路桥工程造价有效管理措施分析

王光敏

（中交路桥华东工程有限公司，上海 201208）

企业成本管理的质量和效率直接影响企业的发展前景和企业的经济效益。随着市场竞争环境的日益激烈，路桥企业所面临的发展压力和生存压力也越来越大。要想获得持续稳定的发展，必须不断做好成本管理工作。为企业获得更高的经济收入，提高企业抵抗外界环境变化的能力，从而使路桥企业可以在激烈的市场竞争中存活并稳定发展下来。

1 路桥工程造价管理存在的问题

路桥工程在造价管理的过程中常见的问题主要包括（1）缺乏对工程造价控制管理的认识和重视；（2）存在严重的造价控制失衡现象；（3）缺乏专业高水平的造价管理人员；（4）竣工结算阶段的成本控制没有做好等。

1.1 缺乏对工程造价控制管理的认识和重视

项目造价管理贯穿路桥工程项目实施的各个环节和细节，涉及工程考察、工程投资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程结算以及工程验收等一系列环节。首先，从当前我国在路桥工程项目造价管理控制的实际情况来看，普遍缺乏对路桥管理造价控制工作的重视，尤其缺乏对工程前期成本控制工作的重视，导致资源浪费现象非常严重，工程造价管理过程存在很多缺陷和不足。其次，目前我国很多路桥企业尚未形成系统完善的造价管理系统，管理人员在工程项目决策期间通常只是依赖自身的经验进行成本造价管理，导致工程决策的随意性比较强，影响了工程决策的可靠性和工程管理的科学性。

1.2 存在严重的造价控制失衡现象

首先，造价失衡现象是当前路桥工程在管理过程中的常见问题。路桥施工人员和管理人员通常认为实际施工建设费用对路桥工程成本影响的比例比较大，几乎将全部的精力投入到施工建设期间的成本管理过程中，而忽略了前期设计预算以及经济管理活动，导致在整体工程项目施工期间往往要在工程竣工之后才考虑设计预算。这通常会造成中标的预算金额不足而导致实际投入的金额远超过预算，容易造成路桥工程项目承担方的亏损。其次，在路桥工程造价确定方法方面也存在一定的问题和不足，目前建设工程造价多以传统的概预算定额为基础。但是在实际工作过程中，很多建筑企业的造价编制管理工作主要由国家机构来确定，政府部门的介入通常会造成造价管理不符合实际情况，不能满足现实市场的经济需求。

1.3 缺乏专业高水平的造价管理人员

由于当前路桥工程建设行业参与造价管理的人员普遍专业水平不足，大部分缺乏工程造价师资质，因此导致造价管理工作随意性较强，专业性不足，影响造价管理工作的可靠性。一般情况下，绝大多数持证者对理论知识的理解较为深刻，然而他们其中有一部分人员实际从业经验较为薄弱，从而造成了工程造价经验缺失的现状，并不清楚造价管理的实际影响因素。而真正具有实践经验的技术人员缺乏对工程造价原理的掌握，只懂得施工技术，这就会造成两极分化现象，出现实践和理论无法贯通和融合的问题。由此可见，路桥工程施工过程中高端造价人才的缺乏，将对路桥工程造价管理工作的有效开展产生重要影响。

1.4 竣工结算阶段的成本控制没有做好

在路桥工程建设的过程之中，每一个阶段都有不同的要求，在竣工结算阶段一定要做好成本控制才能够做好工程造价工作。可是，在竣工结算阶段也会出现成本控制的问题，问题主要集中于竣工资料管理方面，其中主要体现在汇报工程量和工程价款计量方面。例如：虚报工程量、高套定额、提高工程类别费用标准以及提高材料价格标准等问题都会造成成本控制的问题。首先，虚报工程量主要体现在多个施工单位共同施工，从而造成工程界限不好区分的问题。其次，高套定额主要体现在基价是否被套高、定额是否被借用等问题以及在选择的时候是否重复等问题；而提高工程类别费用标准，主要是其决定了工程的间接费用，有一些施工方没有按照实际类别进行编制就提高了工程类别。最后，材料价格标准的提高主要体现在施工方在结算的时候，所上报的材料价格和材料用量比较高，从而出现了这种问题。

2 路桥工程造价管理的相关对策

为了能够解决上述问题，文章主要提出了以下四个方面的相关对策：（1）加强对工程项目成本管理工作的重视；（2）做好招投标阶段的成本控制管理；（3）建立系统完善的工程造价系统；（4）做好竣工结算的成本控制。

2.1 加强对工程项目成本管理工作的重视

随着社会经济的飞速发展和建设行业的持续进步，近年来路桥企业逐渐加强了对项目工程成本控制管理工作的重视，但仍然缺乏一定的管理水平和高度。由于路桥工程项目成本控制包括整个施工过程的花费，因此需要注意工程项目各项因素的成本分配以及成本管理，明确影响成本支出的各个平衡点和关键点，了解工程施工周期、工程进展以及工程质量对成本所造成的影响，尽可能降低工程施工期间的成本支出，从而获得最大的经济效益。工作人员需要改变传统的单方面控制成本及降低成本的方法，结合现代管理理念和工程项目实际影响因素，追求整体利益的最大化，真正了解路桥工程项目成本控制的内涵，从而落实好成本控制和管理工作。

2.2 做好招投标阶段的成本控制管理

在工程项目招投标阶段，路桥企业需要遵循公正、公平、公开、信用、诚实的原则开展招投标工作，做好项目招标之前的资格预审。在施工投标过程中，路桥企业应结合项目实际情况以及业主的具体要求做好实地勘察工作，并根据企业的真实资质投标。在竞标方面，路桥企业应先根据本单位实际情况测算出项目施工成本，再在施工成本价的基础上考虑一定利润情况下的投标，尽量避免采用最低价或低于成本价投标。路桥企业在中标之后，严禁将项目转包给资质不足的施工单位。在招标过程中，业主单位也必须做好招标管理细节控制工作，对项目负责。另外，在招投标期间，要秉持合理低价的原则，避免招投标中的恶意竞争现象。对于一般性项目，业主单位应采用合理低价的评标办法选择中标单位。而对于特大型桥梁或技术复杂型项目，业主单位应采用综合评分办法，进而保证项目的顺利实施和成本控制。在保证工程项目施工质量的同时缩短工程项目建设周期，从而进一步压缩成本。

2.3 建立系统完善的工程造价系统

路桥工程项目的工程造价管理工作涉及各个环节和各个细节，对管理人员的专业知识水平和综合能力提出了较高的要求。为完善工程造价系统，首先，需要全面提升工作人员的成本控制意识，使得全体员工能够积极参与到成本控制和管理过程中来，并主动控制路桥工程施工阶段的成本，立足项目地实际施工特点和建设要求，建立行之有效的管理模式。其次，应加强对成本控制的约束，通过成本核算、成本编制以及成本预测等相关活动，对影响成本变化的相关因素进行分析，及时发现影响成本支出的问题，并采取有效措施解决和规避。

最后，在成本管理的过程中，还需要注重合同控制的作用。合同控制直接关系着进度控制以及项目质量控制，涵盖了项目管理的各个方面和流程。工作人员应利用合同形成完整的项目成本责任网络，体现成本控制的全面性原则，从而有效约束路桥工程项目建设期间的成本支出。

2.4 做好竣工结算的成本控制

在路桥工程项目竣工结算期间，施工单位也需要做好造价管理的控制工作。从实际结算活动来看，有的部门并不能够准确处理结算问题，导致竣工结算执行力度下降，整体流程不健全，影响竣工结算活动的顺利开展。竣工结算的问题通常是前期控制工作没有做到位所造成的，设计变更以及合同签订也是导致竣工结算问题的源头，造成路桥工程项目整体建设经济效益下降。

3 结束语

综上所述，路桥工程造价管理工作的质量和效率直接关系着路桥工程项目建设的效益，必须加强对路桥工程造价管理的重视，从而有效避免不合理的成本支出，提高资源的使用效率和使用科学性。总之，做好路桥工程造价管理工作，可以在最小成本投入的前提下完成工程的合理建设，实现工程建设效益与经济效益的和谐发展。