东部四省市：天津市打赢“逆周期”之战

鄂璠

面对经济下行压力，今年天津发展主要预期目标反而定得比去年高！这让许多人看到了天津市发展的信心与底气。

2020年1月12日，中国人民政治协商会议天津市第十四届委员会第三次会议开幕。1月14日，天津市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，天津市长张国清代表市人民政府作政府工作报告时讲到，2020年天津市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。

无论是地区生产总值增长，还是固定资产投资增长，预期目标都比去年定得高。

“天津突围战”就要这样赢

“逆周期”一词，在天津市两会召开期间，频频出现在代表委员们的口中。

听了政府工作报告后的天津市人大代表、武清区发改委主任陈建江，强烈感受到了市委、市政府知重负重、知险排险、知难迎难、唯真唯实、创新竞进的奋斗精神和工作姿态，他描述称这“焕发出了全市上下逆周期发展的斗志”。

“经济发展有其客观周期和规律。与其他地方相比，天津既有共性问题，又有历史欠账需要解决，一些经济和民生短板亟待补上。面对各种风险挑战必须保持高度警觉。”天津市人大代表、天津社会科学院产业发展研究所所长余桂玲认为，去年年底召开的天津市委十一届八次全会暨经济工作会议，把面临的困难说清了，问题议透了;今年天津市第十七届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告数据则充分翔实、举措科学精准，充分体现了天津市进一步巩固稳中向好发展态势的信心、顶风逆势爬高坡的“逆周期”斗志。

余桂玲举例称，京津冀协同发展给天津市带来了历史性机遇，天津有着实体经济根基稳固、产业门类齐全、交通区位独特、港口优势明显、科教人才资源富集等固有的优势、条件，一直是天津市重要的底气，将对今后发展持续起到支撑作用，对此要保持信心。

在天津市第十七届人民代表大会第三次会议闭幕式上，天津市委书记李鸿忠强调，对于新一年的工作，要以“两个维护”的具体行动和政治担当抓落实;以守初心、担使命的为民情怀抓落实;以迎难而上、埋头苦干的钉钉子精神抓落实，“扭住‘一基地三区（编者注：“一基地三区”指的是全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区）定位不动摇，狠抓实体经济不放松，做大做强智能科技产业集群，坚决打赢逆周期而上的‘天津突围战;以改革开放先行区为城市第一定位，敞开津门、海纳百川，优化营商环境，把天津打造成‘天下人的渡口、成就事业的宝地，全力开创千帆竞渡、万舸争流的繁荣兴盛气象。”

“经济运行周期是客观的，但事在人为。打好‘逆周期之战，关键看我们的担当作为和精神状态，关键在我们抓落实的力度。”天津市人大代表、南开区委书记杨兵在两会期间表示，要认真落实市委、市政府决策部署，把握好经济运行规律，拿出越是艰险越向前的斗志，坚持稳中求进，进中有为，坚定不移推动高质量发展。

倾力打造创新平台

近年来，天津不断优化营商环境，吸引了一大批高质量企业，形成了国内创新创业的高地。在2019年新一代超级计算机、国家合成生物技术创新中心等国家级创新平台落户的基础上，2020年，天津市还将高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，全力推进新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心、组分中药国家重点实验室、北京大学新一代信息技术研究院、清华大学高端装备研究院等平台建设;打造4家国家企业技术中心和5家产业技术研究院，申请设立中国（天津）知识产权保护中心;力争国家基础软件创新中心落户天津;继续实施新一代人工智能等重大专项，加快建设滨海新区“细胞谷”、科大讯飞北方“声谷”和华为鲲鹏生态项目;扎实推进科技成果转移转化“五新工程”。

“倾力打造创新平台”，這八个字“掷地有声”，被写入了天津市政府工作报告中。天津市人大代表、国家超级计算天津中心企业服务部副部长张婷向媒体介绍道，围绕天津“一基地三区”定位，国家超级计算天津中心今年将瞄准先进制造研发所涉及的一些关键环节，开展共性技术研发和进一步的产业化应用，实现创新生态共建是国家超级计算天津中心今年的主要目标。

张婷建议，依托新一代百亿亿次超级计算平台，打造先进制造智能研发产业创新中心，构建更强大的应用支撑环境与服务平台，打造支撑先进制造研发全链条的创新平台，服务先进制造研发全流程;构建“产学研用资智”的融合生态体系，协同引领技术创新，建立先进制造示范模式，研究产业政策，聚集培育区域智能产业，深入提升天津先进制造产业研发实力与创新活力，推动天津传统支柱产业与信息技术产业聚集，成为天津、京津冀乃至全国科技创新、产业转型升级、战略新兴产业聚集的重要支撑。

在天津市人大代表、泰达建设集团董事长华志忠看来，引进和培养适合天津经济发展的新产业、新业态，将会有效激发天津这座城市的内生动力。

解决民生痛点

天津市在政府工作报告中确定了2020年要重点抓好的十项工作，一是深入实施京津冀协同发展重大国家战略，二是坚决打好三大攻坚战，三是倾心倾力引育发展新动能，四是加快提升产业发展水平，五是全面深化改革扩大开放，六是深入实施乡村振兴战略，七是提高城市规划建设管理水平，八是全面发展社会事业，九是持续增进民生福祉，十是切实提高政府履职能力。

发展的根本目的是增进民生福祉。就业是经济的“晴雨表”，稳就业就是稳经济，而“一老一小”又是每个家庭都面临的最大现实民生问题。天津市人大代表，天津光电集团有限公司党委书记、董事长孙卫东提出的进一步加快天津市“老人食堂”建设，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务的建议，可谓一举两得。在他看来，可进一步扩大服务和参与对象，在服务对象方面，除重点关注高龄、失能老人外，也可将空巢老人、失独老人纳入服务范畴，提供细致入微的助餐入户服务，并给予助餐补贴;在参与对象方面，可整合街道居委会力量，发动社区志愿者以及组织失业无业人员，为有需求的住户提供送餐服务。这样既能解决一部分社会群体的就业问题，也能做好困难群体的服务工作。

天津市政协委员、天津市侨商会副会长王宝钢则关注到了另一类老年群体——数量急剧增加的农村空巢老人。“如何满足农村老年人，尤其是失能、半失能老人对医疗卫生、生活照料服务的叠加需求，推进医疗卫生与养老服务相结合是民生大事 。”王宝钢建议，要盘活基层医疗卫生资源，构建天津市农村医养结合养老服务体系。具体来说，要提高基层医疗卫生人员对医养结合解决农村养老民生难题重要意义的认识，引进和培养养老服务经营方面的人才;将农村医养结合服务作为基层医疗机构新职能，鼓励业务量不足的基层医院和民营医院转型为医养结合服务机构，政府卫生部门将医养结合服务开展状况作为对基层医疗机构绩效考核的指标之一，明确基层医疗机构作为医养结合服务提供者的新职能。

只有用心用情做好民生改善各项工作，“天津温度”才能不断提升。天津市政协常委、荣程集团董事会主席张荣华一直相信，多一分关爱，就多一分温度;多一分支持，就多一分快乐。“大家凝心聚力加油干，天津的明天一定会更好！”