘扬新时代浙商精神，对民营企业真重视真关心真支持，打造市场化法治化国际化营商环境”等话语，让人大代表、政协委员们倍感振奋，也成为他们热议的话题。

在浙江省人大代表、绍兴滨海新区管委会副主任金均海看来，精准服务企业特别要注重做好两方面文章。首先是要建立一个全天候解决服务机制，企业在生产经营过程中产生的具体问题，有些凭企业自身能力无法解决，需要政府部门精细精准精深的服务，政府要切忌“门好进、话好听、事难办”。在这方面，金均海建议通过设立企业诉求热线平台，拓展企业“最多跑一次”渠道，打通服务企业的“最后一公里”，通过政企面对面，架设政府部门和企业间联系沟通的桥梁，实现政府部门为企业服务的全方位、全时空、全覆盖，切实避免为服务而服务、为走访而走访的表面文章。另外一个方面，是要为民营企业营造更好的发展环境。要切实为企业减负，全面落实执行好各类减税降费政策，制定出台促进经济高质量发展的扶持激励政策，让资金、人才、科技等一切有利于发展的增值因素都流向实体企业;还要贯彻“以企为本”理念，明确企业是市场经济主体，在传统产业转型提升、园区平台整合、生态环境整治等方面做到精准有效，避免一刀切，尊重保护企业，最大程度保护生产力。

联动推进创新强省和制造业高质量发展

在今年浙江省政府工作报告中，共提出了九个方面的重点工作：一是全力稳企业稳增长，二是联动推进创新强省和制造业高质量发展，三是以“四大”建设为载体推动长三角一体化发展，四是坚定不移深化改革、扩大开放，五是加快推动生态文明示范创建，六是加快提升文化软实力和文化产业竞争力，七是高标准实施乡村振兴战略，八是加强民生保障和社会治理，九是全面提升政府治理效能。

在1月12日浙江省十三届人大三次会议开幕的当天下午，如何联动推进创新强省和制造业高质量发展，就成了代表委员们讨论的焦点。

浙江省政协十二届三次会议举行第二次全体会议，徐燕峰委员代表民盟省委会发言时建议，要全力推进“一号工程”，推动数字经济高质量发展;罗建红委员代表农工党省委会发言时呼吁，加快推进浙江省“1+N”工业互联网体系建设，为制造业转型升级赋能;王丽峰委员代表民进省委会发言时建议，积极推动先进制造业和现代服务业深度融合，带动产业转型升级;吴月华委员代表省工商联发言时提议，通过数字技术赋能制造业，加快浙江省产业数字化转型;屠红燕委员在发言时建议，加快推进传统产业改造提升，大力推动浙江省传统产业重振雄风。

此时，出席浙江省十三届人大三次会议的代表们也在各驻地谈起了体会、提出了建议。浙江省人大代表、新界泵业集团股份有限公司董事长许敏田对政府工作报告中提出的“联动推进创新强省和制造业高质量发展”十分关注。他说，当前制造业正面临转型升级关键期，企业不仅需要技术和产品创新，也要推动组织架构、管理等各领域创新。在许敏田看来，报告提出的实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，创新科技成果转化机制，建设浙江知识产权交易中心等具体举措，都是为企业送来的丰厚“大礼包”，企业要抓住机会练好内功，借助“东风”扬帆远航。

浙江省政府工作报告则从三大方面对“联动推进创新强省和制造业高质量发展”做出了部署，分别是：加快提升制造业竞争力，全力推进数字经济“一号工程”，基本建成创新型省份。

发力数字经济

浙江省是数字经济的先发地。2019年，浙江数字经济发展势头强劲。数字经济核心产业增加值增长15%，占地区生产总值比重10%。

“要为发展聚力。大力发展数字经济，创新机制扩大内需。”浙江省在政府工作报告中提出。2020年，浙江省还将深入实施数字经济五年倍增计划，大力建设国家数字经济创新发展试验区，力争数字经济核心产业增加值增长15%;加快培育数字产业集群，积极发展平台经济、共享经济、体验经济和快递经济，加快各行业各领域数字化改造;全面實施城市大脑、电子发票、移动支付之省等标志性工程，做强集成电路、软件业，超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业……

发力数字经济，关键在于每一座城市的决心与行动。衢州代表团对推动数字经济发展的讨论格外热烈，与衢州代表团的代表们一起审议政府工作报告时，浙江省长袁家军指出，要着力做强做大数字经济，着力创新机制扩大内需，着力推动资源要素向优势领域和区域集中，以走在前列的姿态抢占数字革命制高点、强大国内市场制高点和新一轮区域协调发展制高点。

杭州代表团的代表们在审议政府工作报告时提出，杭州要培育数字经济和制造业高质量发展“双引擎”动能，在推动全省高质量发展中强担当、做头雁。去年以来，杭州在加快打造“全国数字经济第一城”的同时，适时推出“新制造业计划”，加快推进由“一个轮子快速转”向“两个引擎一起转”转变。代表们认为，杭州要持续把数字经济做优做强，真正成为“全国数字经济第一城”;要深入实施“新制造业计划”，让传统制造业通过数字赋能增强竞争力、焕发生命力。