事业单位加强全面预算管理研究

王伟

摘 要：预算管理存在的重要价值是为了保障事业单位用最少投入赢得最大效益，保障各项资源的合理配置，妥善解决好预算收支方面的实际问题，运用编制预算、内部控制、优化考核等多元化方法确保资金的合理利用，确保财务管理的稳定持续运转。在事业单位的改革发展进程中，越来越认识到预算管理的重要性，并将其放在战略性地位。要突出预算管理的功能与作用，必须积极完善预算管理的方法与策略，构建科学化的预算管理体系，为事业单位的长久发展提供助力。

关键词：事业单位  预算管理  方法

预算管理是事业单位做好内部控制工作，健全内控体系的有效措施，通过对预算管理的工作方案进行全面优化，能够为单位集中资金，优化资金和资源的利用，确保国家财力的合理化供应。对于事业单位来说，要确保日常工作的顺利开展，更好的为广大人民群众提供便利和支持，就必须提高对预算管理的重视程度，改革传统的预算管理观念，选用科学完善的运算编制与落实方法，在公平公正和公开的情况之下，保障预算管理的落实，保证国家资源的合理配置与最大化利用。

一、事业单位加强预算管理的作用

在事业单位的整个发展与改革历程当中，预算管理占据举足轻重的地位，其作用主要体现在以下几个方面：第一，能够促进事业单位对财政资金与各项资源的优化分配与科学利用。事业单位各项资金与资源的来源途径主要是国家财政拨款，这就需要单位对这些资金资源进行有效分配和合理使用，提升资金利用效率，保证单位的管理效益。预算管理是确保这一目标达成的有效方法，可通过科学编制财务收支指标的方式来实现，可通过对预算和实际发生值的对比分析了解差异和掌握差异出现的根源，让事业单位在资金资源利用中有的放矢。第二，能够为单位考核工作效率与质量提供重要标准。单位在预算管理的实践当中往往会设置量化财务指标，因而具备了考核功能，于是单位可以将预算执行情况作为评估个人与部门工作情况的指标，在此基础之上完善奖惩措施，保证整体的工作效率与质量。第三，能够为单位完善监督体系提供手段。可以通过掌握预算管理的具体落实情况来评估事业单位当前的改革发展现状，监督单位各项工作的落实情况。在对预算资金走向情况进行分析的过程当中能够掌握国家宏观调控的重点与要点，确保充分资金流向国家建设的重点项目当中，促进资金的有效分配。

二、事业单位加强预算管理的措施

（一）科学编制预算，奠定预算管理基础

预算管理工作的顺利落实，首先需要从科学编制预算开始，这也是预算管理的开端所在。科学编制预算有着诸多要求，而且整个过程异常繁琐，有着极强的专业性，涉及多个部门和工作人员，因此需要有充足的时间和合理化的编制方法来保证预算质量。编制预算通常需要经历调查考证、目标预测、专家探讨等一系列工作环节，所以所需时间相对较长，如果一味追求编制速度的话，很容易出现信息遗漏问题，影响到预算编制效果。为了解决这一问题，事业单位可提前或者是适当延长预算编制时间，全方位考虑到单位的具体情况以及整体战略目标做好各个环节的时间分配。就具体工作的实施情况而言，预算编制先要从有效把握，预算编制根据着手考虑增量和存量资产配置与应用的具体情况，在做好调研的同时，还需要对资产数量、分布、应用情况等信息进行综合了解，为资产的合理化配置与预算编制的细化处理打下基础。另外，预算编制方法会直接影响到编制效果以及落实情况，所以还需要妥善选择科学化和先进性的编制策略，消除传统方案当中的缺陷与弊端。在这一过程当中，大力推广零基预算尤为关键，这一方法的明显优势是从零开始可结合单位具体情况进行预算，有助于减少浪费和节约开支。

（二）保障预算执行，提高预算管理效果

在完善的事业单位预算管理体系当中，编制预算只是预算管理的开端部分，如果只是编制出了科学完善的预算，但是没有对预算进行有效贯彻落实的话，那么预算编制的效果也无法体现出来，最终给预算管理工作带来极大的难题。所以要积极采取完善化措施，确保预算的全面执行和落实。首先就预算分配而言，应该坚持层层分解的工作方法，将总体预算落实到各个部门、员工身上，落实到各个环节之中，进而把预算管理和崗位绩效考核评价进行整合，调动部门以及员工的参与积极性，发挥他们在预算管理当中的积极作用，为预算执行打下基础。其次在预算执行时要明确预算内容和进度，严禁出现任意改变资金用途、资金不合理利用、资金浪费、超支等不良问题。在这一过程当中要及时比照预算执行和预算计划的差异，一旦发现预算执行当中出现不理想的问题，必须及时查找根源，提出解决方案。最后要善于运用先进的信息技术手段，促进预算管理的落实，打造专门的预算执行信息化系统，落实信息化与智能化的预算管理，实现对预算执行过程的全过程监管，最大化降低财务风险发生率。

（三）做好预算监督，保障预算管理落实

在预算管理的执行过程当中，监督是保障预算管理效果的重要措施，科学完善的监督体系有助于预算管理的有效落实，也能够更好的保障事业单位的长效发展。第一，事业单位可结合预算管理的实际情况，设置专门的监督机构，或者是成立专门的监督小组，负责对预算的实施状况进行专门监管记录，在这一过程当中出现问题的部门或者是个人严肃追究责任，纳入绩效考核体系当中，起到激励和调动员工的作用，有效体现监管工作的效力。第二，事业单位可专门聘请外部审计机构开展复审工作，形成对内部监督工作的补充和拓展。第三，事业单位也要主动接受社会各界的监督，做到对相关信息的公示，保证预算管理公开透明，获得更多的反馈信息。

事业单位在健全内部管理体系的过程中，要把优化预算管理放在重要地位，切实认清预算管理是影响单位长久发展的关键要素，并积极推动长效预算管理体系的构建，保障内部管理有效性，促进资源的合理化利用。不过事业单位也要认清预算管理是一项复杂而又极为专业的管理事项，必须坚持循序渐进原则，结合实际调整管理策略，保证预算管理方案的贯彻执行。

参考文献：

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