招投标活动中的问题与对策

(江西理工大学 江西 赣州 341000)

随着我国市场经济建设的不断推进，建筑行业也随之蓬勃发展。自改革开放以来，我国在建筑行业的投入与日俱增，相关部门的法律法规建设也不断完善。但是目前来看，虽然我国建设部门每年都会大力解决相关的问题，但还是有很多问题悬而未决，诸多问题没有根治，新的问题也不断产生。其中招投标中问题在建设工程当中较为典型。

一、建设工程中招投标的问题

(一)政府部门和业主不重视

建设工程全过程周期很长，业主往往在设计阶段投入很多精力，而政府部门也重点抓项目的现场施工，招投标在整个建设周期中往往被忽视。招投标活动对比其他阶段的活动看似相对简单，但却隐藏着很多不确定的因素，这些不确定的因素导致招投标活动的简单却不单纯性。虽然政府部门每年都会部分精力在招投标环节，但这显然不够。

(二)围标串标行为还时常存在

围标串标是个老生常谈的问题，从自有招投标活动以来，就一直存在。围标串标的种类繁多，主要分为业主和施工单位串标，施工单位互相串标，业主和招标代理的串标，施工单位与招标代理的串标等等。无论是哪种围标串标行为，都会很大程度的危害工程项目的建设。政府相关部门虽然每年都会下大力气研究并处理部分围标串标行为，但却屡禁不止，并呈现出一段时间调整后，又一段时间的肆意发展趋势。

(三)评标办法的不合理

招投标活动中，评标办法的不合理也是一个比较常见和重要的问题。在开标的环节中，如何确定中标人，评标办法无疑是关键，并直接决定了中标候选人。但是现存的评标办法还存在许多问题。比如，在江西省的房建市政项目的招投标中，绝大部分的评标办法采用的是报价承诺法，本质其实是抽签，抽到哪个公司，那个公司就中标。像这样的评标办法，太过于单调，并很大程度上有随机性，最终选定的中标候选人也不一定是最合适的，甚至很不合适。单从这一个例子就能看出，我国的评标办法还存在着大量的缺陷。

二、建设工程中招投标问题的对策

(一)政府部门和业主应当加强对招投标活动的重视

要彻底解决招投标问题，离不开政府部门和业主的重视。政府部门应当加强相关法律法规的建设，从法制的角度去控制招投标活动，出现问题必须严格执行法律法规，绝不姑息。政府部门除了健全相关法律法规，还应当加强对执法人员思想道德的建设，让执法人员从思想上理解和重视招投标问题。而业主方面，必须加大对招投标整个流程的资金和人员的投入，从而全面控制整个招投标流程。业主重视招投标活动，才是本源。

(二)严厉打击围标串标行为

围标串标行为严重危害工程的建设，大部分围标串标都是以经济利益为核心，所以围标串标行为会直接影响到工程建设的经济问题。打击围标串标行为，政府部门应当成为主力军，只有法律的强制性措施才能从根本上打击围标串标行为。从围标串标的种类去研究对策，识别出围标串标的种类，从而精确有效的打击。并且可以联合公安部门，从信息的角度去调差研究，如电话记录、微信记录、QQ记录等，从而实施全过程的动态管理监控。在处罚措施方面也应当从重处罚，不痛不痒的处罚只会使围标串标行为更加疯狂。从重处罚可是经济和刑事双重的大力处罚。

(三)评标办法的动态性调整

评标办法的调整可以是多样性的。从评标办法的人员选取去考虑，可以聘请国内外业界的专家联合编制。国内的专家有着本土丰富的经验，对评标办法的制定可以因地制宜；而国外专家可以提供一些先进的建议，把欧美发达国家百年的经验传授给国内。从评标办法的制定上去考虑，可以适当参入模型公式等，再根据项目特点进行适当调整。从评标办法的多样性考虑，可以把制定出多重评标办法。现行的评标办法太过单一，种类不多，不同特点的项目用同一种评标办法不能很精确的选取最终的中标候选人。评标办法的修改也可以是动态性的，再好的评标办法，经过时间的推移，也有着一定的偏差。所以可以进行短时间的补充调整，长时间的大面积调整。

三、总结

招投标活动的问题不容忽视，表现出其关键性和重要性。忽视招投标问题会影响前期设计阶段的工作，也会危害后期施工的环节，并且招投标的问题一旦产生，是不可逆的，危害直至竣工验收。对于招投标活动问题的治理，应该采取动态管理的政策，不能坐以待毙，等待问题出现再去整治，那么带来的损失依然存在，必须把问题消灭在萌芽里。相关的政府部门，也应当挑起重担，把该类问题进行总结分析，并制定相应的政策制度。在宣传方面也应当让群众有普世意识，认识到该类问题的危害，从民众意识去整治，根源中解决招投标问题。