国省干线公路养护工程施工管理方案创新探究

魏启涛

（临淄公路事业服务中心，山东 淄博255400）

1 引言

国省干线公路是我国公路交通网的重要组成部分，对于我国公路交通运输事业的具体发展情况有着非常重要的影响，因此，在现实工作过程中，必须保证国省干线公路养护施工的质量，这样才能保证公路交通运输事业的顺利发展。当前，我国在公路养护方案方面的很多工作还不到位，表现在公路养护施工管理过程中，对公路建设工作比较重视，对公路养护工作比较忽视，缺乏具有针对性的公路养护施工管理方案。为了促进我国公路养护工作水平的提升，本文对国省干线公路养护工程施工管理方案提出了相应的创新建议。

2 国省干线公路养护工程施工管理概述

当前，我国的交通运输事业获得了比较快速的发展，国省干线公路建设工作也在持续开展过程中，公路交通网在不断扩大，公路交通养护工作成为一项需要加强重视的工作。在此过程中，国省干线公路养护工程施工管理方案创新工作的开展也必须受到相关部门的重视。虽然，当前我国的公路养护工程施工管理的水平在不断提高。但是，我们仍需看到其中存在的问题【1】。国省干线公路因为其承担的作用，通常交通量、交通环境的复杂性均要远远高于城市道路，如果养护工程的施工管理水平不高，那么必然会导致养护水平较低，从而增加养护次数和养护成本，也大大缩短公路的使用寿命。因此，在日常的工作中，我们应当认识到国省干线公路养护工程施工管理的重要意义，并且采取多项措施来对国省干线公路养护工程施工管理方案进行有效的创新，从而促进公路工程施工管理水平及其养护质量的全面提高，为社会大众的顺利出行创造良好的交通条件。

3 国省干线公路养护工程施工管理中经常出现的问题

3.1 对公路养护工作不够重视

就目前而言，国省干线公路养护所使用的经费多数都是省级公路局划拨到辖区各地市公路管理部门的，这就导致省公路局无法对各地区的公路养护情况进行有效的宏观调控，同时养护经费比较分散。而近几年来，由上至下，各级政府为了创造政绩，通常是对公路建设工作比较关注，加大各地市公路建设项目而忽视公路运营后的养护管理工作，部分地区在进行公路建设时甚至会从养护经费中抽取资金，以致公路养护经费不足【2】。地方政府无法对公路建设工作和养护工作进行有效的协调，使公路养护工作被忽视，导致国省干线公路养护工程施工管理工作难以获得有效保障。

3.2 公路管理和养护由同一部门负责

当前，我国部分地市已经实行养护机制改革，实行管养分离模式。但是，还有很多地区的公路管理和养护工作都是由同一个部门负责监管，这就导致道路养护经费的具体支出情况无法获得有效监管。有的管理部门甚至从养护经费当中抽取部分资金来作为员工工资，公路养护经费被占用，真正能够应用到公路养护中的经费非常少，致使公路养护水平较低。

3.3 缺少创新理念

当前，道路养护机械设备设计制造企业虽然面临着比较好的发展机遇，但因其自身存在着一定的不足，比如，缺乏创新理念、技术水平低、创新能力不够等而无法对当前的公路养护技术进行有效的创新，国省干线公路养护水平也无法得到有效的提高。另外，由于相关部门和企业对公路养护不够重视，因此，对公路养护相关技术也无法进行深入的研究，在养护工作开展的过程中经常依据经验行事，在一定程度上制约了公路养护技术、方法的创新，致使我国公路养护的质量和效率都无法获得有效的提高。

4 国省干线公路养护工程施工管理方案创新建议

4.1 创建公路养护综合绩效评价模式

为了进一步促进国省干线公路养护施工管理水平的提高，可以创建相应的公路养护综合绩效评价模式。除了利用相关指标对公路养护施工管理实行全面质量管理的情况进行绩效评价外，还需要发动社会大众的力量，采用公众满意度测评的方式对公路养护工作的开展情况进行绩效评价。这样可以进一步地加强相关部门对公路养护工作的重视，从而促进养护工程施工管理水平的提高【3】。另外，依据综合绩效评价结果的优势，对国省干线公路养护部门进行相应的奖励和处罚，以也有助于促进公路养护工程施工管理水平的提高。

4.2 创新公路养护管理机制

国省干线公路养护工程施工管理工作开展过程中，管理机制存在着一定的问题，想要对施工管理方案进行创新，必须对相关管理机制进行创新，只有这样，才能从根本上起到创新的效果。创新公路养护管理机制就是要将公路养护的责任和权利统一起来，在养护工作开展过程中，将公路管理和公路养护进行行政分割，同时，将政府部门与道路养护相关企业分开，采用垂直管理的方式，并结合实际情况对现有的公路养护管理机制进行优化和调整。这项措施目前在许多地市已经处于实施阶段，应总结经验，继续推进。

4.3 创新公路养护核心技术

在创新国省干线公路养护工程施工管理方案的过程中，十分重要的一点就是要创新公路养护核心技术。技术创新不仅有助于提升公路养护水平，而且还能有效减少公路养护经费，对于公路养护工作的顺利开展有着非常重要的作用。尤其在当前公路养护问题频出的形势下，核心技术创新更是必然发展趋势。在技术创新的过程中，可以充分借鉴有关国家的公路养护经验，比如，引进养护信息系统，利用信息技术来促进养护工作水平的提高。

在信息全球化的今天，国省干线公路养护工程施工管理可以应用先进的信息技术创建公路养护工程施工管理网络，通过公路交通现有的监控管理系统对公路养护工程施工状况进行有效的监控，这也有助于施工管理水平的提高。

另外，可以将养护施工路段的相关资料统一录入到相应的网络系统数据库中，这样，可以对各个路段的养护效果进行实时跟踪监测，当发现某一路段出现问题时，可以派遣相关路段的养护负责人员进行勘测和修护。这种信息网络化的管理方式，能够有效节省公路养护的人力、财力、物力等，并且有效地提高公路工程施工管理的效率。此外，利用该网络可以与公路使用者之间建立联系，利用其提供的与路况相关的信息来帮助相关部门了解公路状况，从而减少公路路况检测的工作量。

4.4 健全国省干线公路养护全面质量管理体系

健全国省干线公路养护全面质量管理体系也能有效促进公路养护工程施工管理水平的提高【4】。首先，进一步加强对公路养护工程施工的监管工作，尤其是要注重质量监管，增加检查和通报方面的工作力度，联合专家、第三方检测单位等对养护方案的科学合理性进行评价，并且对养护工程施工质量进行评判。其次，对当前的公路养护工程质量管理体系进行完善，增加行业监管、设计监控这2 个方面的内容。最后，相关部门应当签订相应的公路养护工程目标责任书，对养护质量目标进行明确的规定，并以此为基础对管理过程中出现的偏差进行纠错。责任书的签订能够保证各个部门尽最大力度完成各自的质量目标，最后在各方的协同努力下，达成整体养护目标。

5 结语

综上所述，在国省干线公路养护工程施工管理的过程中存在着一些问题，影响了公路养护工程施工管理水平的提高，同时，也不利于公路养护工程施工管理方案的创新。针对这些问题，相关部门应当通过创建公路养护综合绩效评价模式、创新公路养护管理机制、创新公路养护核心技术、健全国省干线公路养护全面质量管理体系等方式来促进国省干线公路养护工程施工管理方案的顺利创新。