民用机场不停航施工安全管理措施研究

徐志周

（北京中航空港建设工程有限公司，四川 成都 610041）

民用机场不停航施工需要在不影响航班计划以及放行飞机的基础上进行，对于施工安全有着很高的要求，需要施工各部门加强工作协调、提高工作效率、保证施工安全，以此确保民用机场的稳定运行。为此，施工单位需要充分了解民用机场的运行特点和规律，结合施工工艺建立一套安全、可靠的施工安全管理机制，总结分析可能影响施工安全的问题，并制订科学的应急方案，有效解决机场运行和工程施工之间的矛盾，保证施工顺利进行。

1 民用机场不停航施工意义

民用机场不停航施工是目前应用十分广泛的一种施工方式，可以在不影响机场航运能力的前提下完成机场的改建与扩建任务，这对机场的建设与发展具有重要意义[1]。一方面，机场施工涉及多个施工项目，例如滑行道、机坪的扩建，电缆及助航灯的改造等。由于不停航施工或多或少都会对机场的运行造成一定影响，因此必须加强施工安全管理，确保民用机场施工顺利安全完工，避免施工对施工人员、机场工作人员以及旅客的人身安全造成危害，另一方面，民用机场不停航施工可以兼顾机场的运行与改扩建，也可以在不牺牲业务的情况下完成机场的升级目标，有助于保障机场的经济效益。

2 民用机场不停航施工安全管理存在的问题

2.1 人员问题

机场不停航施工安全管理涉及大量人员，包括施工人员、机场工作人员以及旅客，而人员问题是引发机场不停航施工安全风险的主要因素。施工人员、技术人员、管理人员等不仅是保证机场不停航施工顺利进行的主要力量，同时还会在施工过程中因安全意识不到位或违规施工等造成施工风险问题，对机场的正常运行及工程施工造成不良的影响[2]。做好人员管理，可以从根本上解决民用机场不停航施工的安全管理问题，保证每一个机场工作人员和施工人员各司其职。做好工作配合和衔接，对施工中可能出现的安全问题进行汇总和分析，找到问题根源，统一意见，制订行之有效的应对措施，进而提高施工安全性。

2.2 设备问题

民用机场不停航施工的过程中必然会使用到各种各样的机械设备，合理应用机械设备提高工程施工效率，以此有效缩减机场不停航施工时间，尽快恢复到正常的运行状态。然而，机械设备在正常运行的过程中一旦发生设备故障或出现设备管理不合理等问题，就会对机场的正常运行以及施工项目带来一定的安全威胁，导致工程施工停滞，机场的航运安全也会受到影响。为此，在进行民用机场不停航施工安全管理时，必须做好施工设备的管理工作，对常用的设备进行实时监测和运行状态检查，及时发现运行故障，采取有效方式进行故障排除，确保施工顺利进行。

2.3 管理问题

民用机场不停航施工的顺利进行离不开科学的管理制度，其主要包括施工管理和机场运行管理，两者之间的互通互联效果直接决定了施工的安全性[3]。在不停航施工的条件下，无论是机场的运行管理还是施工的管理都将面临更大的挑战，管理难度也进一步提升，潜在的安全风险问题增多，安全威胁更大。基于此，在采取不停航施工方案时，施工管理人员需要根据施工项目特点和进度情况，明确现有的管理工作内容和开展方式，结合施工中出现的安全隐患和管理问题不断提高管理方案，优化工作流程，进而提高管理效率与质量，为民用机场不停航施工创造良好条件。

3 民用机场不停航施工安全管理措施

3.1 加强人员培训，提高安全施工意识

民用机场不停航施工项目开展之前，施工单位应组织全体参与项目施工的人员进行三级安全教育与培训，同时对不同项目的参与人员开展具有针对性的安全教育，确保安全教育有效、合理、科学[4]。首先，施工单位需要明确民用机场不停航施工的技术规范和质量要求，确保施工人员能够掌握正确的施工方法，以提高施工效率与质量。其次，安全教育与培训工作人员需要采用案例分析的方式调动施工人员的学习积极性，通过分析真实的案例帮助施工人员认识到施工安全管理的重要性，提高其安全施工意识。再次，施工企业在进行现场施工之前，需要做好安全施工动员和安全意识宣传工作，通过举行施工动员会和悬挂宣传条幅等方式，明确施工安全重要性，让每一个工作人员和施工人员都能清晰地认识到安全施工的意义和必要性，提高安全生产意识，严格遵守规章制度，保证施工顺利进行。最后，施工单位需要定期组织安全教育与施工培训，考核施工人员的技术水平和安全施工知识等，保证施工队伍整体的技术水平和安全施工意识，确保民用机场不停航施工能够在安全、高效的条件下顺利进行。

3.2 强化设备管理，确保施工顺利进行

设备管理的效果好坏直接影响着民用机场不停航施工的进度与安全，是施工安全管理的重要组成部分。因此，施工单位在开展民用机场不停航施工的过程中，要统一管理应用的机械设备数量、类型、运行状况以及保养维修记录等多方面内容，并结合以往的工程施工经验和设备管理经验制订完善的设备管理制度，保证机械设备管理有效、科学。施工单位需要严格按照设备管理制度去使用、停放以及维修保养设备等，这样一方面可以提高机械设备的运行效果，保证施工效率与质量，另一方面可以降低机械设备等出现在机场跑道和停机坪上的频率，影响机场的正常航运，保证机场航运不会受到施工设备的影响，确保机场业务的正常开展[5]。施工过程中必然会使用到各种设备，尤其是一些大型设备，不但移动不便，而且施工风险较大，特别是在大风、下雨天气，十分容易出现材料坠落事件，如果管理不到位就容易造成伤人或者砸坏飞机等问题，造成严重的经济损失。为此，在管理设备过程中，管理人员要认识到不停航施工的重要性，与民用机场的管理人员实时交流，妥善处理好设备工作与飞机起落的结合工作，减少因为施工对民航业务开展的影响。

3.3 推进环境管理，做好施工准备工作

民用机场不停航施工的安全风险有一部分是来自机场的环境威胁，机场的环境威胁主要分为内部环境威胁及外部环境威胁。内部威胁主要有停机坪、跑道等，外部威胁则主要是气候条件。为此，民用机场不停航施工安全管理要根据机场的地理位置和气候条件等客观因素，积极推进机场的内外部环境管理，做好施工准备工作。例如，在风力较大的条件下施工时，施工单位要做好施工现场的围挡工作，避免大风将施工现场的材料或杂物等吹到机场的工作区域，这不仅会对机场的正常运行和业务开展造成影响，还会对飞机的起飞和降落造成安全威胁[6]。另外，民用机场不停航施工要一边施工一边整理施工场地，做到随做随清，保证机场内部施工现场的整洁、平整，以此提高施工的有效性，确保施工安全。除此之外，施工管理人员还需要时刻观察民用机场内部环境上的各种行人，包括旅客、工作人员、施工人员等，及时将施工现场的无关人员疏散开，降低施工安全风险，保证施工环境良好。

3.4 完善管理制度，落实安全管理项目

民用机场不停航施工是一项综合性的施工项目，对于施工单位的管理水平和施工人员的素质等都有着很高的要求，需要施工单位根据工程概况和施工管理现状，不断完善施工管理与安全管理制度，高效落实施工安全管理项目，推进施工的顺利进行。首先，施工单位要制订完善的奖惩制度，细化各个施工项目，落实具体责任，以此明确各自的施工职责，做到谁施工、谁负责。对于表现好的团队要给予表扬和降低，表现差的团队则要给予批评和惩罚，以此提高各个施工团队的责任意识和安全意识，保证施工顺利进行。其次，要制订施工材料、设备以及劳动用品的管理制度，实时监控施工材料、设备的领用和归还等，同时要确保每一个施工人员都能够按照规定佩戴劳动安全防护设备等，确保施工安全。再次，要严格落实施工安全保障制度，每次施工前都需要重新清理施工现场，检查施工设备运行状况，并严格要求施工人员按照操作规范开展作业，提高施工效率，确保施工安全。最后，要制定严格的进出场制度，人员、车辆和设备的进出场需要进行登记后才可进入施工现场，尤其是在通过机场运行区域时，要注意指挥，不能影响飞机的起落。

3.5 建立安全平台，统一规划指挥施工

民用机场不停航施工需要建立安全管理平台，与机场管理人员一起负责平台的运行和管理工作，对施工进行统一的规划与指挥。在施工的过程中，安全管理人员要与机场的调度人员一同监管施工进度和施工操作，并根据机场运行状况科学的调度施工项目、管理施工人员和设备等，确保工程施工有序进行。施工安全平台的建立可以将施工人员、管理人员以及机场工作人员集合在一起，通过平台可以实现实时交流与沟通，实时掌握飞机起落情况和施工情况，确保工作衔接良好。另外，要建立良好的通信通道，从而确保安全管理平台的信息可以快速、高效地传递下去，实现工程施工人员、安全管理人员、机场调度人员的信息共享，进而使工程施工各个项目可以协调发展，提高施工项目，减少对机场运行的影响。施工安全管理人员可以通过平台全局掌握整个施工项目的进度、质量以及安全等，并通过科学的分析与计算制订出最佳的施工方案，既要保证施工效率与质量，又要保证不能对机场的正常运行造成影响。

4 结论

综上所述，民用机场不停航施工安全管理会受到人员、设备以及管理等方面的影响，需要施工单位在开展具体施工的过程中加强专项管理和规划，采取积极有效的对策予以应对，以此提高施工安全管理效率与质量，在保证工程施工进度与质量不受影响的前提下，将施工造成的不安全问题控制在一定的范围内，保证民用机场不停航施工的安全开展。