农村饮水安全水质监测的实效性研究
——以张家川县农村饮水安全为例

2020-03-08 09:20马智伟

甘肃科技 2020年11期

马智伟

（甘肃省张家川县农村供水工程管理站，甘肃张家川 741500）

农村饮水安全是民生的重大问题，在脱贫攻坚，实现小康的新时期，解决农村饮水安全，让农村的人们饮上安全、干净、放心的水，这就构成地方治理的重要议题。

1 张家川县农村饮水安全工程中水质检测的历史沿革

随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。

2005年之前，甘肃省张家川县农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于20世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，有一部分工程损坏严重，严重影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足人们日常需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。

2014年以来，县政府及县水利部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施农村饮水安全改善工程，并且批复了全省最早的，具有事业单位编制且专业化的县级水质检测中心。县级水质检测中心的成立，加强了城乡供水安全管理，提高了供水水质达标率，确保了城乡居民饮水安全。县级检测中心在农村饮水安全工程中，站好最后一班岗，保证人民群众喝上干净放心的自来水。张家川县水利部门大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了国家饮用水标准。自2005年国家启动实施农村饮水安全工程以来，张家川县坚持把此项工程作为加快扶贫开发、攻坚克难的头号工程，以东峡、石峡2座小型水库为水源，按照轻重缓急、统筹安排、突出重点、分步实施的原则，经过10年不懈努力，建成了连五梁等六大集中供水工程，解决了20.1万人（含78个深度贫困村）的饮水安全问题，农村饮水安全工程通村率100%，入户率95%以上，供水保证率95%以上，水质达标率90%以上。

自“十三五”以来，农村饮水安全巩固提升工程采取将单村供水按区域并网到六大供水工程的方法，解决了6.83万人的饮水不稳定问题。“十三五”期间，张家川县成立了县级水质检测中心，为全额拨款股级事业单位，隶属于县水务局，核定事业编制7名。并且县财政投入10万元对水质检测工作人员进行了系统的业务培训，投入80万元购置了纯水器、电导仪、显微镜等检测设备。检测中心每月对水源水、出厂水、末梢水进行1次检测，每半年申请县卫生监督所现场采样，抽检监督。定期开展色度、浑浊度等15项感官性状和一般化学指标，砷、铅等12项毒理指标，总大肠杆菌等4项微生物指标和二氧化氯等3项消毒性指标共34项饮水指数的检测化验。

2017年下半年甘肃省水利厅开发建成了水质检测管理平台，对县级水质检测中心工作实行了日志管理，我县区水质检测中心管理平台已经建成并开始运行。2014年县区检测中心完成了上级分配的85个水样任务、2015年完成了65个水样任务、2016年完成了96个水样任务，2017年县级水质检测中心管理平台已经建成并开始运行，按照各县区的相关操作规程，我县区水质检测中心开展检测工作和数据录入工作，完成了管理平台分配的92个水样任务、2018年完成122个水样任务、2019年完75个水样任务，每个年度的各项任务的完成率为100%，水质达标率在98%以上。通过以上的百分比数据些我们可以直观地看到，我们县区的自来水覆盖情况和自来水的水质情况，这些成绩是我们全县33万多群众有目共睹的。

2 张家川县农村饮水的现状分析

由于全县山区面积大、人口居住分散，还有个别地方未实施农村饮水安全工程，同时得到解决的地方集中式工程建设水平也较低，跟不上其他基础设施建设。其原因是：一是有的地方地域水源紧缺和水源不稳定而农村水情形恶化的趋向尚未遏制，成为威胁农村水质不达标的首要原因。例如；马鹿镇林峰村，由于本村的海拔高于农村饮水安全工程的高位水池，无法实施农村饮水安全工程，本村只能实施以村一级的单村供水，但是由于本村的水源不稳定，到冬天枯水期是，本村就遇到吃水困难的难题且水质也无法得到保证。二是农村小型集中供水站设施落后，无水处理设备。例如；张家川县张家川镇杨店村单村供水工程。三是水质检测设备和人员未能进行经常监测，除水利部门实施的农村饮水安全工程和城市自来水厂规模较大有检测设备和人员外，小型单村供水和集中式供水基本无检测设备和检测人员。

1）饮水指标超值。水资源较丰富，但水源位置较低。幅员面积广，人口居住较高且分散，水性地方病和水性传染病也相应存在，一些地方饮用水存在细菌超标等问题，严重威胁人民安全。例如；马鹿镇寺湾村、林峰村人口居住较高且分散，本村实施村一级的集中式供水，由于地表水水源外漏,存在细菌指标、感官指标超标等问题。

2）饮水工程标准低。原农村饮水安全的供水工程标准低，特别是2005年前，解决标准低，多数工程缺乏消毒和水处理设施，饮水水量和水质得不到保证。受到资金的限制，使管材质量未能达到设计的标准。

3）饮水安全意识不强。相当一部分还未实施农村饮水安全工程的山区群众直接从临近村庄的溪沟露水、河水、坑塘中取水饮用，水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准，饮水安全意识不强，认为只要有水喝就行了，根本不重视饮水安全、饮水健康问题，安全意识淡薄。

3 农村饮水安全水质检测实施步骤

1）对象。根据本地区的现状和技术条件，抽取具有代表性10到20个取水点。10到20个取水点要覆盖本地区实施的农村饮水安全工程的出厂水、末梢水、源水、个别村实施的单村供水及单个具有代表性的泉水和井水。每个检测点根据相应的规定和要求定期取样检测。

2）调查项目。基本情况、水源类型、水处理方式、消毒方式、覆盖人口数、水质检测等。

3）检测项目。检测项目包括感官性状和一般化学指标14项（色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH 值、总硬度、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、耗氧量、溶解性总固体）、毒理学指标11项（砷、氟化物、硝酸盐氮、氨氮、三氯甲烷、四氯化碳、汞、砷、铅、镉、六价铬）、和微生物指标2项（总大肠菌群、菌落总数），消毒性指标3项（游离余氯、二氧化氯、总氯）共计34项。

4）水样的采集、保存和检测方法依据《生活饮用水检验标准》（GB/T5750-2006）。

5）数据录入和处理。水质评价方法按照《生活饮用水卫生标准》。（GB5749―2006）进行。一项指标不合格即判定该水样不合格。调查数据直接录入县级水质管理平台直报系统。

4 水质监测的重要意义

水质监测工作不仅关系着饮水安全，而且关系着人们的生命健康。因此，加强水质监测工作迫在眉睫。

目前我国水资源紧缺，水污染严重，水质监测是水资源管理与保护的重要基础，可以说，水质监测提供的水质信息显得尤为重要。从一般意义来讲，如果说水质监测工作的整体水平能够获得很大提高，那么作为水质监测的能力也就获得极大提升。这样，就会促进水质监测系统机动、快速反应能力和自动测报能力大大提高，最终实现水功能区内重点地区、重点水域和供水水源地的水质监测，提高水质监测信息数据传输和分析效率。在满足各级水行政主管部门及社会公众对水质信息需要的同时，提高对突发、恶性水质污染事故的预警预报及快速反应能力。

5 结语