南京：用“红色基因”擦亮商圈“金色名片”

■南京市委组织部

南京市把加强党建引领作为商圈市场繁荣和谐的重要保障，制定加强商圈市场和商务楼宇党建工作意见，明确12项任务举措，厘清工作路径，着力把经济发展“高地”打造成城市党建“高地”。

商圈是城市最富活力、最具人气的区域，也是“两新”组织最为集聚、最为活跃的区域。近年来，南京市委坚持把加强党建引领作为商圈市场繁荣和谐的重要保障，抓统筹强基础，抓创新促共赢，实现党建资源、经济资源、社会治理资源和文化资源的聚合效应，形成推动区域发展的“红色引擎”。

杠杆式发力撬动新兴领域党建支点

南京商贸综合体数量每年保持两位数的增速，现有大小商圈64 个、商务楼宇287 幢，入驻“两新”组织约3.3 万个。每个商圈市场是一个“小社会”，每栋商务楼宇是一个“小气候”，“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”，如何把经济发展“高地”打造成城市党建“高地”，是南京一直积极探索的重点。

遵循规律定向发力。针对商圈中各类组织变化频繁、大小不一、形态各异的特点，以及党组织覆盖粗放化、党务工作者队伍薄弱化、党员管理简单化和党建活动单一化的“四化”问题，南京从市级层面制定加强商圈市场和商务楼宇党建工作的意见，明确健全组织体系、选优配强班子等12 项任务举措，厘清工作路径。今年推出“商圈党建活力指数评价指引”，明确组织活动丰富、资源有效整合、引领商圈发展等7 个方面评价要素。同时，将商圈党建工作纳入全市党建工作要点，作为市对区党建考核量化指标，推动各区各有关方面抓细抓实、抓出成效。

龙头牵引示范带动。2011 年，南京市选择被誉为“中华第一商圈”的新街口商圈作为试点，成立全省第一个商圈党委——新街口CBD 党委，创新创建多层次、扁平化、融合式组织平台，探索形成“党委统揽、区域协同、支部引领、党员行动”的城市商圈党建新路径。今年，针对新街口商圈地域分属三个行政区的实际，成立新街口商圈党建联席会，高标准建成新街口商圈党群服务中心，推进新三角融合、新领域覆盖、新活力引领等“六新”行动，全力打造南京商圈党建“样板”。2019 年，新街口商圈规上企业销售额超过500 亿元，居全国各商业街区之首。新街口CBD 党委被评为全省先进基层党组织，涌现出新百集团党委和全国党代表朱爱华、全国劳动模范吕雪瑾、中国杰出创业女性肖梅等一批全国、省市先进集体和个人。

全域联动集聚合力。南京市遴选13 个重点商圈作为市级联系点，逐个制定任务书、计划表，专项推进，变“一枝独秀”为“春色满园”。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，建立商圈党建工作定期报送机制，开展商圈党建擂台赛。搭建板块与商务、文旅、市场监管等职能部门、行业协会的共建平台，逐步形成“党委统筹、党商议事、部门支持、多元合作”的良好局面。推进商圈内群团组织建设，通过组织同步设置、活动同步开展，实现了党建工作由“党内”向“党外”延伸。

耦合式覆盖有效嵌入商圈运转体系

针对商圈“两新”组织的特点和运行规律，南京市系统性构建党建工作格局和工作模式，抓牢抓实“两个覆盖”。

立足共建共融，筑牢红色堡垒。纵向上，构建“街道党工委—商圈综合党组织—基层党支部”三级组织架构，形成街道主导、板块协同、联动推进的工作机制。采取“1+N”模式组建商圈党组织，即以商圈市场或者商务楼宇为单位建立1个综合党组织，统筹推动“两新”党组织应建尽建、工作全面覆盖。横向上，打破商圈内各类资源壁垒，通过建立党建联盟、签订共建协议等方式，有机链接商圈服务监管部门、驻地单位、产权单位党组织，把不同系统、分布松散的各类党组织集合成为“纵向隶属、横向联动”的党建共同体。目前，全市共建立45 个商圈综合党组织，覆盖“两新”组织2.5万个。

立足专职专业，培育红色力量。通过民主选、上级派等方式，选优配强商圈综合党组织书记，同时吸收商圈内重点单位、重点企业或社会组织党组织负责人任副书记、委员，通过社会化选聘、专业化培训、分等级认定、专职化管理，建立一支讲政治、懂业务、高素质、专业化的商圈党务工作者队伍。新街口商圈组建商圈党建专家团，以从事党建工作40 余年的党建专家伏健章为带头人，会集“大国工匠”王南石、南航大马克思主义学院党总支书记徐川以及省创先争优优秀共产党员徐水兰等党建专家，打造最强商圈党建智囊团。江宁区百家湖商圈社会化招聘6 名党务专员，专职指导服务商圈“两新”组织党建工作。

立足互学互促，激活红色细胞。针对商圈党员人员难集中、信息难交流、活动难开展、作用难发挥等问题，线下打造集党建展示、组织生活、政务服务、实境体验等为一体的“有温度、聚人气”商圈党群服务中心，同步在商场、楼宇建立若干党群服务驿站，让商圈党员找阵地、找组织“举步可达”。线上运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，将党建活动资源置于身边、将党务工作手册置于指尖、将组织生活动态置于“云端”，让商圈党员参加组织生活“触手可及”。“红领·汇杰”楼宇党建空间，打造红领思想家、红领梦工厂、红领艺术馆、红领公益堂、红领乐活汇五大党建产品，将党的理论滴灌进楼宇、进企业、进头脑。鼓楼区金陵汇红色街区党委开展“网上主题党日”“掌上微课堂”等系列“初心论坛”，让党员教育更接地气。

融入式服务把“独角戏”变为“大合唱”

南京市全面构建党建服务商圈“同心圆”，把各方资源拧成“一股绳”。

深化“协同效益”，建立运转“联动”的工作机制。普遍建立商圈党建联席会议制度，秉持“有事大家多商量，听听商圈要什么”的原则，召集区域内知名商户、大型企业、楼宇物管以及职能部门共同参与，以协商凝聚“最大公约数”，提高资源“输出效率”。栖霞区建立商圈党建阵地轮值机制，党群组织每季度轮流担任轮值主席，组织召开商圈联席会议，构建了“10 分钟党建服务圈”。

优化“集成服务”，壮大效益“联创”的磁场效应。南京市发挥党的组织优势，并联商圈资金、人力、物流集聚优势，推行企业行政许可、招商推介、排忧解难“一站式”服务，员工就业、创业乃至相亲成家均可“一揽子”解决。六合区在长江路商圈成立党员志愿服务站，可提供88项网上办理政务服务。

奏响“诚信之音”，营造品牌“联保”的良好风尚。南京市推动商圈市场、商务楼宇建立自律诚信机制，制定诚信行为准则，开展党员商户“亮身份、亮职责、亮承诺”主题活动，组织开展党员示范街区（楼宇）、示范店、示范岗和星级党员商户等各类创建。秦淮区在夫子庙步行街商圈创新推出“夫子庙诚信二维码”服务，接受市民游客监督。浦口区建立商圈“党员经营户—党员诚信经营户—党员经营示范户”评价挂牌机制，党员商户凭积分享受合作商户消费优惠。苏宁易购线上力推“党员示范店”，推行“党员网商”身份标识、公开党员信息格式、党员示范店标准等“三统一”，引领诚信经营。

领航式担当为商圈“六稳”“六保”蓄能

今年面对新冠肺炎疫情冲击，南京在全市商圈开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，助推商圈重现活力、商业迅速复苏。

引“先锋力量”为“防疫旗帜”。开展“防控疫情、党员先行”行动，引导党员挺在前、做表率。玄武区成立“党员顾问团”，在商圈企业中开展“走进大楼门就是一家人”企业补贴申请政策、创业指导、融资贷款等宣讲活动。建邺区江东商圈组织盈科律师事务所党支部组建以12 名青年党员律师为骨干的律师防疫工作志愿团，全天候、全方位为防疫工作者和企业提供专项免费法律服务。

转“支持礼包”为“产出红包”。各商圈党组织了解企业所急、所盼，既当“红娘”又做“保姆”，在最短时间内帮助企业“恢复元气”。南京市私营企业联合党委出台助企复工复产20条以及企业资质延期办理14条，全力服务商圈企业复工复产。雨花“中心荟”商圈为25家优质商户“红色背书”，开展优质商户产品和服务进楼宇、进社区行动60 余次。江宁区百家湖商圈党委及时出台物流补贴、招工奖励等支持制造业企业复工8条举措，解决企业员工返岗、复工复产等实际困难。

化“困难危机”为“党建红利”。南京面对疫情带来的暂时困难主动求变，在全国首推消费券促消费，实施一系列促消费组合拳，强化科技对传统消费模式和业态升级的支撑作用，再次让人气“聚”起来、消费“火”起来、夜晚“亮”起来。江北新区桥北商圈举办“直播带货，金融助力——加持小微企业疫情中突围战胜疫情”等活动，邀请创业、金融等领域“大咖”在线交流营销策略、金融政策、合同签订等，帮助企业转变思路、找准市场。今年3 月，新街口商圈和市商务局联合策划“放心出门 点亮新街口”活动，推动消费市场复苏和夜间经济发展，共策划新消费各类主题促销活动30 余场，5 月份开始各大商场消费额与去年同期持平并逐步上升，国庆黄金周6 大商场实现销售总额6.3 亿元，同比增长16%，今年11月被授予“全国夜间经济示范街”。