构建高速公路应急指挥平台智能化的思路与方案

赵永杰

（中煤建工集团有限公司，北京102300）

1 应急指挥平台智能化建设目标

高速公路发展架构具有综合化特性，沿线路段的地震、暴雨、台风等极端天气和滑坡、泥石流、洪涝等次生灾害以及高速公路的突发事件都会在很大程度上扰乱高速公路运行秩序，甚至威胁到车内人员的生命安全，以何种方式灵活应对突发事件是道路管理者必须深入探讨的课题，应采取合理的措施，最大化地提高防灾减震能力，面对紧急事件时在尽可能短的时间内组织处治工作。作为高速公路监管部门，应在此方面进行深入研究【1】。

2 应急指挥平台智能化体系结构

2.1 三大体系

三大体系的基本内涵为信息标准规范、信息资源标准规范、信息安全保障。这些体系能在最大程度上稳固建设成果并为持续性发展创造良好条件，以行业技术规范以及现行法律法规为基本依据，以多途径并行的方式做好安全保护工作，从而为系统的有效对接和后期扩展奠定良好的基础。同时，相关领域专家应根据高速公路通行状况创建长效管理机制，以规范化的方式充分发挥应急处置系统的作用，在科学体系的引导下维持高速公路的稳定运行。

2.2 六大层次

2.2.1 展示层

展示层用于用户和应用系统之间的信息互动、交流，呼叫中心、智能终端、电视广播、网站、显示系统、可变情报板、应急通信终端等均是展示层极为关键的组成，由高速运输管理部门创建信息服务渠道，以此为依托为展示层的运行提供基础支持。

2.2.2 应用层

高速公路应急处置系统的构成体系中，应用层具有核心地位，但是，省级高速公路应急处置系统的建设必须以省级交通部门的规范标准、已建设完成的应急处置平台以及相关要求为基础，引入对接、融合通信技术，在其支持下联动设备终端，以达到信息交互的效果。

2.2.3 支撑服务层

在整个框架结构中，起到承上启下作用的是支撑服务层，其能为信息共享的实现、系统通用功能的应用以及各项工作和业务的协调起到技术支撑，因此，可将支撑服务层视为构建工程核心应用系统的基石。

2.2.4 数据层

数据层的主要作用是结合现有的数据中心，以道路运行及管理需求为依据，实现对各项数据的整合与优化，覆盖至基础信息、安全信息、指挥调度等多个方面。

2.2.5 基础层

省级、市级、县级各相关部门的日常监测，针对道路使用中突发事件采取处理措施时所需的设备、场所、资源等均归属于基础层。

2.2.6 采集层

采集层的主要作用是采集交通运行的核心动态数据，并对无人机设备、摄像头、移动通信终端等外场监测监控的终端实现控制和数据采集【2】。

3 应急指挥平台智能化建设方案

3.1 高速公路日常监管平台

日常管理平台主要应用场景为针对高速公路运行中所开展的各项日常监督工作，以信息化手段为依托，以动态化的方式监管重点隐患部位，从而在最大程度上实现对现场状况的实时监测并及时发出预警。同时，实现安全隐患排查和管理功能，用有预知、有防备、能掌控的主动应对管理取代被动的风险应对，尽量减少甚至避免不安全事件和事故的发生。隐患排查的意义在于改善高速公路通行环境，提高通行效率，同时加强对事故多发区域的全方位监管，从中明确其安全隐患状况，并以合理的方式进行整治，发现任何问题，不仅要及时上报，还要督促、指导相关责任单位进行整改，尽量消除安全隐患，在最大程度上保证高速公路的安全和畅通。

3.1.1 值班协同管理平台

基于分权管理的模式，有助于推动值班协同管理平台的建设进程，此平台的主要功能是对监控中心、路政及养护部门的日常值班值守进行合理管理，完成各部门之间的信息共享和互通，强化各部门综合值班值守工作效果。此外，实现对高速公路日常通行状况的全方位覆盖，并采集与突发事件有关的信息，如实时动态、因该事件的出现而造成的现场损失等，并按照系统中相关预案的要求完成先期的处置、内部信息的发布和共享、协同指挥、指令上传下达等流程，同时完成相关的信息流转，为各部门应对各项突发事件提供准确、实时的专项基础数据，以便给各部门的工作提供支持，提高应急处置作业效率。为日常值班工作提供重要帮助和精简工作，以提高其操作可行性、为值班人员创建可靠的数据等均是该平台的基本建设目的【3】。

3.1.2 安全隐患监管平台

安全隐患监管平台主要面向的对象是安全监管部门，为其高速公路监管工作提供信息化的平台并给予指导，同时此平台的存在还有效提高了日常安全生产检查效率，能够以高效、精准的方式排查隐患，确保路政与安监部门之间在信息上的流转沟通。安全隐患监管平台主要是分析重大危险源、重要防护目标及关键基础设施，并对其运行状态进行实时监测，实现和应急“一张图”之间的无缝对接，建立健全统一的监测门户并将其展示在电子地图上，帮助工作人员实现全方位监控，包括重大危险源、沿线的安全设施建设情况等，更为准确地发现危险源，并对其采取预防措施。

3.1.3 应急资源管理平台

应急资源管理子平台的核心和重点是资源保障建设，在最大程度上实现对省内高速应急资源的保障、维护和调度是其主要的作用，同时，其能在结合地理信息系统和数据共享支撑服务的基础上，有效管理和维护应急资源，提升其可视化程度和便捷程度。

3.2 高速公路应急“一张图”

应急管理“一张图”是以省内地理信息系统平台服务为基础，提供与高速应急信息有关的相关功能（信息的检索与查询、音视频的整合、应急调度等），最大限度地为应急事件处理给予帮助，满足其动态监测和监管的要求，从而促进高速公路管理部门在应对突发事件时处置力度、效率及质量的提升【4】。

1）事故信息管理平台：在高速公路的日常监管平台中接入事故管理子平台，从上报应急事件、接收、审核，到最终确定事件等级等一系列的处理，都是本平台要实现的功能。

2）应急视频会商平台：此平台的作用在于提高视频会商管理和调度的综合水平，使其具有智能化特性，帮助监管部门人员从繁杂的工作中解脱出来，提高工作的便捷性，实现系统对整体控制和调度的自动化，从而有效减少高速公路监管部门对视频会商系统日常保养和维护的工作量，能够在各级应急处置中心所构成的体系之间达到“一键式”调度与管理的效果。

3）应急指挥调度平台：此平台的作用在于针对某突发事件采取高度协同性的调度，令各部门及时获取最新信息，实现信息在各部门间的高效联动，以便给指挥人员提供工作支持，确保其能够掌握一手信息，依据实际情况提出处置方法，并针对现场资源进行合理的搭配，实现信息高度共享、安全可靠、指挥协同联动的综合平台。

3.3 高速公路现场处置平台

以移动设备为基础工具，针对现场处置平台做到全方位的采集、检测、处置，将产生的结果反馈至移动终端设备，此平台不仅是日常移动巡检的重要依据，还能有效协助监督人员实现对突发事件的处理。同时，可以将现场处置平台作为工作人员进行现场处置的支撑设备，从而促进监管效率和质量的提升。

1）应急处置App：帮助高速公路应急处置人员通过移动终端设备进行突发事件处置的客户端软件，以便指挥人员在远距离的条件下及时掌握现场情况，明确应急处置的工作进展。

2）安全检查App：主要的服务对象是参与隐患排查和安全检查的工作人员，是一种移动的终端应用，能有效促进日常检查工作实用性和便捷性的有效提升，并且可以借助4G等移动通信网络将现场检查及时、准确地传输到安全隐患监管子平台中，实现所有信息的内部及时共享。

4 结语

“智能高速”集多平台于一体，是复杂度较高的系统工程，除了交通基础设施、感知载运工具实时运行状态的体系，还包括具有可信与可控功能的信息安全与网络安全保障体系、适应信息化和智能化发展要求的技术支撑体系等。本文从我国高速公路的发展现状入手，针对“智能高速”应急指挥平台的建设和智能化提出了建设思路与建议，希望能为相关平台的建设提供一定的借鉴和参考。