信息化措施在畜牧兽医行业应用的思考

文│高录军 赵丽丹（中国兽医药品监察所）

我国一直以来高度重视农业发展，近年来在产业结构方面做了充分的调整，特别是以农业供给侧结构性改革推动畜牧兽医行业转型升级，进一步确立了畜牧兽医行业在国民经济发展和农业产业中的重要地位。畜牧兽医行业的发展有力地推动了我国农村地区经济发展，有效促进了农民收入的提高。同时，畜牧兽医行业的高质量发展为全国人民提供了安全可靠动物源性食品，提高了公共卫生安全建设的水平。

信息化时代的到来推动现代畜牧兽医行业的高速发展，畜牧兽医行业发展的主要目标之一就是借助信息化措施，为畜牧兽医行业构建一系列一整套强大的应用系统，为畜牧兽医行业宏观调控与政策实施提供强大的数据支撑，为畜牧兽医行业决策执行和政策落实提供快捷、规范的督促检查手段，为防疫检验、饲料兽药、流行病调查、养殖等行业管理及行政许可提供了先进的工具，为行业面向社会的信息服务提供了完善的平台，为应对自然灾害、突发事件和疫情提供基本抓手，明显提高应急救灾和妥善处置突发事件的能力。

一、畜牧兽医信息化应用中存在的主要问题与分析

1.信息孤岛现象严重。目前，畜牧兽医行业信息化应用多为解决某一领域、某一环节或某个具体问题建立，不同领域的信息化应用的建设主体也不同。大部分系统应用之间无法做到互联互通，不同系统的数据之间无法做到互联互通，导致在畜牧兽医信息化建设中产生信息孤岛现象。

信息孤岛现象的存在导致基层畜牧兽医工作人员在实际工作中，通常面对着一个个相对独立的业务系统，工作中存在多个账户管理、大量的数据重复录入、系统应用与服务场景脱节、工作人员管理低效、工作压力大等一系列的问题。

2.行业信息化标准研究与制定落后。目前，尚未制定畜牧兽医行业统一的与国际接轨的全行业信息化标准与规范。特别是编码管理，不同领域编码规则不一致，在数据共享和功能整合方面存在较大的问题。二维码、RFID以及物联网设备在畜牧兽医行业中应用越来越广泛，但在实践应用中摸索前行，缺乏行业的统一指导。相应的技术标准没有纳入国家或行业层面的标准研制。因此，需要在技术标准层面将共性的需求和个性化的差异结合起来，指导智能化产品的研发。

3.应用建设制约较多。畜牧兽医信息化应用建设的重要性已得到公认，但是由于财政资金投入不足，建设资金往往是各自的部门从其他资金上想方设法挤出来的。由于缺少专项资金的设立和财政政策的支撑，难以开展远期规划和持续发展，只能缓慢发展。

畜牧兽医信息化应用想要达到设计好、应用好、推广好等特点相对较难，相关单位缺少长期稳定的团队。在信息化应用的需求调研、系统设计、系统管理、培训、指导、推广、维护等一系列工作中需要一定数量的工作人员。但是，目前的现状是缺乏畜牧兽医和信息化领域的复合型人才，畜牧兽医人才难以深入了解信息化，信息化人才对畜牧兽医领域了解更少，一定程度上限制畜牧兽医信息化应用的发展。

4.应用推广受到客观条件限制。受众人群文化素质、技能水平和年龄结构在一定程度上限制了畜牧兽医信息化的推广应用。我国是畜牧大国，并不是畜牧强国，养殖形式为大中型养殖企业和中小型养殖场、家庭养殖户并存。畜牧兽医行业的兽药、饲料等经营者和养殖从业人员文化程度较低，获取知识的渠道较少，导致技能水平和吸收知识的能力普遍较低。在推广现代畜牧兽医信息化服务时，养殖从业者热情高涨，都清楚这是一件大好事，但是消化知识和应用的能力严重不足，这样的情况在全国各地普遍存在。因此，在客观上限制了信息化应用的推广。

二、畜牧兽医信息化应用的主要措施和方向

1.高屋建瓴、统筹兼顾，做好顶层设计。根据畜牧兽医行业各个领域和环节的具体实际高屋建瓴、统筹兼顾做好信息化应用措施的顶层设计工作。做好顶层设计必须着眼于全局，跳出局部环节的影响和束缚，充分考虑到相应领域的关系、上下级部门之间的关系、系统之间的接口兼容、信息化技术发展趋势等一系列问题。

做好顶层设计必须考虑到相关领域的业务可行性，同时考虑到目前各平台系统是否具有融合价值，如果具有融合价值如何进行对接等问题。顶层设计是系统由浅入深的基础，只有基础扎实，才能更好地深入到各个环节的底层。设计工作必须充分地、全面地、深入地考虑到相关的所有问题，为畜牧兽医行业信息化应用提供强有力的支撑。

2.统一指导、通用规范，做好标准制定。标准规范的落后和不统一，在整合共享工作开展中产生了一系列的问题，造成了一定的困难。因此，急需开展畜牧兽医行业信息化标准的制定工作。需要各个部门派出畜牧兽医信息化专业人员组成团队，通过详细调研，完成信息化标准与规范的需求工作。同时，由于系统建设以及使用时涉及多个部门，需要对系统标准进行规范化，在需求的基础上，让每个部门负责的环节进行标准化管理。制定统一的、规范的畜牧兽医行业信息化标准，从而在基础上保证信息化应用的建设与整合的可行性、规范性和高效性。

3.横向融合、纵向贯通，做好整合共享。畜牧兽医行业信息化应用急需进行整合共享。部级层面进行相关系统整合重构，形成用户、界面、流程、数据、授权、统计等各个方面统一的模式，使得畜牧、兽医、兽药、质量等各个业务模块资源共享、数据互联，让业务管理更路畅、更规范、更科学。部级与省级平台纵向贯通，使得信息化应用更接近基层，数据采集来源更深入、更广泛，打通与省、市、县的系统平台，让基层工作开展更顺利、更方便。

4.加大投入、培养人才，做好实施保障。积极争取国家发改委、财政部、科技部和农业农村部等中央财政资金和基建经费，加大畜牧兽医行业信息化应用的资金的投入，通过政策引导、鼓励畜牧兽医行业信息化项目的研发、应用、宣传、推广和维护工作。同时，引导畜牧兽医行业相关企业加大信息化应用研发的资金投入，要开展全面彻底的调研，还要在开拓市场上着重投入。

努力建设一支现代畜牧兽医复合型队伍。一方面高校的人才培养，既要重视对学生本身专业技能提升，也要从发展的角度将信息化手段植入到教学课程内，全面提升兽医学生利用现代技术服务本行业的能力；另一方面，政府机关和企事业单位要重点培养复合型畜牧兽医信息化人才，创造条件让职工多学习、多实践、多交流，打造畜牧兽医行业信息化专业团队。

5.设计合理、操作简单，做好应用推广。畜牧兽医行业信息化应用的设计要尽量简单、方便、易理解，能够充分适用于边远地区、学历层次低以及年龄大的从业群体。系统设计与研发应该采取广泛深入的调研，设计从业人员最关心的功能，一定要简单，一键解决的“傻瓜式”操作，这样才能保证接受度和使用率。

三、小结

通过阐述新形势下信息化措施在畜牧兽医行业应用的意义和重要性，分析目前畜牧兽医行业信息化应用在数据共享、标准制定、资金投入、人才培养、推广应用以及大数据等方面存在的问题，提出了畜牧兽医信息化应用的主要措施和方向，主要从顶层设计、标准制定、数据整合、保障实施以及应用推广等方面的具体措施，以期为新形势下信息化措施在畜牧兽医行业的应用提供参考。