5G下的远程异地评审系统的设计与实践

钟伟

摘 要：近年来，随着我国政府采购制度体系的不断完善，全国政府采购规模为占全国财政支出和GDP的比重不断加大，政府采购项目数量也逐年增加，评标专家出席频率也随之提高，评标专家在长时间的评标工作中对同城投标人产生了主观印象，与投标人之间容易发生隐含的“熟人效应”，加之招标项目种类日益增多，同一地区专家库中某些特殊专业专家数量偏少，影响着评标质量的提高和评审结果的客观公正性。经过实地的走访调研发现，充分利用共享全国各省市交易中心评审专家和评标资源，形成各省市间组成联合评标委员会并实施异地远程评标是解决上述问题的有效途径。

关键词：政府采购;电子化评审;远程异地

前言：依托互联网，利用先进的5G网络通信技术、安全保障技术，构建跨区域的电子招投标异地远程评标系统，实现各地评标专家共享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的共享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷;同时通过制定统一的异地远程评标工作流程与操作规程，使异地评标工作更加科学、规范、协调和统一;建立跨区域间组建评标委员会，构建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干扰。

一、系统概述

远程异地评标系统要充分利用中心现有的电子化招投标系统，在已经实现的远程投标系统的基础上，通过对专家电子化评标子系统的改造升级，新增专家远程评标流程，完善现有专家评标系统功能，使之支持异地远程评标。

远程异地评标要实现视频会议功能，满足本地专家与异地专家的音视频互动交流，可以实现项目人对评标过程的统一控制，实现专家1：1，、1：多的音视频交流，支持桌面共享和电子白板共享等功能，支持在线投票等，由于是在原电子化评标系统上的完善，项目人和专家无需熟悉系统即可直接使用，提高了系统的易用性。

远程远程评标系统需要与视频硬件设备进行无缝集成，要将视频录制的文件与评标项目进行对应，通过建立对接接口，实现项目信息与视频文件的统一存储、管理和查询。

二、系统功能

异地远程评标系统由远程评标协同配置子系统、专家远程评标子系统、远程实时交流子系统、远程视频监控子系统四个部分组成。

1、远程评标协同配置子系统

供采购中心工作人员使用，主要用于本地与异地之间的当地评标专家设置和授权，评标当地评标工作调度与协同管理等。

1）远程评标连接管理

评标项目人可通过远程评标连接进行主评标会场与远程辅助评标会场的视频连接，项目人可通过项目实际需要连接交易中心相关参数进行配置管理，同时可通过历史连接配置模板进行相关历史数据的调用，实现项目人进行远程辅助评标的开启和管理。

同时通过一体化平台实现项目人对主评审场地及辅助评审场地的统一管理。

2）远程辅助评标席位管理

远程辅助评标连接成功开启后，评标项目人可根据评审专家需求进行主评审场地及辅助评审场地专家席位的设定及控制，设立完成后评标人可通过远程辅助评标视频管理模块对远程辅助评过程进行管控。

同时通过一体化平台项目人可直接对辅助评审场地进行操作处理，无须辅助会场进行相关项目管理人员的配备，实现了一个项目人的统一项目操作。

3）远程会话管理

在远程异地辅助评标过程中，对专家在评审过程中提出的临时会话操作，项目人可通过一体化平台进行实时的会话切换及操作管理，实现评审过程中的评审专家交互，专家可通过电子评标系统实时发起相关操作，无须再通过其他外界方式进行交互操作。

2、专家远程评标子系统

包括工作人员的评标管理和评标专家的评审;专家评审功能主要包括标书查看、评审打分、提交评审结果、查看评标汇总结果等。

1）评审会话发起

在远程异地评标过程中，评审专家可通过电子评标系统直接进行会话的发起请求，评标系统可将专家的请求实时发送至项目人进行操作，方便了异地专家间的实时交互。

2）评审桌面共享

在远程异地评标过程中，评审专家在进行投标人电子投标文件查看过程中，可实时进行评审桌面的共享请求，共享请求发起后将由项目人进行统一的视频界面切换管理，方面评标过程中评审专家间异议信息及公共信息的确认。

3）电子评标

对于已有电子化评标系统的的省市，可以利用现有系统实现专家的電子化评标。对于还不具备相关心系统的省市，可以使用远程异地评标系统中的标准化评标模块，实现专家的电子化评标。

3、远程实时交流系统

用于本地评标专家、异地评标专家、评标项目人员、招标人、投标人之间的实时交流、澄清或答辩。在项目本地远程评标室安设视频硬件设备、异地远程评标室安装视频终端设备，评标委员会需要与相关人员沟通时，可采用多方视频的方式实现交流.

1）视频主屏幕

远程异地评标模式设立评审视频大屏幕，视频以双方专家为主显示界面，同时根据评审过程的需要可实时进行独立投放、屏幕共享、多视角分屏等操作，方便配合整合远程评审过程。

2）音频和视频交互功能

实现不同地域评审专家的音视频交流，可以根据评标需要实时切换音视频画面， 支持所有视频分辨率和视频现实模式。

3）数据共享

电子白板文档共享

a.支持Office、PDF等常用文档的共享;

b.支持共享多个文档或文件，并可在多个共享的文档/文件之间进行灵活的切换 ;

c.系统提供了多种标注工具，包括荧光笔、指示手、常用图形、线条等;

d.支持矢量图，具有丰富的线条工具等，您可在白板上自由地绘制、书写可视化信息，方便所有会议成员进行交流;

e.支持多人同时操作，荧光笔等增强工具使操作更加灵活、方便;

f.系统支持同时打开多个电子白板，并可由控制者在这多个电子白板之间切换;

桌面/程序共享

※可选择共享整个桌面或共享应用程序给其他参会者;

※根据网络条件可设置多种清晰度;

※可單独调整传输的码流和帧率;

※采用H264的动态采集压缩技术，共享更高效，在同等的质量下宽带只消耗同类产品的1/3;

※采用局部变化数据传输方式，非全屏压缩传输，降低带宽要求;

4）文字交流和答疑功能

文字交流

支持多人公共聊天和一对一的私聊，系统有专门的悄悄话功能，点击悄悄话，即可选择相关人员单独发送聊天消息，不点击则为公共聊天。

答疑

专家可自由提问，问答以结构显示;项目人或管理员可有效控制整个答疑的过程，控制提问和回答是否公开，和删除提问。

专家提出的问题发送给项目人或投标供应商，项目人或投标供应商可以对专家提出的问题进行回答，专家就能收到回复。

如果这个问题具有代表性，或其他专家也有问，这样就不需要一一作答了，可以回答一次，然后把这个问题公开，这样其他的专家就都能看到了。项目人可以看到所有的问题，也可以对所有的问题进行回答。这样可以有效的控制答疑过程以及答疑的结果。

4、远程视频监控系统

通过链接各远程评标室的网络摄像机或各交易中心现有的视频监控服务器将视音视频数据传送到异地远程评标系统上，项目所在地的主管部门和采购中心可通过IE浏览器随时观看异地评标过程。

总结：远程异地评审系统是在现有电子化招投标系统基础上的平台扩展，可以有效的打破专家资源的地域限制，打破专家和供应商之间的熟人效应，有效解决全国各地专家资源水平不均衡的问题。5G网络通信技术的应用，可以保障远程异地评审系统中音视频的实时同步传输，确保评标现场无障碍的沟通。目前全国各省市都在尝试远程异地评审系统，相关部委应该针对远程异地评标系统的建设标准和建设规范给与配套的政策支持，让科技创新在具体的场景化落地时有据可依，有法可循。

参考文献：

[1]王毅.网络电子招投标与异地远程评标的安全体系建设.《建筑市场与招标投标》， 2013年01期：32-35页4页

[2]蒋显雷1，孟灵铭2. 谈评标新方法—远程异地评标. 《建筑与设备》，2012年4期： 79-80页2页

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