人防审查电气专业规范的选用

史吉慰

（无锡市天宇民防建筑设计研究院有限公司，江苏无锡214000）

1 引言

2019 年，国务院颁发了〔2019〕11 号文《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，决定将消防、人防、技防等专项设计审查并入施工图设计文件审查，采用联合审查方式[1]。人防设计审查是一个小众且专业性很强的工作，大部分工程师对人防的设计规范、标准并不十分熟悉。

2 人防常用规范、标准

人防设计虽然小众，但专业设计规范、标准却很多，现行有效规范及标准就有30 多本，其中一部分规范和标准是涉密的，不对外公开发行。电气专业设计时常用的设计规范及标准主要有GB 50038—2005《人民防空地下室设计规范》（以下简称《地下室规范》），GB 50225—2005《人民防空工程设计规范》（以下简称《工程规范》），RFJ 013—2010《人民防空工程防化设计规范》（以下简称《防化规范》），RFJ 1—1998《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》（以下简称《转换标准》），RFJ 3—1991《人民防空工程供电标准》（以下简称《供电标准》），RFJ 2—1991《人民防空工程柴油电站设计标准》（以下简称《电站标准》），RFJ 1—1996《人民防空工程照明设计标准》（以下简称《照明标准》），RFJ 005—2011《人民防空医疗救护工程设计标准》，RFJ 2—2004《人民防空物资库工程设计标准》，GB 50098—2009《人民防空工程设计防火规范》（以下简称《人防防火规范》），RFJ 05—2008《人民防空工程设计文件审查要点》（以下简称“工程审查要点”）等。出于保密要求，本文对指挥工程和甲级防化和一些保密要求高的内容予以回避。

人防专业规范及标准，按保密要求可分为秘密、限内部发行和公开发行3 个等级。其中《地下室规范》《工程规范》《转换标准》“地下室审查要点”“工程审查要点”是综合性的规范；《防化规范》是防化方面的专业性规范；RFJ 005—2011《人民防空医疗救护工程设计标准》、RFJ 2—2004《人民防空物资库工程设计标准》是按战时使用功能编写的标准；《供电标准》《电站标准》《照明标准》是电气专业方面的专业标准。

3《工程规范》与《地下室规范》的区别与联系

在送审的图纸中，一些设计单位会在设计依据中将《工程规范》和《地下室规范》同时列入，并解释说工程规范包含的内容更加广泛，是地下室规范的母规范，这是不正确的。这2 本规范其实是完全并列的规范，既不存在上下级的关系，也不存在交集。它们有共同的母规范——《人民防空工程战术技术要求》。这2 本规范之所以是并列的，在于它们的主编单位和参编单位虽然是不同的，但是主编部门、批准部门和施行日期是完全相同的[2]。在这2 本规范的条文说明中也多次出现“依据现行《战技要求》”，“本条是根据**颁布的《人民防空工程战术技术要求》修改的”等文字和内容。特别是在《地下室规范》条文说明部分1.0.1 条中明确说明“《战技要求》是国家标准《人民防空地下室设计规范》的编制依据”。《地下室规范》在1.0.5 条的条文说明中将工程规范列为“与本规范关系较为密切的规范”。这些文字和内容都明白无误地确定《工程规范》和《地下室规范》之间的相互关系。《工程规范》和《地下室规范》的保密等级和适用的范围也是不同的。《地下室规范》的适用范围是：附建式人防工程、居住小区内的单建式人防工程、原应该建造在居住小区内，但异地重建的单建式或附建式人防工程。《工程规范》的适用范围是：非居住小区内的单建式人防工程、坑道人防工程、地道人防工程和其他类人防工程。《地下室规范》规定的工程防常规武器的抗力级别为5 级和6 级，防核武器抗力级别为4 级、4B 级、5 级、6 级和6B 级。《工程规范规定》的工程防常规武器的抗力级别为1 级到6 级，防核武器抗力级别为2B 级到6B 级。从这2 本规范适用抗力等级的范围差异，可以得出《地下室规范》实际上是不包括指挥类人防工程的结论。这在地下室规范条文说明1.0.5 条中也有体现。

由于《工程规范》和《地下室规范》存在差异，所以两者所对应的审查要点也是不同的。国家人民防空办公室在2008 年4 月23 日，同时发布了“地下室审查”要点、“工程审查要点”分别对人防地下室和人防工程设计文件进行审查。设计文件审查时，应针对工程的不同情况正确选择对应的审查要点对进行审查。与设计规范相同，这2 本审查要点的批准部门和发行和实施时间也是一致的。从这2 本审查要点的编制，可以再次看到人防地下室和人防工程的一些较为明显的区别。地下室审查要点所审查的对象是施工图，对初步设计等阶段的设计文件是不予审查的。所涉及的专业也只有建筑、结构、采暖通风和空气调节、给排水、电气共5 个专业。这是由此类人防工程的投资主体主要是开发商、工厂企业、医院、学校等，所建造的人防工程的功能较为简单，等级较低所决定的。工程审查要点所涉及的内容和范围要更为复杂。它所审查的内容不仅包括施工图设计阶段的设计文件，还包括初步设计阶段设计文件。它所涉及的专业还包括了防护专业、防化专业、信息系统专业、电磁脉冲防护专业、工程概算等专业。人民防空工程的投资主体一般为当地政府或当地人防办，工程投资费用来自人防专项经费，它的设计文件必须先后经过当地省级人防主管部门的人防初步设计审查和省级或地市级人防施工图审查后方能用于施工。由于此类工程相对比较复杂，等级较高，（特别是指挥工程）涉及的专业多，所以审查的专业也是多于地下室审查要点所列的专业的。

虽然这2 本审查要点有区别，但是在进行施工图审查时，在某些方面两者还是可以互为借鉴的。例如，在进行电气专业人防工程施工图设计文件审查时，可以参考“地下室审查要点”第6.2.2 条第一款，要求在设计文件中明确防空工程的防护类别、抗力级别、战时用途等，并与当地的人防主管部门的批文进行比较，查看设计要求和内容与批文是否一致。如“工程审查要点”第3.6.6 条对变配电室的相关要求，就不适合用于人防地下室施工图的审查中。作为一个合格的人防审图专家，熟悉并掌握地下室规范、工程规范、地下室审查要点、工程设审查要点这4 本规范是最基本的要求。

4 人防电气规范的现状

《供电标准》《电站标准》《照明标准》是电气方面的专业规范。这3 本电气专业规范虽然没有作废，但由于编制久远，电气技术发展迅速，标准内的一些条文和参数已经不适合现在的设计要求。例如，《电站标准》中很多参数和要求都是根据当时较为先进的135 系列柴油发电机来编写的。现在这款发电机已经被淘汰。现阶段发电机的操控也由自动化多线控制发展为微电脑总线控制，相应的参数和要求有了很大的改变，对应的原规范内容已不再适用。但标准内一些电气的基本要求，如电站的容量选择、附属设备的供配电、附属设施的控制、配电、照明、接地等内容和对建筑、装修、防护、噪声、通风、给排水、供油、设备搬运通道及出入口等的要求还是有现实意义的，在人防电站设计中必须遵守。

5 结语

习近平总书记在第七次全国人防会议上指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。把控人民防空工程质量是对每个从事人防工程建设者最基本的要求。审查人员深入研究人防相关规范和标准，必将更利于做好人防工程建设工作。