论新形势下林业扶贫工作的有效措施

郭 欢

（陕西省永寿县林业工作站，陕西 永寿 713400）

林业具备生态、社会与经济多重效益，土地、物种和资源等优势显著、潜力较大，在扶贫工作中作用独特。自十八大以来，习总书记给予扶贫开发高度重视，十九大报告还指出要重点攻克深度贫困地区的扶贫脱贫任务，保证到2020 年在国家现行标准下使贫困人口全面脱贫，建成小康社会。为此，各条战线和各行各业的力量都凭借高度的历史使命感、政治责任感自觉深入践行习总书记提出的精准扶贫战略思想，尤其是林业依赖资源优势在这场行动中发挥重要作用。

1 新形势下林业扶贫工作的重要性

林业扶贫的有效实施有助于贫困地区改善生态状况。中国幅员辽阔，山区面积在国土总面积中占据超过70% 的比例，人口在全国总人口中占据超过50% 的比例，经济欠发达，贫困人口比较集中。由于长期以来山多地少和毁林种地，导致水土流失、土地荒漠化等灾害频发，促进森林植被的恢复，引领贫困地区改变面貌，这是山区快速转变经济发展方式、取得科学发展的重要保障，是新形势下实施扶贫开发的必由之路。与此同时，有效开展林业扶贫工作有助于贫困地区改善民生，优化生产生活条件，使贫困群众脱贫致富。林业和其他行业相比更适宜在山区发展，其产业覆盖范围大、链条长、产品种类多，可以吸收贫困山区的大量劳动力，增加贫困群众就业、促进贫困群众增收[1]。各地区近年来纷纷大力推动林下经济的发展，把绿水青山变成金山银山，基于林业产业促进林农增收致富。

2 新形势下林业扶贫工作的有效措施

2.1 提高果品的市场竞争力，加强产业扶贫

在林业扶贫工作中，林果模式是重要选择，应大力研发果树新品种选育和集约化、标准化生产技术，加强对重大自然灾害及病虫害的防控，做好采后商品化处理工作、精深加工工作、保鲜物流工作等，结合示范基地打造林果产业支撑体系，使果品产品具有更强的市场竞争力。同时要严格遵守质量第一的原则，抓产业务必要抓质量，抓质量务必要树品牌，推进质量兴农和品牌强农，提升林果产业的优质化、品牌化和标准化水平，实现绿色发展。通过开展从果树到产业树再到品牌提升的行动，成功打造高质量地标性产品，提高品牌含金量；根据市场需求调整林果产业品种结构，从提高果品的生产效益和质量出发，优化品种布局，提高产品质量、产业水平；结合美丽乡村建设、生态乡村建设，围绕果园文化、田园生活，打造多功能观光休闲果园，整合农事活动、休闲娱乐、生态风光等，吸引更多游客体验、采摘、度假、观光，促进农民增收，使其成功脱贫。

2.2 充分发挥林业生态优势，巩固扶贫成果

在发展林业产业扶贫的基础上结合生态保护、生态修复，扎实贫困地区发展根基，帮助贫困群众长期稳定脱贫，及时巩固林业扶贫成果[2]。

首先，大规模开展国土绿化行动，在为林业重点工程（包括石漠化综合治理、风沙源治理、湿地保护和恢复、防护林体系建设等）的实施和绿化造林、抚育森林等安排资金时要加大向贫困山区倾斜的力度，保持贫困山区的林业投资规模、增幅高于平均水平，吸纳更多贫困群众参与建设林业工程，从中获取更多劳务收入。在确定绿化造林树种时应统筹考虑经济和生态效益，尊重林农意见，奠定促进林农增收的坚实基础。

其次，做好异地扶贫搬迁的迁出地生态修复工作，科学安排搬迁者就地参加劳动。可以建立林业产业发展的利益联结机制，促进木本油料和林下经济、特色林果等产业发展，确保贫困户增加收益。例如把林业补助资金变成贫困户的股份，将其投向合作社、龙头企业等，搬迁贫困户参加劳动，按劳取酬、按股分红；利用专业合作社这一平台，统一管理搬迁贫困户的土地资源，实行栽植后的分户管理，使其自行收益；根据统一标准，由国有林场把适合种植核桃、油茶等经济作物的林地委托给搬迁户种植，实行自主经营，或者委托林场进行统一经营，按比例分红。

再次，继续强化林业基础设施建设，做好森林防火、有害生物防控、林业工作站等建设工作。通过不断强化森林公园、自然保护区、湿地等的基础设施建设，为搬迁贫困户从事土特产的运输、销售等提供便利服务；扩大有关旅游的种植业、养殖业、手工业等的发展，让农民增收脱贫。

2.3 深化林业科技扶贫，提升扶贫的持续性

扶贫要先扶智，也必须扶智，这样才能体现林业扶贫的持续性，避免脱贫人口返贫。在林业扶贫工作中，资金补助、政策倾斜等输血式扶贫很重要，从根源上改变贫困人口的思想观念，使其增强造血能力则更重要。这需要从意识层面疏导，从技能与技术层面指导，帮助贫困群众提高知识和能力水平，使其树立自力更生、艰苦奋斗的思想观念，把他扶意识转变为自立意识。实际上农民群众在林业经营中非常渴望短平快的实用技术，然而基层林业服务不到位，很多实用技术没有很好地在山头地块落实，阻碍贫困群众增收[3]。

为了打通林业扶贫的最后一公里，促进技术转化和推广，就应组织技术力量积极开展林业科技扶贫工作，助推脱贫攻坚。例如组织服务团队深入贫困山区开展林业技术培训帮扶活动，强化林业实用技术指导，通过技术咨询和示范、培训等帮助贫困群众解决竹子、油茶、核桃以及林下种养等技术难题；发放技术资料，向贫困群众赠送林业实用技术手册，并编写多种少数民族语言手册，录制相应的技术教学片，提高少数民族地区以及不识字的贫困群众等掌握林业实用技术的水平；创建网络学习平台，实现林业实用技术的在线学习、实时查询，促成林业科技成果的转化与推广。

3 结语

林业扶贫是全国扶贫开发工作的重要组成之一，林业工作者在实践中务必要把握新形势、新要求，积极探索有效的措施做好林业扶贫工作，在加强林业产业扶贫的同时巩固扶贫成果，体现林业扶贫开发的连续性，以林业直接面对贫困群众，服务于脱贫攻坚，改善贫困地区的民生与生态，为决战决胜脱贫攻坚做更大的贡献。