高校后勤财务内部控制建设探讨

娄煜红

摘 要：高校是培养优秀人才的地方，为国家的建设可以输出非常优秀的人才。高校的后勤工作非常的重要，为高校工作的开展提供极大的保障，因此，我们需要建立非常严格的后勤财务管理制度，规范高校后勤经营的管理行为，这样可以有效的促进后勤社会化改革。但是在高校后勤财务控制建设中有很多的问题，我们需要有效的策略来管理后勤工作，不断的完善财务管理制度。

关键词：高校;后勤财务;内部控制;建设

引言：高校后勤工作已经经过了长时间的社会化改革，得到了非常大的发展，但是高校后勤工作非常的复杂，极大的完善高校后勤管理工作，这样可以极大的提升经济效益，这样高校后勤采取管理工作也会更进一步。

1高校财务工作开展中存在的问题

1.1高校后勤内部控制目标不明确

虽然说高校的财务内部控制具有一定的公益性质，但是还是需要考虑营利，虽然说高校的后勤财务表面形成了独立的实体，但是并不具备独立的法人资格，很多的高校财务内部都不是法人单位。在大部分的高校后勤部里面的资产都是与高校其他的资金支出是共用，还有很大一部分是高校学校无偿拨付使用的，这些都是属于非经营获得财产。这就造成学校和后勤之间的资产界限不是十分清晰，造成权力、责任以及利益之间的矛盾，高校后勤财政内部控制工作在很大的程度上附属于学校的财务部门。但是在现实的情况下，高校的后勤工作仍然要担任学校的公益性服务以及对于学生的管理职责，这样高校的后勤部分没有明确的责任归属，这样高校后勤工作的财务定位会受到非常大的影响。高校的后勤工作一直在追求利益和追求服务之间纠结，很难找到真正的平衡点，定位较模糊，这样后勤财务管理的目标的不明确。

1.2高校后勤责任体制不到位

高校后勤工作包含的工作非常多，餐饮、宿管、物业、运输、绿化环卫以及校医院工作等等，甚至于还包市场管理、招待所等等业务，掌握着的非常多的资金，众多的业务需要大量的资金，但是由于高校后勤工作非常的繁杂，不能进行有效的责任划分，责任人掌握的权利以及责任不能明确，经济的责任制度不能有效的落实，这样容易引发腐败、贪污等情况。高校后勤财务建设工作在两千年以后就已经进入了摸索的阶段，但是由于高校后勤财务控制建设工作非常的特殊，采用的核算制度不是特别的统一，核算的体系也是非常的繁杂，很多的高校后勤财务控制建设开展的时候没有太大的依据，对于特殊的高校财务内部控制建设中存在的问题，很多的领导不能形成统一的意见。

1.3工作人员的素质高低不一

高校后勤财务内部控制人员的素质高低不一，部分的后勤管理工作人员学历较低，不是专业人才，是高校后勤财务部分招聘的临时合同工，而且还有部分员工是从其他的岗位调剂到财务部分，他们不具备专业技能，他们之间的整体水平差异非常明显，整体的水平以及素质不高。而且高校后勤财务部分里面的员工没有工作积极性，因为他们的晋升非常的少，出去培训的机会非常的少，他们没有机会接触较好的实践，这样非常不利于员工能力的提升，长此以往，高校后勤财务部分员工的业务水平不能得到提升。由于高校后勤财务部分缺乏足够的市场竞争，他们甚至于都没有真正的进入市场，管理人员生活的较为安逸，没有太多成本意识。最严重的问题是高校后勤财务容易出现浪费的情况，有的高校后勤实体工作是高校的财政补贴以及国家支持，高校后勤财务管理工作不用负担资金方面的压力，因此，不用承担来自资金方面的压力，所以说对于资金的分配能力非常的低下，资金的使用效率也不能得到有效提升，高校后勤财务管理工作没有足够的成本控制意识。在一定程度上，高校后勤财务工作占用的很多资金资源是无偿使用的，也没有任何的折扣，很多成本也是不可信的，收集的数据信息是没有任何利用价值的。

2高校后勤财务控制建设的对策

2.1划分产权关系，明确管理目标

在进行高校后勤财务控制建设工作的过程中，最关键的就是做到产权明确化，明确的区分学校的资产以及后勤实体法人的财产权，现在，大部分的高校都是将后勤工作承包给了外面的承包商，因此，必须要使得两者分离。学校要做的是与后勤实体法人共同盈利，而不是说一直补贴后勤实体法人，高校需要和后勤实体法人签订资产投资协议。学校可以向后勤部分提供一定的资金支持。但是这部分资金需要算作投资，不能算作捐赠，当后勤开始盈利之后，后勤财务内部管理人员需要按照学校的投资进行分红，这样可以非常有利于提升高校后勤财务内部控制建设的质量。高校后勤包含的种类有很多，食堂、学生公寓以及管理中心等，这些从事的都是非营利性的保障工作，需要确定优质服务以及保值的财务目标，对于学校里面的门面市场、宾馆、超市等等这些以盈利为目的服务性工作，需要确定利益最大化的财务管理目标。

2.2不断的完善财务核算体系，深化体制改革

现在高校后勤财务工作的改革在不断的深化，但是鲜有健全的经济制度来支撑不断深化的改革之路。高校必须要根据实际的经济情况来实施更加科学化的管理。目前来说，高校实施的后勤管理核算体系的模式一共有两种：一种是独立的法人公司，这种模式是公司是自负盈亏，而且他们在核算的时候也是采取与学校不一样的核算制度，无论是盈利还是亏损和学校都没有太大的关系;而另外一种核算制度就是将高校后勤财务工作核算纳入学校的核算单位，将所有的收支与学校。后面这一种核算制度是比较好的，可以做到“后勤一体化”管理体制，实现后勤服务部分与实际的管理部分合二为一，然后再成立新的后勤财务管理部分，同时后勤财务工作需要向学校负责。这种较为新颖的管理制度有利于集中审批、核算，对于资金以及工作人员更好的调度，有利于后勤财务管理工作的推进。

2.3强化宣传，内部控制建设及时启动

在高校中对于后勤财务内部控制建设工作并不是十分重视，更谈不上财务内部控制建设工作。认为财务内部控制建设就是简单的实施管理措施，规范员工的行为。对于为什么要进行内部控制、内部控制的措施、该怎么建设，应达到什么样的建设效果、内部控制的意义等等都不是十分的了解。实际上，在进行高校后勤财务内部控制建设的过程中，可以通过加大宣传，在高校内部展开启动大会，不定时的对后勤财务内部管理的员工以及领导进行培训，让员工以及领导深刻的认识到应该怎么开展建设、建设的重要意义等等。同时高校后勤财务管理的领導明白自己应该担任起财务内部控制建设的重任，通过宣传来强化后勤财务内部控制建设员工的意识，这样可以促进高校后勤财务内部控制建设工作的开展，当员工的内心意识到财务内部控制建设工作的重要性以后就可以在最大程度上促进高校后勤更好的发展，也不断的促进高校的发展。

3结束语

简言之，高校后勤财务内部控制建设非常的重要，因为高校后勤财务内部控制建设工作对于学校的高效运行有很大的保障。为了更好的促进高校后勤财务内部控制建设，我们需要建立系统的工作程序，同时提升高校后勤的财务人员的素质，更好的实现财务内部控制建设的进行，促进学校的高效发展。当然，随着时代的发展，高校后勤财务内部控制建设的不断深化，需要不断的更新建设措施，促进高校后勤财务管理工作的进展。

参考文献：

[1]李萌.高校后勤财务内部控制体系构建探讨.财会通讯.2012.02.

[2]王亚清.高校后勤实体内部控制体系设计探讨.财会通讯.2013.03.

[3]郭琳. 新时期高校后勤内部管理制度的控制策略探讨[J].财金界，2010，（5）：202-204.

（湖南农业大学  410128）