把握文旅纵深融合发展机遇，构建公共图书馆服务新生态

【摘要】在文化、旅游等领域深度融合的背景下，公共图书馆作为公共文化服务机构，理应发挥自身优势，承担社会职责，明确发展定位，强化服务功能，以文旅纵深融合为契机实现自身的转型升级。文章从顶层设计、资源开发、高效运营三大层面对现阶段公共图书馆打造公共服务新生态提出建议，以期为公共图书馆的发展和区域建设提供有益启示。

【关  键  词】公共图书馆;文旅融合;公共服务;新生态

【作者单位】赵军成，绥化学院图书馆。

【基金项目】黑龙江省教育厅基本科研业务类项目（KYYWF10236190123）。

【中图分类号】G258.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.24.011

2018年4月8日，新组建的文化和旅游部正式挂牌，为新时代我国文化和旅游事业的深度融合发展提供了良好的条件。以文化理念促进旅游事业发展，以旅游形式加速文化建设，既能解决文化事业内在驱动力不足的问题，又能弥补旅游产业文化内涵价值的缺失，是两者统筹发展、全面进步的有效路径[1]。2019年4月16日，文化和旅游部印发《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》，明确指出统筹工程建设管理、整合工程平台与服务、资源建设与服务推广及引导社会力量参与是当前文旅融合纵深发展的主要任务。目前，我国正处于经济转型发展的新阶段，文化与旅游产业融合已经成为满足人民群众多元消费需求的必然趋势。当前，公共文化服务正处于以需求为导向的发展过程中，图书馆、博物馆、文化馆、档案馆等公共文化机构参与并提供公共文化服务是国家、社会、个人发展的前提。作为公共文化服务主体之一的公共图书馆，如何抓住机遇，构建一条适合新时代自身创新发展的科学路径，打造社会公共服务新生态，是学界与业界亟须关注和思考的新课题。

一、科学优化顶层设计，构建文旅发展新生态

自文化旅游产业诞生以来，落地实施、市场经营、社会与政府投资等方面出现的问题一直都是伴生难题，问题的本质是缺乏科学的顶层设计和统筹规划。在文旅融合新时代，多领域的跨界协作发展拓宽了文化旅游产业的业务范畴，这对公共图书馆构建文旅融合服务新生态提出了更高的要求，凸显了顶层设计的重要性。

1.根据政策实施高站位统筹部署

2019年，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，并强调完善文化旅游融合发展机制是新时代的新任务。在2019年初召开的全国文化和旅游厅局长会议中，文旅融合的总思路被明确为“坚持‘宜融则融、能融尽融，找准文化旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎动力”。公共图书馆作为社会公共文化服务的重要机构和支持力量，理应发挥主体作用，在相关政策的推进下积极实施高站位统筹部署，结合政策与自身优势探索文旅融合的新可能，打造文旅融合服务新生态。

近年来，我国各级公共图书馆纷纷转变发展理念，以提高服务质量为目标，全力拓展旅游发展空间和文化服务领域，积极探索公共文化服务形式，以全新的阅读服务矩阵满足人民群众对文化和旅游服务的需求。例如，宁波图书馆与宁波市旅游局联合打造的特色主题阅读分馆人文地理馆，浙江图书馆与杭州西湖风景名胜区岳庙管理处携手打造的启忠书吧，杭州图书馆结合区域文化特色开设的佛学分馆等。高站位的统筹部署和市场经营规划有效打通了公共图书馆和旅游业的融合节点，在丰富旅游内容形态的同时拓展公共图书馆的文化引领功能，加速文旅产业的内外统一发展，充分彰显了区域文化魅力与人文精神。

在文旅融合发展的新阶段，公共图书馆应紧跟政策导向，实施高站位部署，积累声誉和市场影响力，提升实践执行力，充分发挥自身在公共文化服务中的重要作用，积极打造文旅纵深融合的服务新生态。

2.政府主导、行业引领、社会力量参与的发展机制

第一，文旅融合是双向赋能、相互促进的发展过程，應坚持价值共创和效益共赢的发展导向。在政府的主导下，公共图书馆在强化意识、把握方向、全面设计、整合资源的同时，也要把握公共文化服务内容和构运营模式，以明确的公共服务清单和市场运营规划争取更多的经费支持，开发优质文旅资源，提升惠民服务效力。2020年4月，山东省政府联合省内各文化和旅游局打造了一批文旅融合新样本，其中，邹城市图书馆开设的孟子书院以国学经典阅览区、典藏书籍和区域文化特色资源成为该区域旅游的“拳头品牌”，为用户提供了丰富的邹鲁传统文化服务体验。

第二，公共图书馆行业组织要积极与旅游学会、旅游联盟、旅游服务组织展开合作，在学术研究、资源共享、平台建设、全民阅读、决策咨询以及对外交流合作等方面发挥重要作用，创新工作机制和服务理念，促进文明旅游和生态文化建设，助力公共图书馆文化的旅游产品供给和服务供给。2020年6月，在当地文化和旅游厅（局）、国家广播电视总局以及行业协会的促进下，川渝两地签订了多项文化旅游合作协议，包括共建公共服务示范区、图书馆联盟等多个项目。合作旨在推进巴蜀文化旅游走廊建设，戮力同心将巴蜀文化旅游打造成具有中国特色的国际品牌。

第三，新时代的公共图书馆不仅是单一的书刊借阅和知识供给机构，还要具备社会教育、科学研究、娱乐休闲等功能，只有通过跨界融合才能打破资源与资金不足的难题，在社会转型和行业转型的背景下加速公共图书馆创新发展。2018年，北海市图书馆牵头北部湾经济区“6市8馆”开展了第四批国家公共文化服务体系示范项目“北部湾经济区图书馆服务联盟”的活动。2019年，北海市图书馆以公共服务为导向，以文旅融合发展为目标，初步建立了公共图书馆的多元服务体系，为引入社会力量参与公共图书馆文旅发展体系建设打下了坚实基础。

在文旅纵深融合的背景下，公共图书馆只有坚持政府主导、行业引领、社会力量参与的发展机制，科学优化顶层设计，才能有效提升服务创新力，促进自身的长足发展。

二、充分开发特色资源，增强用户新体验

公共图书馆拥有丰富的馆藏特色资源和区域文化资源，是新时代文旅融合发展的基础保障，是自身实现长足发展的核心优势。2020年3月，文化和旅游部数据中心发布的《2019年旅游市场基本情况》显示，2019年，我国国内旅游人数达到60.06亿人次，同比增长8.4%。在人民群众文化和旅游需求日益多元化的发展趋势下，单纯的景点观光已经难以满足旅游消费者。中国社科院旅游研究中心主任宋瑞认为，大众文旅发展到今天应当脱离仅仅注重风景观光的初级阶段，而是将文化体验作为重点追求。对于文旅融合时期公共图书馆的发展而言，应充分开发特色馆藏和区域文化资源，以文旅新体验吸引游客，实现社会效益和经济效益双丰收。

1.加速馆藏特色资源的深度发掘

党的十八大以来，习近平总书记就中华优秀传统文化的传承与弘扬问题展开了系列论述，并提出“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都‘活起来”的重要指示。基于此，公共图书馆要深度发掘馆藏资源，在实现公共效益目标、做强主业的前提下发挥馆藏资源价值。

第一，立足馆藏特色资源，加速推动主题总分馆建设。以杭州图书馆总分馆为例，截至2020年7月31日，杭州图书馆在整合馆藏资源、合作发展创新的理念下，通过社会化合作或自建方式先后建成了20余座主题图书馆，主题包括音乐、棋院、古籍、非遗、科技等，并以完善的规模体系提升公共图书馆的服务功能。如通过生活主题分馆将有关京剧、版画、编织等传统馆藏资源予以开架式活化展示，不仅丰富了游览内容，还增添了现实情怀，突出了传统公共图书馆的跨界服务特色[2]。

第二，基于馆藏资源积极开发文创内容产品，充分发挥公共图书馆馆藏特色资源的活态价值。2017年9月，“全国图书馆文化创意产品开发联盟”正式成立。截至2019年11月，联盟成员共116家，品牌影响力与日俱增，服务人次达1.5亿，并依托天猫新文创在阿里巴巴平台打造系列爆款产品，如永乐大典丝巾、庆赏昇平钥匙扣、红楼梦系列礼盒等，为消费者带来了丰富的文创新体验。继文创产品“国家队”探路后，各地公共图书馆纷纷启动新文创实践，依托丰富的馆藏资源积极实施跨界合作与IP联动。

2.注重区域文化资源的开发应用

作为区域文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆应担负起传承区域特色文化的历史使命，在文旅融合时代创新发展理念，以多效开发展现区域文化魅力，为游客提供丰富立体的文旅新体验。2016年，宁波市图书馆与宁波市旅游局合作，在城市旅游之窗设置特色主题阅读分馆——人文地理馆。同时，宁波市图书馆积极与宁波市博物馆、文化馆开展跨界合作，并为用户提供“一卡通”服务，为市民提供了多彩纷呈的文旅新体验。2020年5月，浙江图书馆、上海图书馆、南京图书馆、安徽省图书馆发出“一卡通”倡议书，旨在加速推进长三角一体化发展、全面提升区域公共文化服务水平，携手开发区域特色资源。截至目前，已有64家高校及公共图书馆建立馆际互借和文献传递机制，文旅资源联动开发也正在有条不紊地实行中。2020年7月，巴蜀文化旅游走廊推进会与成渝地区公共图书馆联盟合作座谈会举行，二者合作旨在强化“川渝一盘棋”思维，树立一体化发展理念，通过统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施、共建共享，推动“巴蜀文化特色文创产品研发”等10多个项目落地实施，加速文旅融合时期公共图书馆的创新发展。可见，在文旅融合背景下，公共图书馆积极开发区域文化资源，加速文旅跨界联动既是必然之势也是创新之举。

三、创新运营模式，打造区域文旅新品牌

文旅纵深融合背景下，公共图书馆的融合与创新要注重用户需求、实施途径、文化氛围营造，更要注重运营模式的创新，权衡好资源稀缺性和服务个性化之间的矛盾，发挥好用户需求满足和项目引领的作用，打造区域文旅新品牌，助力区域经济的增长。2020年3月，中国旅游研究院联合携程旅游大数据实验室发布的《15项发现和待启动的旅行：国人疫情后旅游意愿调查报告》中指出，目前，我国文旅热潮主要集中在一线城市，三四线城市的下沉市场依然存在6.7亿左右的用户体量。这意味着区域消费群体的市场潜能巨大，公共图书馆应积极创新运营模式，加快区域文旅品牌的构建和推广，实现效益转化与提升的发展目标。

第一，推进“图书馆+景区”的融合运营模式，主要形式包括“图书馆+景点”“图书馆+民宿”“图书馆+商业圈”“图书馆+公园”等。作为最直接、最普遍的文旅融合形式，将图书馆服务延伸至景区，能为游客提供多元文化服务，提升游客的游览体验，以情感互联促进文化共振。我国最早采用“图书馆+景区”融合运营模式的是庐山图书馆，通过公共图书馆的文化服务职能与庐山风景名胜区影响力的融合实现图书馆与景区的互利共赢。目前，在景区设立主题分馆、书吧成为文旅融合发展的主要模式。自2016年桐庐县围绕文旅融合发展创办第一所乡村生活书吧后，丽水市、嘉兴市等城市也逐渐兴起“图书馆+景区”的融合发展模式，甚至形成了“图书馆+民宿”的“浙江现象”，成为业界典范。目前，公共图书馆文旅融合发展已经不再局限于旅游景区，而是逐渐扩展至商业圈、电影院、公园等区域，越来越多的公共图书馆基于区域文化不断地进行载体和服务的创新，更好地接轨文旅融合新时代，以创新文化特色和服务品质实现品牌化发展目标。

第二，图书馆研学游的融合运营模式。研学游指将研究性学习与旅游体验相结合，是一种有计划、有目的、有组织的实践体验活动，用户可通过亲身体验和互相交流促进文化认同。近年来，我国各地公共图书馆通过打造文化走廊、设置主题旅游路线、举办文化体验活动等形式，将历史文化资源与公共圖书馆研学游高效融合，在发挥公共图书馆社会教育职能的基础上打造区域文化品牌。2020年5月，广西壮族自治区文化和旅游厅打造公共服务活动品牌——“走读广西”，在全区公共图书馆开启走读之旅，这是“读万卷书”和“行万里路”的有机融合，也是目前我国公共图书馆探索、实践公共文化和旅游功能创新融合的新模式和新路径。公共图书馆研学游运营模式不仅能满足人民群众对多元文化的需求，还能进一步整合图书馆馆藏资源和地方旅游资源，以多种形式、丰富的内容塑造文旅新品牌，促进区域文化多元输出。

第三，“图书馆+数字文旅”的融合运营模式。2019年11月22日，在第四届中国旅游IP高峰论坛暨第十届驴妈妈全球合作伙伴大会上，“5G+智慧文旅产业”联盟成立，进一步构建和深化文旅产业联盟的命运共同体，促进智慧文旅快速发展，为“图书馆+数字文旅”融合运营模式的落地实践提供了驱动力。目前，“图书馆+数字文旅”的运营模式逐渐兴起，以新兴技术赋能为用户提供精准服务，为文旅融合背景下的公共图书馆创新运营提供了更多的可能[3]。2020年4月，浙江省公共图书馆线上读书月系列活动正式启动，该项目结合“书香浙江”的建设要求，打造“四条诗路”，以微视频、有声阅读、地标阅读打卡、诗词交互体验等数字文旅活动形式实现 “云游浙江”。广州图书馆的“云游德国”、湖北省图书馆的“云春游”等活动也在2020年上半年相继推出，为用户带来了前所未有的数字文旅新体验。

在5G、人工智能、AR/VR等新兴技术赋能下，公共图书馆的数字文旅解锁了更多的形式，如2019年宁波图书馆携手宁波市博物馆、中国联通宁波分公司开发5G智慧文旅服务项目，包含“5G+VR文旅助手”“5G+AI游记助手”等。在深度推进文旅融合发展过程中，公共图书馆应顺应时代趋势，以技术赋能构建数字文旅运营模式，创新运用各类文化载体创新公共服务，打造文旅服务新品牌和服务新生态，为自身发展和区域建设寻求新的科学路径。

|参考文献|

[1] 程莉. 基于价值链模型的公共图书馆文旅融合实践探析[J]. 图书馆，2020（9）：66-72+103.

[2] 吕诺. 杭州主题图书馆的服务模式和建设模式浅析[J]. 出版广角，2020（12）：88-90.

[3] 冯继强，徐勇敏. 5G+智慧文旅：图书馆文旅融合发展的新模式[J]. 图书与情报，2020（4）：79-83.