医用物资要实物储备，更要能力储备

罗燕

新冠肺炎疫情暴發以来，医用物资紧缺问题一直令人揪心。医院物资告急，全国各地口罩等防护物资紧缺，陡然增加了人们在疫情之下的焦虑感。

“目前，在各方共同努力下，医用物资供应已经从严重不足到总体得到保障。”2月20日，在武汉举行的国新办新闻发布会上，中央指导组成员、国家发改委副主任连维良表示。

这让很多人松了一口气。医用物资供应状况改变背后，是一系列关键举措：鼓励企业扩产、转产医用物资，抗疫保供，对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输绿色通道……

“我们可以在这样短的时间，动员这样强大的生产能力迅速地复工生产，这是很了不起的。” 全国政协委员、中国医院协会副会长方来英在接受《民生周刊》记者采访时表示。

单纯依靠实物储备难以保供

“物资紧缺，在突发事件面前一般都是无法避免的。”谈到此次新冠肺炎疫情中的医用物资紧缺问题，方来英说。

一方面，此次疫情发展迅速，医用防护物资需求量激增，又恰逢春节假期，很多工厂放假，生产停滞;另一方面，春节放假也导致物流配送等效率低下，海量需求加上停滞的生产与配送，让防护物资的紧缺问题雪上加霜。

很多纺织服装企业转产，加入防护服等物资生产大军。图/孟建强

不断有一线医院告急，社区工作站、居委会、乡镇防控检查点等防疫抗疫单位也在求援。普通居民更是很难买到口罩，就连消毒水等相关物资也十分紧缺。

2月初以来，随着防护物资生产企业的陆续复产，产能得到一定的释放，但口罩、防护服等物资消耗量大，依然供不应求。

方来英认为，每次突发事件，对物资的要求肯定不同，单纯依靠实物储备难以实现物资保障。

他建议，紧缺资源要注意四点：一是分配，要有分配原则，使物资发挥更大的效用;二是分配不是分散，不是撒胡椒面，平均分配看似公平，实际上是最大的不公平;三是要启动生产或者特殊采购，实物储备就是为了启动生产或采购做准备;四是加强预期研判，尽早启动物资调配工作，包括疫情结束之前对物资松绑。

保供背后是综合国力的提升

2月份，各地都抓紧组织有关企业在做好自身防控基础上复工复产，达到满负荷生产。国家发改委运行局二级巡视员唐社民介绍，截至2月17日，全国口罩产能利用率达110%。

除了原有的医用物资企业复产、扩产，还有一些企业在跨界生产。据了解，全国多家纸尿裤企业转产口罩，一些汽车企业、电子企业、能源企业也开始跨界生产口罩。

另外，很多纺织服装企业转产，加入防护服等物资生产大军。

各级政府部门也对企业战疫保供给予大力支持，推出了一系列鼓励措施。比如，在疫情防控期间，对企业多生产的重点医疗防控物资，如医用N95口罩、医用防护服等，全部由政府兜底采购收储，解除企业生产的后顾之忧。

对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，建立采购绿色通道，依法简化采购程序。同时，采购进口物资也不需要经过审批。

各地相关部门也在积极协调解决企业复工复产、员工返厂、原材料供应等问题，组织好转产生产工作。

天眼查统计发现，以工商注册变更信息为标准，自2020年1月1日至2月7日，全国超过3000家企业经营范围新增了“口罩、防护服、 消毒液、测温仪、医疗器械”等业务。据测算，到2月底我国一天能生产1.8亿只口罩。

“其实，从这一点也可以看到我们综合国力的提升。我们可以在这样短的时间内动员这样强大的生产能力，迅速地复工生产，这是很了不起的。”方来英说。

据方来英观察，有几个因素让医用物资总体得到保障，一个是储备的动用和生产能力的投放，另一个是物资调度提高了物资的使用效率。此外，不论是医护人员还是普通百姓，对这些物资的使用都比较节约。

加强生产能力储备

战疫保供的背后其实是中国制造。作为这次战疫中的焦点之一，医用物资保供会给今后的防疫工作带来什么启示？

“实物储备在这样重大疫情面前往往都是不够的，如果平常我们按这样大规模疫情的基础去储备，也是浪费。实物储备的作用是给我们争取到足够的时间，使我们能够启动生产能力。”方来英指出。

他进一步强调，今后不仅要关注实物储备，更要加强能力储备，保持动员能力。而且，这种储备要考虑整个生产供应链的协调，在组织生产供应链时也要注意市场反应。比如，生产一个口罩看着简单，但往往也有一条供应链。口罩的制造材料，包括口罩带子、鼻夹可能都来自不同的生产企业。

事实上，这次很多企业能够跨界转产，不仅仅因为中国制造的速度，更因为背后供应链的强力支撑。

“我们要从整个供应链角度考虑组织生产能力储备。另外，在大疫面前，交通、人员流动等因素都会影响生产能力储备的释放，这些都是值得我们今后注意的地方。”