新形势下基层烟草企业思想政治工作存在的问题及对策研究

摘 要：習近平总书记指出，思想政治工作是国有企业的传家宝。作为国企的烟草公司，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，思想政治工作至关重要。本文首先介绍了烟草企业思想政治工作面临的新形势，然后以H烟草公司为例，通过问卷调查认真剖析当前基层烟草公司思想政治工作存在的问题，最后，就新形势下如何做好基层烟草公司思想政治工作，让思想政治工作更好地为企业发展服务提出对策。

关键词：烟草;思想政治;政治工作

一、烟草公司思想政治工作面临的新形势

近年来，国内环境发生系列快速而深远的变化。从宏观环境来看，全面从严治党不断深入，新媒体蓬勃发展。从行业环境来看，烟草行业面临着更大挑战。从企业环境来看，行业内部员工知识层次显著提高。在新形势下，思想政治工作事关企业稳定健康发展，因此对这项工作提出了更高新要求。

（一）全面从严治党不断深入

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，这项部署深刻影响了全国范围内的行政事业单位以及国企。一是干部职工福利待遇、经费开支控制严格。中央八项规定出台以来，干部职工全面落实，党风政风日益清明，公务用车、公务接待、行政经费支出、出国出境受到严格控制。二是基层党组织发挥作用越来越大。随着系列党内法规制度的出台，党的建设愈加完善，党内政治生活严谨规律。党组织的教育作用、先锋模范作用、桥梁纽带作用充分发挥，涵盖全体党员，辐射周边群众的基层党组织体系已经形成。三是党纪党规标准越来越高。准则条例的出台，新党章的修订，为党员干部制定了高标准的纪律约束，烟草行业也根据上级规章制度出台了相关细则和文件，不能腐的制度环境初步形成。四是党内腐败查处零容忍。十八大以来，反腐败工作实现了前所未有的突破，巡视整改回头看实现全覆盖，反“四风”、“雁过拔毛”、治理“微腐败”等攻克了反腐败的最后一公里，对腐败分子起到了极大震慑作用。全面从严治党的深入对党员干部思想动态产生深远影响。

（二）新媒体蓬勃发展

互联网、手机智能的发展深刻改变了中国人的生活方式，网络无处不在，极大扩展了人们的社交圈和知识圈。一方面网络、智能手机等新媒体的蓬勃发展深刻改变了人们的沟通方式和生活习惯;另一方面人们获取信息的渠道更广、对主流意识形态的冲击更大，越来越敢于发声，舆论环境更加复杂。这既是员工思想政治工作的机遇更是挑战。

（三）烟草行业挑战增多

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转方式、调结构的攻关期。从外部环境来看，烟草行业面临着控烟履约、新型烟草制品等方面的严峻挑战;从内部环境来看，烟草行业作为实体经济的重要组成部分，发展过程中矛盾堆积，同样面临着转方式、调结构的新问题、新挑战。这就需要行业全体职工转变以往的思想观念，正确认识行业现状，了解行业问题，实现新作为。

（四）行业员工知识层次显著提高

烟草行业自公开招考以来，近十年引入大量高级知识分子，为行业发展注入新鲜血液，本科及以上学历的员工比例逐年上升，他们的思维方式、行为习惯、职业规划也与老一辈烟草人有了较大差异。行业员工知识层次的提高一方面有利于行业的改革、发展与创新;另一方面对烟草企业的员工管理、员工教育和员工思想政治工作提出了新要求和新挑战。

二、当前基层烟草公司思想政治工作存在的问题分析

（一）调查样本概况及调查问卷主要构成

为深入了解当前基层烟草公司干部职工思想政治工作情况，本研究以H烟草公司为例，对全体干部职工开展问卷调查，共发放问卷40份，回收问卷40份，问卷回收有效率100%。该问卷主要涵盖四个方面内容：个人基本信息、思想政治理论学习情况、单位思想政治工作成效、干部职工思想动态，也通过个别访谈进一步了解原因。通过围绕思想政治工作与职工思想动态开展调查，深入了解干部职工的思想政治情况，明确思想政治工作中存在的问题，从而为基层烟草公司有效开展思想政治工作提供依据。

（二）调查结果及问题分析

从问卷结果来看，35岁以下青年职工占比达到51.2%，本科及以上员工占比39.5%，比较查阅以往数据，行业内的青年高知员工占比不断增大;在调查干部职工政治理论学习内容途径中发现，通过党员集中学习获取政治理论知识比例达到75%，公众号、论坛等新媒体占比高达85%，由此可见，政治理论学习以新媒体和党员集中学习为主，新媒体和基层党组织在思想政治教育中占据主要地位;在干部职工思想动态中发现，32.5%的干部职工对职业前景规划和信心不足，这与行业外部环境及内部压力有关。调查结果有效揭示了当前思想政治工作新形势。同时，也体现出当前思想政治工作存在以下几个问题：

1.思想政治理论学习与业务工作有“代沟”

在回答“思想政治理论学习与业务工作关系”中，有62.5%的人认为两者关系不大，7.5%的人认为两者完全没关系，体现出思想政治理论学习与业务工作出现了较大的代购。在选择“影响思想政治学习积极性”的原因时，42.5%的人认为学习内容比较枯燥，理论与实际结合不够;37.5%的人认为工作事务较多，从而没有时间开展政治学习;47.5%的人认为学习方式缺少趣味性;47.5%认为思想政治理论学习不能对自身工作业绩产生积极影响，思想政治理论学习与业务工作“代沟”明显。

2.思想政治工作方法较“单调”

当前，互联网科技变化日新月异，极大改变了人们的生活和工作方式。从问卷调查结果来看，80%的人认为思想政治工作通过集中学习、召开会议方式开展，67.5%的人通过微信公众号、微信群平台开展思想政治学习，100%的人认为思想政治工作通过思想动态收集开展。思想政治工作以上报、灌输为主，缺乏思想学习互动和有效的思想沟通互动，导致干部职工思想政治学习积极性不高，工作效果达不到预期。

3.思想政治工作管理機制“青涩”

从调查结果来看，对于“你认为思想政治工作是否对个人发展有所帮助”，认为很有帮助和无帮助的均为12.5%，52.5%的人认为没有太大帮助，22.5%的人认为有一定帮助。

可以看出思想政治工作服务员工和单位的作用发挥不明显。缺乏长期的思想政治工作领导决策机制和反馈机制。对于思想政治工作或思想政治工作者缺乏行之有效的工作评估机制，导致思想政治工作成为一个边缘化工作，干多干少一个样。

4.思想政治工作保障机制“缺位”

党的基层组织要充分发挥战斗堡垒作用，加强政策宣讲功能，推动各项路线方针政策落实。从调查情况来看，针对“党的基层组织开展思想政治工作情况”，35%的人认为党的基层组织开展思想政治工作情况一般，45.5%的人认为党的基层组织开展思想政治工作力度不够。

针对“思想政治工作干部队伍建设”，认为思想政治工作干部队伍完善的仅占17.5%，思想政治工作者缺乏系统的培训与管理，受重视程度不高，缺乏相应的激励机制。

三、新形势下做好基层烟草公司思想政治工作的对策研究

（一）丰富思想政治理论教育内容体系

十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，思想政治理论教育内容应当充分考虑当前时代背景，结合基层烟草干部职工实际情况，以典型教育替代理论说教，强化思想政治工作对基层员工的思想指导作用。

1.加强内容的时代性和实用性

思想政治工作内容具有相对稳定性，且与时俱进。基层烟草思想政治工作在继承传统思想理论教育内容的同时，要结合新时代新要求实现创新，切实提高思想政治工作内容的时代性和实用性。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想等十八大以来的新思想、新观念、新论断作为重要内容;二是将社会主义核心价值观与传承中华民族优秀传统文化相结合，提高人们的思想道德素质和文化自信;三是将党风廉洁、精准扶贫、供给侧改革、民主法治、美丽乡村建设等作为重要内容，使基层烟草思想政治工作内容富有朝气。

2.教育内容体现基层烟草干部职工工作实际

思想政治工作更多体现在意识形态层面，但在教育内容上应当以干部职工为中心，充分体现行业岗位特征。一是关注烟草行业环境给干部职工带来的心理和需求变化。近年来，控烟履约、城市控烟、外界质疑、新型烟草制品冲击等一系列外部环境和竞争环境的变化给行业发展带来一定影响，也影响着身处烟草行业的干部职工。因此要将心理健康教育、心理健康分析作为思想政治工作重要内容;二是强化典型教育的引领作用，树立先进典型人物形象特别是烟草行业内的先进典型人物形象，一方面引导干部职工学习“感动中国”、全国道德模范、行业先进人物等先进事例，另一方面树立本市烟草系统身边的典型，选出各个岗位爱岗敬业、服务群众、精益求精的员工，通过典型评选形成良好创优氛围;三是将思想政治理论教育内容与职工特点相结合。针对不同年龄、不同岗位的员工，思想政治理论教育内容应当有所差别，将岗位知识植入思想政治教育内容，填充思想政治理论学习与业务工作的“代沟”。

（二）完善思想政治工作方法体系

完善思想政治工作方法体系就是在继承的基础上，创新利用传统工作方法以及采用新形式、新手段，提高思想政治工作实效，和思想政治工作说服力、影响力。

1.充分开展新媒体建设

在新媒体盛行的时代，应当用网络和手机智能加强覆盖和影响，在潜移默化中提升修养、坚定理想信念。一是根据传统媒体和新媒体各自特点，针对不同主体以不同渠道开展形式多样化的思想政治工作，如针对老员工的工作意见箱、咨询热线、报纸电视等;二是主动创建烟草行业思想政治工作主题网站、微信公众号、微信小程序等，培养专业人才管理，通过网上留言、私信交互信息，通过短视频app等新媒体手段传播马克思主义中国化新成果。不断拓展新媒体思想政治工作功能。

2.创新思想政治工作载体

除了传统的文件传达、会议布置和灌输式教育以外，新时代结合烟草员工特点需对思想政治工作载体进行创新。一是充分运用信息技术手段，制作本单位的网上思想政治工作阵地;二是充分利用座谈会、职工讲堂、知识抢答比赛、研讨、宣传漫画等丰富多彩的形式提高烟草干部职工的学习积极性和思想政治工作的灵活性;三是开展志愿者活动。比如通过志愿者服务站，定期开展孝老爱亲、扶贫帮困、城市建设等活动创建线下思想政治工作阵地;四是通过基层调研，行业领导干部应当经常下基层收集、调查思想政治工作过程中干部职工、零售客户、帮扶户的所思、所想、所求，从而为思想政治工作者更好地开展工作提供思路和方向，并确保思想政治工作符合干部职工诉求。

（三）加强思想政治工作管理机制

1.建立思想政治工作领导决策机制

思想政治工作在实践中结合烟草行业特点依托党建工作开展，从这个方面来说，思想政治工作中的领导决策直接受到基层党建工作的影响，因此一定要发挥基层党建对思想政治工作的引领作用。思想政治工作是基层党建工作的重要组成部分，思想政治工作的决策在很大程度上依赖于基层党组织的领导和重视，要建立思想政治工作责任制，明确基层党组织在思想政治工作中的角色和分工。

2.完善思想政治工作反馈机制

年初制定思想政治工作目标，制定思想政治工作计划，但是在烟草实际的经营管理过程中，常常会有新形势、新情况产生。及时准确的信息反馈、完善的信息反馈机制是基层思想政治工作针对现实问题，及时做出灵活调节的重要依据，基层思想政治工作要尽快形成目标—反馈—分析—调整的完整闭环，这也有助于思想政治工作的顺利开展。

（四）强化思想政治工作保障机制

1.创新思想政治工作评价机制

解决思想政治工作边缘化弱化等问题，需要建立符合实际的评价机制，及时对思想政治工作效果进行评价与反馈。一是明确可量化、可操作的评价指标，涵盖企业文化建设、人际关系氛围、道德教育情况等等，确保评估过程和评估结果的客观全面和公开公正;二是思想政治工作评价要结合烟草企业经营管理特点开展，评价思想政治工作是否满足本单位干部职工的精神发展和自我发展需要，是否有利于烟草企业的全面发展。

2.加强思想政治工作队伍建设

思想政治工作队伍建设是基层烟草思想政治工作发展的人才保障。一方面创新思想政治工作者准入机制。定期考录选拔思想境界高、文化水平高、工作技能高、群众基础高的“四高”人才加入思想政治工作队伍;另一方面畅通思想政治工作者晋升发展渠道。建立思想政治工作激励机制，定期开展思想政治工作培训，为优秀基层思想政治工作者撑腰鼓劲，解除后顾之忧。

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[5]赵翠玲.自媒体环境下思想政治工作话语权的困境及其出路[J].东北师范大学报，2018（2）.

作者简介：

欧阳沁，1991-06，女，籍贯：湖南湘潭，职称和学历：助理政工师、中级经济师，硕士研究生，研究方向或专业：党建与思想政治。

（衡东县烟草专卖局  湖南  衡阳  421000）