加强村级组织建设 助推乡村振兴战略

孙启祥

摘 要：实施乡村振兴战略，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，注重从思想建设、教育培养、选拔配备和监督管理多个方面不断加强村级“两委”组织建设，使村级组织为农村经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证和组织保证，促进美丽乡村建设。

关键词：乡村振兴;村级组织;组织建设;经济发展

村级基层组织是拉动农业、农村、农民“三农”工作开展的“桥头堡”，是推动实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的“火车头”，其作用发挥的好坏，直接影响到一方群众的生产发展和生活幸福，更决定着一个地方的经济、社会能否实现又好又快的发展。近年来，广大村级组织通过不断加强自身建设，凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，在调整产业结构、促进生产发展，加强科技培训、培育新型农民，开展文明创建、营造健康新风，实行民主管理、发展基层民主，加强组织建设、强化组织保证等方面发挥了重要作用。但由于长期以来多方面因素的制约，使得部分村级组织仍存在一些与实施乡村振兴战略要求不相符、不适应的地方。为此，笔者认为当前应着重加强以下几个方面的建设。

一是加强村级组织建设。“农村要进步，关键在支部”。首先，创新基层党组织的设置形式。按照有利于促进农村经济社会的发展、有利于充分党组织作用的发挥、有利于党员教育管理的加强、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索创新农村基层党组织的设置形式，如“村村联建”、“村企联建”、“村社联建”党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种合作社上等，不断调整和优化党组织设置。其次，选好配强村“两委”领导班子。采取“两推一选”、村民直选、组织调整等办法，配齐配强村“两委”组织领导班子。注重从大学生、机关事业单位工作人员、农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村组干部。

二是加强村级教育培训。全面提高农村党员干部的综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型村官，是实施乡村振兴战略的基础性工程。因此，要认真做好农村“两委”组织中党员干部的教育培训工作。在培训内容上，应广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育;广泛开展法纪教育;强化思想道德教育特别是社会主义核心价值观教育;着重农业科技文化教育，加强实用技术和职业技能培训。在培训方式上，坚持实际、实用、实效的原则，采取内部培训与外出培训相结合，中长期培训与短期培训相结合，集中培训与经常性培训相结合等多种培训方式，不断增强教育培训的针对性、实效性。通过切实有效地教育培训，不断提高村居干部的政策理论水平和执行政策、加快发展、服务群众、依法办事等能力以及自己带头致富、带领群众致富的本领，增强他们就业、创业的能力，从而为美丽乡村建设提供强有力的人才支撑。

三是加强村级经济发展。首先，厘清发展思路。各村级组织应当能够紧密结合本地实际，立足特色和优势，坚持以市场为导向，选准找对致富路子。其次，调整优化产业结构。发展“一村一品”、多业并举、多点增收，带领群众优化农业生产结构，依靠提高农业比较效益增收;拓展农产品深加工，依靠拉长农业产业链增收;加大农业技术的推广应用力度，依靠提高农业发展水平增收;加强基础设施建设，依靠改善农业生产条件增收;大力发展第三产业，依靠拓宽发展空间和渠道增收。把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来，积极争取上级有关部门的支持与扶助，教育村组干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。再次，加强农业产业化建设。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成“支部+联合体（协会、公司）+农户”的生产模式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。注意发展村级集体经济。利用现有资源优势，通过土地租赁、劳务输出、交通运输、兴办企业、建设市场等多种形式发展壮大村级集体经济，消灭无收入“空壳”村。做大做强现有的集体经济实体，盘活资产，扩大规模，增加积累。为村级组织在新农村建设中发挥核心引领作用夯实物质基础。

四是加强村级民主建设。首先，加强教育引导，帮助村民委员会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位;建立健全村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告等相关工作制度，规范村支“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。其次，要加强村级组织配套建设。推行农村推行“四议两公开”工作法。党支部支持村民委员会依法开展工作。切实解决好一些村基层组织软弱涣散等问题。重视、关心农村青年妇女组织;建立健全治保组织和人民调解组织，及时调解民事纠纷;重视、加强民兵组织建设，群防群治强化社会治安综合治理，维护农村社会稳定。再次，大力推进村务公开和民主管理。健全和完善村务公开、民主管理各项规章制度，特别是建立和完善“一事一议”制度，不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，保障村民對新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。

五是加强村级保障建设。建立农村保障机制，使村干部干有所为，退有所安，老有所养。一是在工作上要支持鼓励。对于村干部的工作，上级组织应多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。支持村干部依法大胆工作，为坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰。对于恶意诬告或打击报复伤害村干部的违法行为地坚决制止，构成违法犯罪的依法打击惩处。采取争取上级支持、自筹资金等多种途径，修建或维修好村部，为党员干部开展工作和活动、服务群众提供便利条件。二是在经济上要改善待遇。提高村干部工资待遇;为在任村干办理养老保险、医疗保险，给退下来的村干发放补贴等，切实解决他们后顾之忧。三是在政治上要提高地位。对表现特别优秀、做出突出贡献的村干部，要实行重奖，并争取县镇事业单位有计划按比例地把他们招聘录用为工作人员。四是在生活上要关心照顾。千方百计地帮助村居干部解决生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难;村居干部因公致伤致残或造成个人经济损失的，视具体情况争取县、镇帮助他们解决医疗费用或给予适当补偿。五是在精神上要表彰激励。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定成绩，给予表彰，并宣传他们的先进事迹和精神风貌，在社会上形成尊重基层干部的风气。

（中共建湖县委党校或建湖县行政学校  224700）