成本管理在铁路信息专业中的应用

马宇航

（1.中国铁道科学研究院，北京100081；2.中国铁路北京局集团有限公司，北京100860）

1 引言

在国企市场化改革不断深入的今天，一例例成功的管理案例带给铁路系统管理者们诸多思考。科学技术的进步和用户需求愈加突出个性化，导致铁路信息专业的管理意识与水平远远落后于市场经济体制中的公司。我国铁路的信息化建设已经取得了长足的进步，但大部分铁路信息专业的成本控制并不理想，这种情况在信息系统建设中表现尤为突出，系统重复开发、设备重复购买、资源浪费现象十分普遍。应当通过一系列手段，在保证服务可靠的前提下，减少资金不必要的浪费。

2 铁路信息专业的成本管理现状

2.1 缺乏信息专业管理观念

对于生产部门，如车务，其成本可以用货币单位进行度量，但信息专业作为铁路服务性部门却尚未有固定单位对其提供的服务进行衡量，因此，无法进行成本管理。铁路信息专业提供的服务是确保各个接管系统的稳定运行。在传统的成本管理观念中，成本管理被简单地定义为减少资金开支，也就是减少维护费用，但这样势必会影响系统运行的稳定，并伴随有系统崩溃的风险上升。从现代成本管理的视角来分析铁路信息专业的基本职责，应在一定的资金支持下，提供界面友好的、操作简便易行的、服务稳定的数据服务[1]。

2.2 缺乏统一管理

铁路信息专业基本由三级构成：总公司信息中心级、路局信息所级和地区电子所级。一种比较常见的情景是：信息中心在各局调研时发现某局信息所开发的某系统解决了本局生产过程中的问题，认为这是非常实用的系统，经过一系列讨论，将该系统进行全路推广时，有可能将另一个路局的相关系统取消掉。因此，铁路信息专业的成本管理需要由牵头部门制定统一规范，避免重复开发，谨慎进行决策。

2.3 缺乏新技术

铁路信息专业的资产是各个系统中的数据。这些数据经由市场上比较流行的如大数据处理、机器学习和数据挖掘处理后，可以广泛提供给生产部门，用以进行生产决策，提高生产效率。但由于各系统相互独立，无数据交换，或是技术水平达不到处理大批量数据的要求的现状，这部分资产处于闲置未开发的状态。

3 铁路信息专业成本管理的改进措施

铁路信息专业需要改进的方面很多，从运维层面讲，可以尝试推行战略成本管理，从开发层面讲，可以推行精益成本管理。

3.1 战略成本管理

铁路信息专业和市场企业面临的挑战相同，即要适应瞬息万变的外部市场技术环境。不可否认，在成本管理中，节约作为一种手段是有效的，但事实上，铁路信息专业的战略目标是在一定的资金条件下，针对不同信息系统，制定不同级别的差异化的运维服务。战略成本管理中的基础步骤是价值链分析，铁路信息专业的价值链应当是指铁路信息部门为生产部门提供系统运维保障或开发新系统等一系列创造价值的服务活动，其有效产出是系统连续无故障运行时间数，可以以小时为单位。通过横向对比其他路局信息专业的投入产出，可以得出信息专业维护工作的成本高低，从而制定本局的信息专业战略目标。有了相应的指标后，就可以进行提高战略成本管理的一系列行为。

3.1.1 更新观念

对信息系统内部人员进行培训，目的是使领导人员理解铁路信息专业战略成本管理与市场公司战略成本管理的异同，接受战略成本管理思想。其次是制定一系列相关政策办法，用文件促落实，用谈话促贯彻。

3.1.2 组建战略成本管理部门，对既有部门进行调整，确保专人专责

铁路信息专业由于产出的方式与其他生产专业有较大区别，其中一个显著特点是用不间断服务小时数和响应时间而不是货币来衡量，因此，需要独立的核算部门进行内部核算。该机构应当能够兼有财务会计只能和管理职能，对领导层提供财务开销信息，包括新设备采购、技能培训等开支，以及最终产出统计，便于管理层进行预测、计划、控制、考核等管理工作[2]。

3.1.3 推行适用于铁路信息专业的成本核算方法

仅仅是培训领导层和部门调整还不足以支撑战略成本管理的推行，还必须有一套科学合理的适用于信息专业的成本核算方法。铁路信息专业进行成本核算时，可类比制造业成本核算方法中的作业成本法。首先，定义业务和成本核算对象。在铁路信息专业中，业务一般分为2 类，开发类与运维类，成本核算对象即为前文中提到的无故障服务小时数。其次，确定每种业务的成本动因，然后将成本分给每一组独立核算的对象，对各系统进行成本核算，通过比对不同系统，可以反映不同运维等级需要的成本。

3.2 精益成本管理

随着市场技术的进步，高新技术企业对技术服务成本投入的关注度越来越高，只有做好精细化的成本管理才能获得更多的利益，将资金运用在提升服务质量上，打造更完善的服务，从而形成飞轮效应，带动铁路信息专业的技术和管理共同进步。

3.2.1 精益思想的理念

只有用精细化思想方法武装基层工作人员，才能在战略成本管理思想的指引下执行好精益成本管理。

3.2.2 精益思想的流程

精益思想的理念与精益化的流程密不可分，只有理解掌握的精益思想的理念才能真正遵循软件开发和维护流程中的每一个步骤，包括软件计划、需求分析、软件设计、程序编码、软件测试和运行维护六大阶段，避免因某步骤工作不扎实导致中期开发不断回退影响进度。

3.2.3 精益思想的目标

铁路信息专业在做相应开发任务时，很少能够明确所开发系统的目标，大部分都是单纯的听从业务部门的口头需求，没有自身价值的体现。应将各信息专业处室的目标具体化，可以从软件易用性、界面友好性等方面进行指定，同时也能提升信息专业基层工作人员认同感。

精益生产的宗旨是在新系统上线时“杜绝一切浪费”。由于摩尔定律的存在，购置的当季最新的服务器会在项目未上线时产生大部分的折旧，因此敏捷开发就显得尤为重要。通过应用一系列开发框架技术，实现“速度”和“满意度”的双重目标。

4 结语

综上所述，在市场经济与技术不断开拓的过程中，铁路信息专业可以借用外部的先进经验，作为解决体制内深化改革的切入点。通过树立战略成本管理和精益成本管理的观念，引入最前沿的技术并应用于生产维护实践当中，才能在控制成本的基础上提供优质的服务，增强铁路运输在各个运输方式中的竞争力。