5G技术发展对未来警务工作影响初探

彭 亮 韩鹏飞

（广州市公安局科技通信处，广东 广州510030）

第5代移动通信技术（5th generation mobile networks）简称5G，是继4G之后技术演进的最新成果，其核心能力目标主要是高速率、低延时、大规模设备连接等。由技术革新带来的社会生产、生活形态转变必然引起社会治理方式的转变。虽然距离5G全面应用仍有一段时间，但未来5G技术的变革发展势必对公安业务带来机遇和挑战。

1 5G将深刻改变人们的生产生活方式

1.1 5G的社会影响

5G作为新一代移动通信技术给信息通信和相关产业带来了无限的想象空间。一是超高清的音视频、图像网络通讯信息更加丰富多样。依赖大带宽，更容易部署实现超高清的视频会议、高清摄像头监控、社交聊天、视频在线互动、在线影视、高清航拍等系统应用。二是意味着万物互联时代的到来。智慧医疗、无人机应用、车辆无人驾驶、远程驾驶、无人生产车间等应用场景将成为现实。三是超海量的数据信息将会产生。人们的起居、衣食、出行、工作、购物、娱乐都将产生大量数据。智慧城市将拥有大量的自主的、智能化的信息系统，提供更完善的服务。

1.2 5G的发展预期

5G的发展将为现阶段人工智能、大数据分析技术从实验室研究到市场化应用提供了更多的贴近实用的应用场景，如工业4.0智能工厂、智能机器人、无人驾驶、远程医疗等。从技术应用视角，把5G发展划分为三大阶段。一是初期基础性建设阶段。随着各地组网基础建设，5G发展初期，将围绕超高清视频极致体验为重点，推出各类5G新终端，如5G手机、4K视频移动终端、VR/AR（虚拟现实）可穿戴式体感终端等。二是中期物联网应用阶段。在社会消费应用升级的基础上，5G将在推动工业化生产物联网应用，城市超高清音视频监控环境与生产安全监测、智感小区建设，车联网、智能家居为代表消费应用等方面推动新一轮的创新升级。三是远期智能化发展阶段。5G技术更加深入普及，逐步实现万物终端的全面互联。

2 5G时代警务技术发展趋势

警务技术是依托社会信息化技术发展而发展的。5G技术的阶段性应用和普及，必将逐步推动警务技术应用体系建设。

2.1 提升应急指挥可视化水平

随着5G技术的应用深入，必将驱动警务指挥、警务一线执法活动的革新。依托5G高带宽网络构建可视化指挥运作模式，把单兵民警现场情况实时高清回传到指挥部，实现指挥部态势显示与现场场景零距离，尤其在重大安保、维稳处突、巡逻防控等工作中实现指挥员与现场民警的面对面指挥，使警务指挥更加扁平和高效。

2.2 提升治安防控智能化水平

借助5G高带宽低时延的能力和物联网技术应用，智能机器人、无人机、无人船能够自主感知、保护和人机互动交流，为公安构建起陆海空立体化防控体系，承担按既定路线基础性、重复性的巡逻和巡航任务。公安后台系统通过视频智能处理技术，对前端实时回传高质量的音视频信息进行自动化处理，提供人脸、声纹、机动车等关键目标的识别、预警和追踪分析。

2.3 提升移动警务实战应用能力

5G技术背景下的移动警务终端将更加便携，性能更加强大。前端即后台，甚至前端可把数据预做结构化处理后，发送后台，前端后台紧密融通，使得移动警务执法信息传输更加高效、可靠。为基层实战部门提供实战性更强的信息化终端和智能化装备，如超高清音视频摄像头、无人机，在线式执法记录仪、人像识别眼镜、可穿戴式终端等，全面提升基层信息化实战能力。

2.4 提升视频数据处理智能化水平

目前，由于存储成本因素，城市视频的存储是有时限限制的，大量的视频在一定期限后将覆盖重写且不可恢复，而视频中蕴藏可能的高价值数据也将随之流逝。部署高性能5G视频终端，加强人工智能技术在城市视频建设方面的应用，对传统的流媒体视频进行结构化处理和分析，对高价值数据进行长期保存。

2.5 探索室外音频识别技术应用

受技术条件限制，城市视频监控中较少关注音频识别技术。目前，室内的音频识别技术已较为成熟，5G的高带宽为探索室外高采样率的音频识别技术提供了条件，结合人工智能技术，通过对城市视频监控中的实时求救、爆破声的音频识别分析。人们可以及时监测并发现正在发生的违法犯罪行为、紧急和暴恐事件，为公安机关的案事件前期处置赢得时间。

3 5G对警务工作可能带来的冲击影响

每一次技术革新都深刻影响着经济社会规则、人们生产生活方式，社会活动出现的新形态，也将为社会治理带来挑战，对公安工作有着深远的影响。

3.1 网上舆情管控难度加大

随着未来社会5G终端数量的继续增长，未来网络热点、炒作更容易以视频爆发等多媒体形式快速、广泛传播。“人人都是摄像头，人人都是自媒体”的网络直播现象更为普遍，很容易在突发事件刚发生、或正在发生就成为热点，当事人成为热炒围观对象，为事件处置带来不利因素，特别是针对突发事件的网络监测和处置需要更加及时有效。

3.2 信息网络面临更大安全风险

360网络安全公司CEO周鸿祎认为，未来5G联网设备将数以百亿计，每一个都可能成为攻击的切入点，防不胜防。网络安全将变得更加生死攸关，一旦发生网络安全事件，轻则个人隐私数据被盗取，重则可能是危及个人生命安全，公安机关在打击网络违法犯罪方面，仍然面临巨大挑战。

3.3 物联网身份监管存在漏管

物联网的网络SIM卡身份识别管理仍存在漏管问题，物联网网络SIM卡有可能成为犯罪分子实施犯罪的工具，且无法追溯卡的真实用户，从而加大公安机关打击防范的难度。需要从法制、机制、措施等层面规范物联网给予政策明确，从联网设备标码识别、人员归属、息变更等方面落实规范管理。

3.4 车联网应用值得关注

去年，工信部印发车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划，旨在加快5G-V2X（车联万物）等技术研发。中国汽车工程学会预计，2020年、2025年、2030年我国销售新车联网比率将分别达到50%、80%、100%。车联网技术对城市智能交通分析提供了车辆交通出行的重要参考数据。公安机关须积极应对车联网技术下的智能化交通管理和交通执法等问题。

3.5 网络犯罪形态新变化

依托5G更快网速，网络终端更加灵活多变，电信网络诈骗手段更加丰富。犯罪分子更容易利用音视频处理手段，伪装骗取信任，达到不法目的。以5G超高清视频极致体验的VR/AR（虚拟现实）技术，在追求新奇、刺激的驱使下，可能成为黄赌毒的新战场，也对如何界定虚拟现实环境中的违法行为提出了新思考。

4 公安机关应用5G提升警务的路径思考

面对信息技术迭代更新，公安机关要转变观念，提高认识，重新认识定位信息化，以战略思维谋划未来信息化的发展布局，以辩证思维认识信息安全作为公共安全的重要内容，以系统思维推动警务信息化建设发展，以只争朝夕的姿态迎接这场变革。

4.1 坚持融合发展道路

应以更加开放的态度，以破解公安工作问题短板为目标，以公安丰富的实战需求为牵引，以未来警务创新发展为应用场景，拓宽渠道，大胆引入，广泛合作，让先进技术厂商积极参与进来，就物联数据、警务数据、视频数据的深入挖掘，让5G建设应用驱动警务信息化应用建设。

4.2 主动探索破解痛点难点问题

信息化飞速发展的今天，犯罪现场就是信息现场，案情发生就有数据产生，信息技术已然不是昨天单纯的保障支撑作用，更多时候，信息已经作为公安机关侦查破案的刀剑利刃。公安部相关部门、人员已在评估跟进5G技术发展建设。各专业警种也要积极评估，研究应对措施，主动向上级公安机关反映基层实战现实问题，为争取推动国家层面的政策支持提供决策参考。

4.3 积极探索关键技术应用

各地公安机关要以大数据建设任务为牵引，提前谋划，统筹全局，不断完善各阶段警务信息化建设目标任务。各实战部门、技术部门要突出重点，夯实数据基础，推进大数据、视频云、警务云、云网端建设，围绕高效指挥、重点目标管控、体系综合防控、砥砺侦查利刃、多维智能交管、全方位监管、智慧民生服务等目标，积极探索5G技术创新应用，为突破现有技术瓶颈，构建未来智能化警务应用积累经验。