平原微丘区高速公路改扩建工程工可及勘察设计阶段造价重点分析

李 燕

（华设设计集团股份有限公司，江苏 南京 210014）

京沪高速公路江苏省新沂至淮安段改扩建工程（106.919km，批复概算113.49亿元）、京沪高速公路江苏省淮安至江都段改扩建工程（152.615km，批复概算199.12亿元）原为双向四车道高速公路，设计速度120km/h，路基宽度28m，全线采用双向八车道高速公路标准改扩建，设计速度120km/h，其中新沂河特大桥段4.730km采用双侧分离式加宽，新建分离式路基单侧宽度采用13.25m，其余采用整体式加宽，路基宽度采用42m。通过全过程参与京沪高速公路江苏段改扩建项目的整个前期研究及勘察设计阶段，就造价专业各阶段需要重点关注的内容和编制过程中的重点考虑的内容做一些经验分享。

1 基础资料的收集

基础资料的收集是改扩建造价工作中很关键的一个环节，主要收集的资料有：（1）及时掌握并解读国家、部、省及沿线地方的相关政策文件。重点关注规范、标准、征地拆迁的相关政策文件，并注意时效性。（2）收集同地区改扩建项目的工可、勘察设计相关资料，并分析类似项目的造价指标，是否存在概算超工可、预算或决算超概算的情况，并思考要如何在该项目中避免发生类似情况。（3）加强沿线筑路材料料场的调研工作，了解各类材料的料源及运输方式，综合考虑并确定合适的材料单价，同时要随时关注材料价格的走势和料源的供应变化情况等。

2 各阶段造价专业重点关注内容

2.1 工可阶段

（1）建设条件及主要建设方案。主要改扩建方案（双侧整体式加宽、双侧分离式加宽或单侧加宽、一般路基及桥梁改扩建原则等）、项目沿线建设条件、项目主要工点（互通改造型式、新增互通型式、大型桥梁改扩建方案、有无新增服务区等）、保通方案、与沿线铁路及高速的交叉（交叉型式、是否需进行投资界面划分）等。

（2）数量指标的合理性。结合项目地形地貌，分析设计人员提供的主要数量是否合理，主要是便道、临时交通安全设施、填方、特殊路基处理、排水防护、路面、征地拆迁等。

（3）专项评估的成果。了解项目前期开展的各专项评估的情况及成果，如用地、环保、水保、文物、交通组织等，如有相关专题成果做支撑，可使相关费用在工可阶段不漏计并相对准确。

（4）资金筹措方案。了解并关注项目投融资模式（政府收费还贷、经营性、PPP）、资本金比例、资本金组成情况，资金筹措方案决定建设期贷款利息和经济评价的计算。

（5）与类似项目的分析对比。与类似已批复项目就建设条件、建设规模、建设方案等进行横向对比，可以初步判别投资规模是否合适。

2.2 初步设计及施工图设计阶段

（1）交通组织及保通方案。全线的保通原则、具体的交通分流方案及保通措施等。

（2）主要控制性工点的施工方案。涉铁、涉航及大型桥梁（拆除新建还是部分利用部分新建）、互通（枢纽型互通施工方案、是否存在同步建设）、服务区的施工方案。

（3）主要改扩建方案。路基路面及桥梁拼宽方案、土方预处理、旧料的再生利用、临时防护、桥梁拆除（整体拆除、凿除、绳锯、水刀切割等）、桥梁维修加固等。

（4）相关专项设计开展情况。了解水利、铁路、航道、水土保持、交通组织等专项设计开展情况及需要的工程投资，结合土建设计的相关内容扣除重复内容后纳入项目总投资。

（5）与上一阶段政策及工程规模变化情况。了解与上一阶段发生的政策（规范、标准、征地拆迁文件）及主要工程规模变化情况，并分析造价发生的变化是否合理。

3 造价编制过程中的重点内容

3.1 建筑安装工程费

（1）临时工程。①与交通组织及保通方案相关的费用。高速公路扩建项目一般都存在既有交通量大的情况，造价人员应认真研究建设期交通组织及保通方案，结合交通组织专题研究成果，根据设计的阶段对设计人员提出相应的工程数量提供要求，尽量做到细致、全面、不漏项，配合做好方案的经济比选，临时工程中与交通组织相关的费用主要有施工便道、临时保通道路、临时交通安全设施、临时机电（临时监控设施、临时通信系统、临时收费系统、临时供配电照明设施）、临时服务设施（临时停靠带、临时停车区、临时出入口等）、临时中分带开口等费用。②施工标准化建设的费用。根据项目改扩建的特点、项目沿线实地调查情况、交通组织及全线的施工方案、标段划分和施工组织计划，结合《高速公路施工标准化技术指南》的要求设置施工便道、便桥、混凝土拌和楼、水稳拌和楼及沥青拌和楼。临时工程经济指标约为500万～1000万元/km，约占建筑安装工程费用的5%～8%，其中临时交通安全设施及标准化建设的费用在施工阶段可能会存在超概算的情况，工可和初步设计阶段造价人员要与项目组设计人员进行充分沟通及交流，保证方案及费用的合理性。

（2）路基及路面工程。①土方相关费用，重点关注取土方案及土源调查。平原微丘区高速公路改扩建项目所需路基填料数量大，要重点关注取土方案及土源调查，可利用的土源主要从在建工程弃土、规划水利航道疏浚与整治工程弃土、城市基础建设土方等方面考虑，注意土方的合理分配和调运，保证造价的准确性。如碰到施工工作面有限的情况还需考虑土方的预处理费用。②废料的再生利用相关费用。从经济环保的角度结合施工顺序和方案，合理考虑原有路基清表、削坡土、防护、排水圬工废弃料及路面铣刨料的再生利用，对于部颁定额中缺少的相关内容可以考虑借用地方养护定额或补充定额或参照同地区施工结算价进行合理计价。③旧路的病害处理以及路面新结构、新材料的费用。改扩建项目针对旧路面的横向裂缝和车辙，项目组会开展相关课题研究，采用部分新材料来代替常规路面材料等措施来改善旧路面的病害，造价编制过程中需要及时关注并了解相关新材料的价格。路基及路面工程经济指标约为4000万～6000万元/km，其中对费用影响较大的主要因素是土源单价的准确性、特殊路基处理方案的稳定性、路面分车道设计路面结构方案及材料的选择。

（3）桥梁工程。①拆除、顶升及拼接相关费用。桥梁的拆除方案是采用整体拆除、凿除、绳锯还是水刀切割以及拆除废料的处理费用等；原桥是否需要顶升以及顶升方案；新老桥拼接混凝土采用的是否是特殊材料等。②特殊结构桥梁的费用。除采用空心板、组合箱梁及现浇连续箱梁等常规结构外，平原微丘区项目还采用了钢桁架、钢混组合梁、钢箱梁及下部预制装配等结构。对于钢结构桥梁，需根据建设条件选择合适的施工方案，如顶推、大节段吊装、浮运拖拉或支架拼装等，根据施工方案合理计价；下部墩柱及盖梁采用预制装配式结构桥梁，重点关注墩柱与承台、墩柱与盖梁的连接方案及费用。③专项整治及治理费用。航道整治工程及相关水利专项治理要结合专项设计及与相关航道、水利等部门的沟通情况，合理计列相关工程费用。④桥梁维修加固费用。加强与高速运营养护公司的沟通对接，工可及初步设计阶段对加固方案及费用要考虑充分，避免出现估算及概算阶段费用计列不足的情况。桥梁工程经济指标约为12000万～20000万元/km，主要受桥梁改扩建方案及桥梁结构型式影响，需要根据桥梁施工方案合理进行计价。

（4）交通工程及沿线设施。①交通安全设施。重点关注是否存在利用原有交通安全设施情况，考虑旧有设施的运输、存放及出新费用。②机电工程。对原有机电设备的利用情况要根据设计方案准确计列，避免出现全部按新设备计列情况。③房建工程。原服务区是新建还是升级改造、是否新增服务区等因素决定房建工程的费用，需要注意房建工程与主体工程设计界面的划分，材料单价的统一等。交通工程及沿线设施经济指标约为800万～1000万元/km，主要受机电工程及房建工程方案影响。

（5）绿化及环境保护工程。①绿化工程。原有互通、服务区、收费站及中分带的树木在改扩建过程中是否需要进行移栽，移栽后是否需要再重新迁回等情况要与设计人员充分沟通并配合做好方案比选，不要漏计或重复计列相关费用。②环保工程。环保及水保的相关工程费用需要结合环保及水保专题研究的成果，同时要扣除主体工程已考虑的相关工程措施费用后计列，避免重复计列。绿化及环境保护工程经济指标约为200万～400万元/km，主要受环保工程方案影响较大。

3.2 土地征用及拆迁补偿费

（1）加强沿线现场调查，与特种养殖、厂房、管杆线相关产权单位加强沟通，合理确定征地拆迁相关费用。

（2）结合沿线文物调查报告，关注是否需要发生文物发掘费用。

（3）关注征地拆迁政策及标准的时效性，如征拆政策及标准与上一阶段相比发生变化，应进行对比分析。

3.3 工程建设其他费用

改扩建项目重点关注应急保通设备购置费、保通便道管理费、施工期通航安全保障费、营运铁路保通管理费以及保通协调费等。

3.4 建设期贷款利息

根据确定的投融资模式、资本金比例计算建设期贷款利息。

3.5 加强费用合理性分析

结合改扩建方案对项目的经济指标进行合理性分析，重点对临时工程、填方、特殊路基处理、桥梁工程、路面工程、环保工程、征地拆迁等经济指标进行合理性分析。

4 结束语

编制高速公路改扩建项目工程造价不仅要熟悉估算及概算预算编制办法和定额，还要深入了解交通组织、改扩建方案、建设条件等。文章从基础资料的收集，工可、初步设计及施工图设计阶段造价专业重点关注的内容，以及造价编制过程中的重点内容等方面就如何做好平原微丘区高速公路改扩建项目工可及勘察设计造价做了系统阐述。综上，造价人员在改扩建工程造价编制时要做好前期调查和资料的收集、项目改扩建方案分析、与设计人员的沟通、准确合理计价、费用合理性分析等方面的工作。