钢铁企业安全文化创建路径与方法研究

贺先贵 曹齐亮

(华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司 湖南娄底 417000)

0 引言

2015年“8.12天津滨海新区特大爆炸事故”后，2019年“3.21江苏省天嘉宜化工有限公司特大爆炸事故”再一次引发了人们对当前重生产轻安全科学发展以及对运动式、口号式、阵痛式安全管理现象的评论。这些现象和问题，用布莱德利曲线工具来解释，属于依赖监管传统式安全管理阶段，大量事故隐患得不到消除，伤害事故率不能有效降低。

企业要想降低伤害事故率，需引领员工进入自主和互助安全管理阶段，培育员工习惯的安全行为，也就是安全文化。将中、西安全理念有机融合，结合钢铁企业安全生产现状，创新地推出独具特色的“五个一”安全文化建设路径和方法，即“树立一个理念、打造一支队伍、构建一套体系、探索一条路径、培育一种文化”。

1 安全文化创建路径和方法

(1)树立一个先进的安全理念。先进的安全理念是企业安全文化创建的基础。借鉴和吸收中、西安全文化理念，并通过全员参与，由不同层级人员研讨，创建“安全无小事”、“安全——永恒的价值”、“共享警觉”“安全无价”等一系列富有生命力的安全理念。实践中坚持领导带头推动和参与，坚持长期理念实践，坚持跟进实践效果，持续提高员工对安全科学发展的思想理念认识。这些理念，在员工形成行为习惯后，实现自上而下、自下而上的融合，最终提炼出适合企业全员认可安全文化核心理念，为实现安全发展奠定坚实的思想基础。

(2)打造一支素质过硬的安全队伍。通过分析国内外钢铁企业安全现状，发现全国各地钢铁企业安全监管力量普遍不足，专业技术、管理人员十分缺乏，特别是冶金及煤气安全技术力量薄弱，制约了钢铁企业安全生产水平的进一步提高。企业要实现安全科学发展，必须有一支素质过硬的安全队伍。通过加强相关管理人员专业安全技术培训，增强作业人员的安全意识和安全知识，掌握应急救援技能，提高遇险时的自救和互救能力。同时引进专业冶金及煤气安全技术人员，提高冶金及煤气安全技术及管理水平。分别从不同年龄阶段、渠道、专业、学历、职称等选拔组建安全团队，快速完成合适年龄梯队、合理专业组合和职称配置安全队伍，为实现企业安全发展奠定坚强的保障基础。

(3)构建一套完整的制度和物质安全管理体系[1-2]。结合《冶金行业和有色金属企业安全生产规定》(国家安全生产监督管理总局令第91号)、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四[2017]129号)，建立企业职业健康安全管理体系。职业健康安全管理体系作为企业所有人员唯一的作业程序和标准，在标准、政策、安全条件和环境发生变化时，安全团队指导企业各直线组织第一时间实施文件修订、评审、培训、执行，解决了当前普遍存在的管理两张皮现象，管理团队全身心投入到引导全员流程和标准的执行上。同时，确保足额的安全生产费用投入，实施安装双层安全围栏隔离、SAP安全系统、安全联锁、安全光栅、能量阻断、机器人替代、高空生命线、高处安全门锁等等一大批物质项目，持续推进本质、智能安全发展，为实现安全发展奠定管理和本质安全基础。

(4)探索一条切合实际的安全管理路径。在企业安全文化创建路径上，改变先文件化再要求员工遵守执行的做法，通过先推出安全管理工具和方法，再全员实践和总结改进，全员接受形成习惯后再文件化，大大提高文件的执行力和效果，实践中形成企业实际且独具特色的方法管理途径。将相关方纳入本单位统一管理，审查相关方的资质及安全生产条件，与相关方签订安全管理协议，对相关方从业人员进行安全教育培训，危险作业要履行审批手续，加强作业过程的监督检查。提高金属冶炼及煤气设备设施的可靠性和自动化程度，以机械化换人、自动化换人来保证作业人员的安全，提高设备的安全可靠性。在企业建立安全生产应急预案的基础上，定期组织开展气体泄漏窒息中毒、火灾爆炸等等事故应急救援演练，全面提高应急处置水平，切实筑牢安全生产的最后一道防线。

(5)培育成一种独特的安全文化[3-4]。企业安全文化是企业文化的重要组成部分。将安全管理方法、工具融入OHSAS 18001职业健康安全管理体系文件并实施安全文化墙、理念可视化建设，最后实行自主宣贯和安全行为共同遵守，完成安全文化建设。企业安全文化建设在执行安全程序和标准上友好地坚持，在规范员工行为安全上友好地沟通和适当激励，逐渐培养行为安全习惯，全面推进从制度管人升华到文化管人，到自主互助安全管理阶段，实现安全发展、科学发展。

2 实现路径

由于我国工业发展较快，安全发展水平未能跟进经济发展同等速度，出现重效益轻安全、运动式、阵痛式等问题。钢铁行业属于高危行业，创建属于企业自身的安全文化显得尤为重要。目前，部分企业在安全文化建设过程中会碰到不少问题和阻力，企业需要坚决地摒弃传统安全管理思维、方法，坚定地因地制宜，从安全理念出发，打造一支素质过硬的安全队伍，再结合自身条件和特点，选择各个企业适合的安全管理系统建设路径和方法，实现本企业特色安全文化的创建，达到培育员工习惯的安全行为的目的，打造现代钢铁企业可靠性安全管理系统文化。

3 安全绩效

结合“五个一”的独特安全文化创建路径和方法，结合某钢铁企业安全管理现状，建立了适合该企业的特色安全文化体系。该企业自2018年推行安全文化建设以来，通过引领和吸引全员参与安全管理，截至2019年7月31日，已连续实现938天损失人工时及以上事故为“零”的企业投产以来最好安全记录，不光是实现了“零”工亡，还连续长期实现了“零”损工事故，且这个数据统计指标包括了企业450名长期承包商员工在内；最成功的是通过安全文化引领，全员正在从依赖监管到自主、互助安全管理阶段水平的快速转变，形成从制度管人上升到文化管人的良好安全管理氛围。这些成绩充分体现了“五个一”的独特安全文化创建路径和方法的实践意义。同时表明，独特的企业安全文化，是企业各项安全生产活动的基本保障。

4 结论

一个适合企业自身的安全文化对提高风险控制能力和改善安全绩效起到重要和关键作用。要成功创建企业安全文化，重点关注创建路径设计、引导全员参与、培育全员习惯安全行为三个方面。在创建路径上，从理念到队伍，从方法到制度，自上而下提出和实践，自下而上参与和提炼；最后，在培育习惯安全行为上，创新性地运用各种方法来吸引全员参与，实现了不同层级、不同岗位人员自觉参与自己相匹配、相适应的安全活动。基于“五个一”的独特安全文化创建路径和方法，找到各企业适合的安全文化创建路径和方法，发挥各方的智慧和意志，强调全员参与，打造钢铁企业特色安全文化完全可以实现。