基于全过程造价管理模式下的工程造价控制研究

李增武

（青岛红建投资有限公司，山东 青岛 266000）

1 工程全过程造价管理概述

工程全过程造价管理通常是指将工程造价管理工作贯穿于整个建设过程的每个阶段，即从工程项目谋划、可行性研究、方案设计、初步设计、勘察设计、施工招投标、组织施工、竣工验收等各个阶段中均始终保持对工程造价的有效管理，从而使得工程在确保施工质量、进度和施工功能的前提下，其经济指标能够保持在可控的范围内。由于工程建设项目往往存在建设周期长、工程规模庞大等特征，对其进行造价管理不可能做到面面俱到，因此，在开展工程全过程造价管理时，必须针对不同的参建成员、不同的建设阶段，分别采取相应的造价控制策略[1]。

全过程造价管理理念的核心是对工程建设项目实施动态化的管理，其将工程项目视作一项活动，并将其全过程合理地分解成不同的阶段，并列举出每一个阶段的项目活动清单。全过程造价管理工作将实施过程中对所有施工行为进行分析，筛除其中无效或低效的施工行为，从而最终达到控制工程造价的目的。

2 施工单位在工程造价全过程管理中的参与性分析

目前，我国工程建设领域中施工单位往往作为乙方参与到工程建设项目之中，虽然目前EPC项目管理模式已开始在局部城市进行试点，但其推广应用的比例依然较低，因此，工程建设领域中施工单位还是常常扮演“乙方”这一角色。作为乙方的施工单位往往不会参与到工程项目筹划、工程勘察设计等前期阶段，而直接从施工投标阶段开始接触整个建设工程项目，故作为施工单位，在工程造价的全过程管理中仅仅参与了工程招投标、施工建设及项目验收等3个阶段[2]。

在工程招投标阶段，施工单位作为投标方必须依照建设单位所提供的招标文件、施工图等文件要求，结合施工企业对于工程项目施工图纸的设计与理解核算项目工程量清单，并结合不同企业的施工力量与管理水平编制各自的综合单价。鉴于目前大部分工程建设项目均采用了合理最低价中标法来评选工程中标企业，大部分施工单位为了承揽工程均采取了不均衡报价的形式来有效降低投标报价，而少数企业甚至提供了低于行业最低成本的报价以谋求中标机会，但其最终结果无外乎工程进度或质量受到严重影响，亦或是施工单位开始推诿和搪塞业主方提出的合理要求。同时，施工单位在招投标阶段所必须进行的大量施工工程量清单核算工作，一旦核算过程出现差错也会对工程造价管理工作造成一定影响。

在施工建设阶段施工单位为了在项目中获取更多的经济利益必须想尽一切办法对上述三项内容进行有效管理。同时，为了应对施工期间容易产生的气候变换、地质灾害等各类不确定影响因素，施工单位还必须采取相应的预防与处置措施以减少其对工程质量和进度的影响。

在项目验收阶段，施工单位则必须针对工程实际情况编制竣工结算资料，以确保在竣工验收及项目审计过程中业主与审计部门能够认可工程实际的工程量清单，并最终形成工程的全部造价。

3 施工单位在工程造价管理中存在的问题分析

3.1 造价信息共享不充分

鉴于工程建设需要大量不同的专业人员进行配合，其包括施工管理、质量控制、造价控制等，不同岗位、不同工种之间由于各自的专业存在一定的隔阂，从而导致与工程造价相关的信息共享不充分。即使是部分工程信息已经实现了数据化处理，但也会因相关信息更新的及时性和准确性存在一定问题而造成所共享的信息存在一定误差[3]。

3.2 造价信息更新滞后

在工程建设中往往存在部分设计变更，从而对原有的施工图纸和设计方案进行改变，而施工单位的造价管理人员因人员力量的限制不能对整个工程实施全过程旁站式监管，一旦设计变更发生时，造价管理人员往往不能够及时地了解设计变更所引发的工程量变化，以至于所编制的造价出现纰漏。同时，在实际施工过程中，现场管理人员在进行施工现场管理时不可能完全依照项目投标时所拟定的单位工程消耗量进行施工组织设计，其所消耗的施工指标往往存在波动，而造价管理人员亦不能得到及时的更新数据。

3.3 工程建设的地域性特征

施工企业往往会跨地区甚至是跨省市承揽工程项目，而较大的地区性差异往往会造成工程项目所涉及的人员成本、材料成本、机械成本的较大差异。一旦其上述差异性达到一定程度，势必将扰乱施工企业在原有工程造价管理上的管控措施。

4 施工单位视角下的全过程造价控制技术应用——以BIM技术为例

BIM技术是建筑信息模型（Building Information Modeling）技术的首字母缩写，其最早是由美国的查克·伊斯曼博士所提出，该项技术整合了建设工程所具备的几何特征、构件信息以及工程功能要求等信息，统一整合为一套三维模型。最初该项技术被用于各类预装配建设工程施工管理，随着该项技术的不断普及，目前诸多BIM系统软件研发机构已将工程进度控制与成本控制等要求也融入到该三维模型当中[4]。

4.1 工程招投标阶段

目前，我国工程建设领域多采用了工程量清单报价模式开展施工招投标工作，而在该阶段施工单位所进行的造价控制工作就是合理地进行投标报价工作，并能够凭借所编制的投标文件成功承揽到工程项目。

在传统的投标模式下，施工单位除了按照招标文件中所规定的相关技术要求编写技术标投标文件，以向业主及评标委员会充分展示和证明企业的施工技术力量之外，还须耗费大量时间对招标文件或施工图纸中的工程量清单和进行复核，尤其是在部分工程规模较大、项目造价较高的建设工程，工程量清单的统计和计算几乎占据了施工单位投标文件编制的一半以上时间。虽然，现今的计算机辅助技术和各类造价管理软件能够加大幅度地提高工程量清单的核算工作，但是，由于工程量清单计算规则十分复杂，即使是采用造价管理软件也无法承担所有清单内容计算，更何况部分招标文件中直接要求投标人以施工图为依据统计和计算项目的投标清单。在如此紧迫的时间要求下进行如此繁重的工程量清单计算，施工单位在进行投标时难免会出现计算和报价上的偏差，从而对施工单位在该阶段的造价控制工作上造成不利影响。

如施工企业应用BIM技术开展相关工程的招投标业务将极大地提升投标报价和项目施工方案编制的效率和可靠性。在投标报价时招标单位如能够提供工程项目的BIM模型，则施工单位可直接利用BIM软件导出所有施工项目的工程量清单，如投标单位只能提供施工图纸，具有BIM技术的施工单位亦可将施工图纸转化为BIM模型后再实施相关工程量清单的导出。在少数如高铁枢纽、机场候机楼、特大型桥梁、隧道等大型基建项目中，工程量清单往往会涉及许多不同专业的人员，而在此情形下BIM模型更能发挥出其多部门协同的优势，将整个BIM模型分解成不同专业的区块，以便多部门同时调阅相关数据。在所有部门完成工程量清单审核和投标报价后，BIM软件还能将不同专业的投标文件进行整合并对将其与招标文件进行符合性审查，最终形成一份合格、经济的投标文件[5]。

同时，正因为BIM技术不仅能够在施工图设计中进行三维化处理，而且在所有工程构建中所使用的材料也能够在模型中进行清晰的显示。因此，施工企业在利用BIM技术编制投标文件中要求的技术性方案时，亦能起到极好的指引和提示作用。例如，某项工序进行期间需要消耗的各类材料数量，施工工程量等信息将被直接用于统筹安排该工序的备工、备料等工作，从而使得所编制的投标文件技术指标能够更贴近工程实际情况，并为指导后续施工奠定基础。

4.2 工程施工阶段

工程项目施工阶段是整个工程造价形成最多的一个阶段，大部分工程项目施工阶段造价的发生量占到了整个项目工程造价的80%以上，该阶段不仅具有实施时间较长、涉及工种较多、受外界影响较大等特点，而且大量不可预见的影响因素也将大大增加工程项目的实施难度。因此，施工单位必须加强此阶段的造价管控措施。笔者认为，通过对工程进度款、工程变更单及工程费用签证等内容实施有效管控，更可大幅提高该阶段的造价管理水平。

工程进度款的审核与拨付是指承包方按照施工合同完成所约定的工作内容后，向发包方请求拨付工程款项的过程，承包人在对已完成的工程量进行计算并结合承包人在投标文件中所承诺的综合单价，从而编制形成某一部分的工程进度款项。目前，我国工程建设领域进度款的结算方式主要有2种，即：按时间节点与按工程形象进度，施工单位无论采用何种结算方式，其在整个施工期间都将发生多次进度款项结算工作，而每次款项的结算势必会消耗大量人员去进行款项的统计和核算工作。在采用BIM技术进行工程施工阶段的进度款结算时，可充分发挥BIM技术参数化的特点，通过在BIM模型中融入施工成本、进度等相关信息后所形成的SDBIM模型，在每次进度款结算时便可直接截取任意时期的工程量，再配以数据库中综合单价信息，便可直接汇总出各期的进度款项，大大提高结算效率和准确度[6]。

在施工阶段中，无论是工程质量控制还是工程进度控制，其关键都是让每一位参建人员准确地掌握工程信息，尤其是当部分设计变更产生时，如何让每位相关参建人员及时全面地掌握相关变更信息就变得相当重要。也正因为工程质量与工程进度直接对施工阶段工程造价产生严重影响，使其成了该阶段造价控制的关键。在应用BIM技术后，施工中所产生的各类变更行为便可在BIM模型中进行统一录入，施工人员可随时调阅相关变更信息，而相关信息在3D模型中直接可以做到与原有设计方案进行比对，从而将变更信息更加具体化。造价人员则可直接将相关变更工程量清单及其配套的综合单价信息导入模型库中，软件便可将因本次变更所涉工程造价变更情况进行核算，大大减轻了造价管理人员的工作强度。

同时，由于各类工程费用的签证工作中包括对隐蔽工程及设计变更项目的签证工作，也是在施工阶段中较为常见造价管控方面的“疑难杂症”，一旦签证手续不齐全则会在项目审计阶段遇到问题。在利用BIM技术后所有的工程施工项目均可在BIM模型中进行显示，通过系统数据的设置可将所有施工内容按专业项目进行划分，甚至可将每个工序的参建人员联系方式输入系统，由系统统一发送验收通知单进行验收签证，并统一将签证信息显示在模型上，如发现某一项工序未能进行签证，则立即提示相关联系人进行签证工作。

4.3 工程竣工验收阶段

工程竣工验收阶段是工程参建各方在工程造价上最易爆发纠纷的阶段，而造成上述纠纷的大多是由于相关工程量的签证材料不明确、计量算法不统一以及综合单价计取标准上的争议。因此，该阶段工程造价的监管工作重点应在于工程量清单材料的汇总与编制。

在竣工验收阶段编制竣工工程量清单时，可利用BIM技术所支持的BIM模型将在施工期间所标注的工程量信息进行统一的导出，尤其针对存在设计变更或隐蔽工程的施工内容，将事先签证的相关资料进行核对，如发现存在争议的部分则可利用模型系统进行进一步的确认，从而最终确定其实际工程量。同时，在编制竣工材料时甲乙双方也容易在部分较为复杂的施工工艺所套用的工程量清单及其综合单价上产生一定分歧，而利用BIM技术后则可将有争议的施工构件进行特殊颜色的标记，从而使得其所处部位、施工时应采用的工艺技术得到明确，进而推算出该部位所采用合理工程量清单和所需套用的综合单价。

另外，BIM系统化还能直接从国家相关税务、人社等部门下载最新的人工工资标准、企业税率等信息，从而核算出相关工程间接费用的造价成本。

施工企业在利用BIM技术实施项目施工管理后，能够对该工程造价构成进行全面的审视，深入分析项目中施工进度安排、施工工艺选择等相关信息，并通过不断积累类似工程项目，可建立起一套较为完善的施工企业内部定额及施工方案必选模式，从而在今后同类型的项目施工和造价管理中提供参考依据。

5 结语

随着我国经济社会的不断发展，各类工程建设的数量和规模将会不断增加，而工程造价的管理工作不但有利于工程建设行业市场化的良性发展，而且对于建设单位节约建设资金从而进一步扩大建设项目数量起到了积极作用。通过BIM技术在工程造价全过程管理领域的应用与推广，将会进一步提升工程参建各方在造价管理方面的专业水平和管理能力。