寿光市总工会扎实推进农业产业工人队伍建设

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山东省寿光市是中国“冬暖式蔬菜大棚”的发源地，是全国农业产业化起步较早的市之一，汇聚着各类购销公司、经纪公司、运销专业户等1.7万个中介组织为基础的农产品销售网络，流通大军发展到近10万人，可以说寿光市农业产业工人队伍是全国农业产业工人队伍的一个典型缩影。目前，寿光市总工会针对寿光市的农业产业工人队伍特点，扎实推进农业产业工人队伍建设，是落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》的成功探索和有益尝试。

一、寿光市农业产业工人队伍特点

随着寿光市农业产业化的快速发展，农业龙头企业数量和规模迅速扩大，基地、协会等各种形式的蔬菜专业合作经济组织遍布乡镇，农民工队伍快速膨胀，劳动力市场等中介组织应运而生。农业产业化的发展吸引了大量的农业产业工人，使寿光农业产业工人队伍具有以下基本特点。

（一）农民是寿光市农业产业工人的主要来源

自20世纪80年代中期以来，寿光市通过大力发展冬暖式大棚蔬菜生产，使以蔬菜产业为龙头的农业产业化经营得到长足发展，从事农产品生产、加工、流通的企业和相关经济组织不断涌现，从业人员大量增加。目前全市从事蔬菜产业的农民工有12万余人，这些人员大都是来自周边或外省的农村劳动力，并以每年20%的速度增长。他们较之传统意义上的农民已发生了一系列新的变化，已经成为农业产业工人的主体：一是生产方式发生了变化。已经从自给自足的小农生产，转变为以区域化布局、专业化分工、集约化经营、工业化生产、社会化服务为特点的现代化大生产。二是劳动方式发生了变化。已经从“日出而作，日暮而息”的一家一户的传统农业劳动，转变为有组织、有纪律的企业化生产劳动。三是劳动关系发生了变化。从事产业化生产的大部分农业劳动者已经从自主经营转变为与企业、雇主等存在明显的事实劳动关系。四是收入来源发生了变化。这部分人员已经不再靠自己承包的土地收成来养活自己，而成为以工资收入为主要生活来源的群体。五是维权要求发生了变化。他们已经从对土地的承包权和经营权的维护转变为对自己的劳动保障、安全生产、精神文化生活等方面提出越来越高的要求。

（二）蔬菜龙头加工企业、蔬菜生产基地、大棚蔬菜专业村等吸纳了大部分的农业产业工人

在农业产业化进程中，大部分的农业产业工人聚集在蔬菜龙头加工企业、蔬菜生产基地、大棚蔬菜专业村等。一是寿光市蔬菜龙头企业吸纳了农业产业工人。寿光市蔬菜龙头企业性质多样，主要是民营、中外合资、中外合作和外商独资企业，这些企业中的农业产业工人有长期工和季节工之分，且绝大多数职工都是农民工。二是寿光的26个蔬菜生产基地吸纳了农业产业工人。在农业产业化进程中，寿光市共形成黄瓜、辣椒、西红柿、洋香瓜、胡萝卜和蔬菜种苗等26个基地。基地联系着几个村庄甚至几个乡镇种植同样蔬菜的农户，每家农户雇用数量不等的农民工，形成了在基地带动下的农民工群体。按照基地生产模式，农户相当于工业加工企业的承包加工者，同时又是农民工的雇主。三是蔬菜生产专业村吸纳了农业产业工人。寿光市蔬菜产业的发展，使众多村庄成了蔬菜生产专业村，每家每户都建了数量不等的蔬菜大棚，雇用了一定的外地农民工从事蔬菜生产。这部分农民工一般吃住在村中，雇主按天或按月给付工资。

二、寿光市总工会多举措推动农业产业工人队伍建设

寿光市总工会坚持一切从实际出发，实事求是，解放思想，开动脑筋，大胆实践，注重实效，针对农业产业工人的特点，开创性地在农业产业开展工会工作，推动农业产业工人队伍建设。

（一）因地制宜抓“组建”

寿光市总工会坚持从本地实际出发，走出了富有自己特色的农业产业工会组建的路子。在建会形式上，他们在依托蔬菜龙头企业建会的同时，创造了劳务市场建会、专业村建会、产业协会建会、生产基地建会、专业市场建会5种形式，把工会建在了农业产业链上的各个相关环节和经济组织中，有效地扩大了工会组建覆盖面，这是寿光市农业产业建会工作的创新和亮点，也是工会组织有史以来第一次建在蔬菜大棚里。在建会方法上，突破传统模式，采取了借助党政力量推动企业建会、帮助解决实际困难吸引农业产业工人入会、加大宣传力度引导农业产业工人入会等方式，大大提高了农业产业中农民工的入会率，基本实现了工会组建无缝隙、全覆盖。

（二）突出重点抓维权

寿光市总工会在开展农业产业工会工作时，紧紧抓住农业产业工人最关心的问题，设身处地地为他们说话办事，切实帮助他们排忧解难，赢得了广大农民工的信赖。寿光市总工会在建立工会组织的基础上，针对农民工是农业产业工人主要来源的特点，从农民工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，承诺努力实现农民工和其他职工“六个一样”，即：工资待遇一样，子女上学一样，享受医疗优惠一样，受理投诉一样，参加培训一样，得到救助服务一样，甚至在劳动就业、法律服务、医疗服务等方面享受更加优惠的待遇，通过建立农民工维权工作机制，开展“送文化、送岗位、送信息、送法律、送健康、送娱乐”活动，使广大农民工对工会组织有了家的归属感。

（三）统筹兼顾抓劳模

寿光市总工会注重发挥劳模的“领头雁”作用，围绕加快培育发展农业“新六产”，组织农民劳模、企业劳模和新兴农业组织带头人，以及劳模企业，以项目指导、技术服务、资金参股、贸易合作等方式，与农民合作社、家庭农场、种养大户和农民结成利益共同体，共享发展红利、共促产业发展，培育一批农村产业融合发展的劳模企业家典型。积极创建劳模创新工作室，充分发挥劳模“传帮带”的作用，激发返乡农民工创新创造活力、提升返乡农民工创新创造能力，为他们实现创业注入新的动力。

（四）强化素质抓教育

寿光市总工会针对寿光市农业产业工人队伍中的农民工大都来自经济欠发达的农村，无论是思想观念、文化素养、生活方式，还是劳动技能和科技素质，都与现代文明和农业产业化、工业化发展的要求不相适应的状况，把提高农业产业工人的综合素质作为一项重要工作来抓。寿光市总工会积极协调政府制定相关政策、推动实施农民工素质教育工程，充分利用工会的教育阵地和文化场所，围绕发展现代农业新技术、新产业、新业态、新模式，组织开展多种形式的学习教育和文化体育活动，引导帮助他们不断提高思想道德、科学文化和职业技术素质。全市建立工会的农民工培训基地，免费培训劳动技术、安全健康、维权意识等知识，每年组织开展各种培训600余场次，受训人数达12万人次。