精准资助视角下聚焦学生核心素养

黄宗水 （江苏东海县实验小学）

《论语·卫灵公》言：有教无类。即，教育是不分种族、贫富、贵贱的，这一教育理念的开创者为孔子。他的教育理念是教育是公平的，只要有心向学，那么任何人都可以接受教育。

为提高学生资助经费使用绩效，对家庭经济困难学生的认定工作就是资助工作的重要依据，只有这样，才可以更公平、公正、合理地利用资助资源。

一、精准资助的昨天今朝

国外对学生资助政策的研究起始较早，其中希腊学者萨哈罗普勒斯通过比较分析多个国家的教育回报率，提出了学生资助改革发展方向的预言和建议，这些代表性著作为我国学生资助制度的发展提供了很好的理论基础和借鉴意义。基于此，为进一步完善和发展我国义务教育阶段学生资助体系，此文具有一定的现实意义。

二、目前学生资助体系的现状

从国内外相关学者的论文中不难发现，无论是哪个国家的学者在论文中都会涉及学生资助制度的公平性和效率性问题。如，2001 年，张银成学位论文《教育资助的公平与效率探讨》中就着重分析了不同教育资助方式间的公平问题和效率性问题。

1.现如今在义务教育学生资助制度研究方面我们已经取得很大成绩，但是我们的资金来源主要是地方财政拨款，这就和学校所在的地方经济密切相关，寻找适合自己的现状，探索在理论结合实践的基础上建立一个切实可行的家庭经济困难学生认定指标体系。

2.政策上的瓶颈。据有关资料报道，有的学校寄宿的学生常常是大孩子管小孩子，而且这种现象非常普遍，于是，各地相应出现了私立学校，出现了家庭教育，这种现象都严重影响了义务教育的发展，违背了小学教育的教学规律。

三、精准资助实践核心素养的发展

了解哪些学生需要资助，资助学生的家庭状况如何，从而真正了解需要帮助和资助学生的真实困难，切实让好事做好。保障政府资助的资金能顺利送到需要资助的学生手上。

1.资助资金的监管体系。为了保障资助资金能顺利资助需要的人，充分利用学校中和贫困生接触紧密的人，教师和同学就是最好的监管人，实行谁签字谁负责体系，让监管人“不敢”不监管。

2.学校公示资助信息。学校要采取多种形式，宣传国家资助政策和办理流程，详细地向家长和学生讲清楚各学段国家资助政策的资助对象、资助标准、申领途径、发放形式，增强资助政策的解读效果。

3.三项措施有力保障资助资金的正确流向，哪一个环节出现问题都会促成资金向不明方向移动，这种体系的建立监管更加透明、公开。资助学生体系建立的关键环节的各个组成部分能否遵守诚信很重要。

四、做好四个核心是实践的保障

传统的资助体系不透明，不民主，不公平。这套系统主要由四个方面组成，学生申请部分、第三组织认定评议、学校认定部分和学校公示部分，第三组织是由学校年级和班主任为组织人，主要人员有学生和班主任，针对申请的学生向本班的学生进行民意调查和征集班主任的调查意见。

1.主动申请。学生申请部分包括学生填写申请表，并提供证明。条件允许可以主动和学校或者班主任联系确认。

2.班级核查。组织是由学校年级和班主任为组织人，主要人员有学生和班主任，针对申请的学生向本班的学生进行民意调查和征集班主任的调查意见。

3.学校认定。学校认定部分是由学校出面和对农村居委会，街道办事处，或者单位进行联系，对申请学生的证明材料进行进一步复核，有必要时可以上门去核实。

4.学校复核。学校公示出获得资助的学生名单，在一段时间内，允许提出异议。

通过理论研究和实践检验，不断完善学校的资助体系制度的建设，建立家庭经济困难学生认定指标体系和评价方法，让学校里面真正家庭经济困难学生得到资助，实现学生核心素养的健康发展是义务教育阶段学生资助体系的目标，应体现教育的公平、公正性，发展学生核心素养。