建设 构建“知行合一”的广西电网执行文化生态路径的探索实践

●周平 陈旭安 许谷任 张颖 廖伟志

执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成效益、成果的关键。执行力文化就是把执行力作为企业文化，引导员工在行为上与企业价值观要求高度契合，并将行为转化为企业群体意识和自觉行动，进而提升企业执行力的文化。如何加强执行力建设，构建“知行合一”的广西电网执行文化生态，本文以南方电网广西电网公司（以下简称公司）为例，研究和探索实践的路径。

一、背景和意义

（一）研究背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将执行落实的问题提到了新的高度。习近平总书记曾反复强调，“一分部署，九分落实”“要发扬钉钉子精神”“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”。南方电网公司党组坚决贯彻党中央的决策部署，党组书记、董事长孟振平要求南方电网公司系统大力加强执行力建设，倡导做“起而行之的行动者”，传播知行合一的执行文化。面对新形势下的新要求，公司党委书记、董事长揣小勇提出，“将‘执行力’提升到‘讲政治’的高度认识”，努力构建“知行合一”的广西电网执行文化生态，让“人人讲知行、事事抓执行”和“马上办”形成风气，为推动公司高质量发展、助力“创一流”提供坚强的行动力支撑。

（二）研究意义

1.加强执行力建设，是推动党和国家事业发展壮大的重要法宝。为政之要，贵在执行落实。没有执行力，一个政党、一个国家就会丧失长治久安的执政基础。用行动说话，历来是我们党的优良传统。在革命战争年代，毛泽东同志指出，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”，他带领全国各族人民浴血奋战，最终实现了民族独立、人民解放。在改革开放和社会主义现代化建设时期，邓小平同志提出,“空谈误国，实干兴邦”，并以果敢勇毅的实干行动，极大解放和发展了生产力。党的十八大以来，习近平总书记以抓铁有痕、踏石留印的刚性执行能力，在艰难险阻中走出了一条中国特色社会主义道路，中国特色社会主义进入了新时代。

2.加强执行力建设，是南方电网公司实现战略蓝图的根本保证。南方电网公司发展纲要明确了建设具有全球竞争力的世界一流企业，明确了“三步走”战略步骤：2020年，初步具备具有全球竞争力的世界一流企业的显著特征，在若干重要领域跻身世界一流行列；2025年，智能电网基本建成，能源生态系统初步形成，基本建成具有全球竞争力的世界一流企业；2035年，全面建成具有全球竞争力的世界一流企业，成为引领发展、业绩卓越、广受尊敬的智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商。描绘出一个战略蓝图，只是万里长征的第一步，关键还在于执行落实，在于广大干部员工接受任务不讲条件、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。

3.加强执行力建设，是聚力公司高质量发展的内在需要。当前，正是国企改革、行业改革、广西供电体制改革并行交织的历史性时期，是公司攻坚克难、改革发展的重要阶段。公司始终坚定不移地将电网事业摆在服务党和国家的广阔格局中，摆在服务壮美广西建设和南方电网公司创建世界一流企业的大局中，提出加快推进广西“一张网”建设和加快“创一流”步伐的目标要求，这就更加需要加强执行力建设，把全体干部员工的智慧和力量凝聚到落实上级各项决策部署上来，把公司各项发展任务坚决完成好，推动公司高质量发展。

二、现状分析

（一）近年总体成效

一直以来，公司党委高度重视执行力建设，始终以高度的使命感、开拓的视野、广阔的胸襟、坚决的态度、严谨的作风和迅速的行动深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实南方电网公司党组和自治区党委各项决策部署，按照既定蓝图，带领全体干部员工大力弘扬和践行“抓落实”的主旋律，深入践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持高质量推进改革发展与生存经营各项任务，企业党的建设始终坚强有力，供电体制改革冲破了几十年来多网并存的历史坚冰，有效应对超强台风、严重洪涝等自然灾害，连续16年圆满完成中国-东盟博览会等重特大活动保供电，并在助推自治区优势产业二次创业、经济发展全面加速、脱贫攻坚中提供了坚强的电力支撑和保障。公司第三方客户满意度逐年提升，在广西公共服务行业满意度测评中连续7年位居第一，综合标杆一流评价指数保持“网内一流”水平并继续领跑西部，得到了南方电网公司党组、自治区党委政府的高度认可和肯定。公司正以昂首阔步的姿态，奋力跻身于管理优秀、业绩优异的一流企业阵营，顺利迈入“大融合、大发展”的历史新阶段。

（二）当前存在的不足

结合主题教育检视问题及近年公司作风建设查摆存在问题，当前公司系统执行力问题集中表现在制度执行刚性弱、员工执行力不强等两个方面。

1.制度执行刚性弱的问题主要体现在：一是制度规划不完善，缺乏有效的动态管理机制，现行制度未对业务实现全面覆盖，造成一些工作无章可循，如新兴业务处于培育期，尚未出台相关规划，推进新兴业务在广西持续健康发展还有一定的差距。二是一些制度宣贯培训不到位，基层执行制度的意识和能力不足，现行制度检查考核机制与专业检查融合度不高，造成一些工作执行打了折扣，严重削弱了企业规范管理水平，降低了效率效能甚至带来了恶劣影响。例如，2019年以来，南方电网公司系统4家省级单位均有人生伤亡事故，仅云南电网就发生3起人生伤亡事故，直接显示出基层单位对《安全生产工作规程》没有刚性执行，安全生产形势严峻复杂。三是一些制度依从性不强，未能落实战略管理新要求；一些制度协同性不强，流程冲突情况仍然存在；一些制度征求意见不够充分，管理要求不够契合基层实际，可执行性差，在一定程度上制约了制度执行刚性。

2.员工执行力不强的问题主要体现在：一是执行意识不强，如对照“节俭养德”的理念要求，部分单位和干部员工“过紧日子”的忧患意识还没有落地生根，成本管理粗放、资源浪费、花钱不问效等问题仍不同程度存在。二是执行能力不强，如落实乡镇供电所防范人身事故专项治理行动计划层层衰减，部分措施未得到有效落地，直接反映出基层执行力与管理要求不相适应。三是执行力考评机制不够健全，针对员工执行力的考核导向还不够明确，措施还不够具体，与南方电网公司强调的“要能够考核到某个员工工作中是否挑肥拣瘦、推诿扯皮、上推下卸、揽功诿过、吊儿郎当、拖拖拉拉、狭隘本位才行”还有差距。

三、改进策略

公司探索通过推进“三个契合”解决客观制约因素和实施“三重激发”提升主观执行自觉两个方面，进一步强化全员执行力，构建“知行合一”的执行文化生态。

（一）推进“三个契合”，减少制度机制不健全产生的影响

1.优化制度顶层设计，确保契合战略愿景。提升制度顶层设计的科学性，关键在于提升制度全面性、依从性、规范性、协同性、实用性和实效性，确保制度规范始终契合管理要求，确保各项工作有章可依。一是加强制度体系排查，系统梳理现行业务框架中的重点业务缺失项，及时建立健全，实现制度对业务的百分比覆盖，提升全面性。二是建立动态管理机制，建立制度科学性评价机制，加强本地化修订和动态跟踪管控，提升现行制度对国家法律法规、《南方电网企业文化理念》价值内涵、各专业领域管理要求依从度，促进各级组织和广大员工在行为上高度契合公司价值观。三是系统调研摸底。组织各专业部门深入基层调研掌握现状，重点对公司各业务领域现行制度规范执行及制度适用情况进行调研摸底，深入排查与管理实际相出入的现行制度条款和执行堵点，及时疏导并规范落实，提升制度协同性、规范性。四是优化考核机制。突出执行成效考核，将各专业领域制度更新覆盖及规范执行情况纳入绩效考核，突出执行力考察导向。

2.推进制度分解落地，确保契合管理要求。制度的可操作性和对任务要求的准确把握，直接决定了管理思路和管理要求的落实落地。一是加强重点制度解读。建立重点制度宣讲机制，在制度发布一个月内，要求各专业部门通过视频、培训和深入基层等方式开展制度宣贯，讲解任务要点和管理要求，帮助基层了解和清晰掌握制度要求，避免因对管理要求不理解或掌握不具体而产生的执行偏差。二是加强本地化修编。组织并指导基层针对新发布制度进行本地化修编，结合管理实际整合和规避各领域交叉业务间的管理要求和执行流程冲突，细化要求和工作标准，提升规范性文件的针对性和执行性。三是加强执行指导。结合“下基层”和日常工作督查、调研等，组织各部门重点对制度的基层执行情况进行督促检查和现场指导，及时指出工作不足纠正执行偏差，确保各项管理要求在基层落地。

3.严格执行管控评价，确保契合执行落地。加强执行管控评价，是加强执行力建设的有效手段，直接影响公司各项决策部署推进落实。一要加强任务立项前期管控。健全责任传递落实机制，逐级制定重点任务责任落实清单，科学设置目标，分清工作主次，明确关键指标，细化执行举措和完成时限，纳入重点任务督办。二要加强任务推进过程协同。根据重点任务执行计划，优化本层级横向协同界面，探索重点任务联合执行主体设置，定期做好进度通报、执行问题收集反馈，推进纵向督办、横向协同，进一步打破组织和业务壁垒，以科学的资源整合加速执行落地，确保公司各项重点任务顺利推进，取得预期效果。三要加强任务销号管理。坚持目标和问题导向，建立科学的重点任务成效评价机制，落实任务完结销号管理和长效机制建立，强化成效质量管控，做好后续跟踪，确保公司各项既定重点任务定必干、干必成、成必优。

（二）实施“三重激发”，进一步提升全员执行意识

1.构建“知行合一”的执行文化生态，激发“创一流”的内生动力。“一分部署，九分落实”，坚强的执行力体现员工对企业忠诚，直接决定了事业的成败，深化执行力文化建设是企业文化建设工作的重点。一是开展学习研讨。将加强执行力建设作为理论学习重要内容，组织各级党组织通过党委会学习、理论中心组学习、专题讲座、支部主题党日、“三会一课”、部门会、班前班后会等形式围绕加强执行力建设每年至少进行一次专题学习研讨，加强思想交流、分析存在问题、探讨解决措施，促进成果转化，不断完善和健全公司及本单位执行力建设的具体举措。二是纳入员工培训。把加强执行力建设的内容纳入相关培训班课程。引导干部员工用创新的思维、改革的办法，优化执行路径，提高工作效率，养成纪律意识和规矩意识，着重培养雷厉风行、说到做到、知行合一的工作作风。三是培育执行力子文化。落实《南方电网公司价值观管理意见》《南方电网公司“知行”文化品牌建设方案》，制定公司落实行动计划，将构建具有广西电网特色的执行文化子品牌作为重点，系统总结公司多年来在“抓落实”“抓执行”“知行合一”方面的良好特质，形成执行力特色文化口号和价值主张，融入企业文化、各专业文化和班组文化建设要求，通过修编《公司员工手册》，打造知行文化展厅和知行文化工作室，建设知行书屋，以及组织开展征文、演讲、辩论赛等知行文化活动，培养和推动执行力文化转化为公司群体意识和自觉行动，为推动公司高质量发展、助力“创一流”提供坚强的文化支撑。四是加强执行评价。完善激励措施，在表扬立功、日常通报等激励措施中突出执行力评审导向；将党组织执行力建设情况纳入党建责任制考核，将党员执行力纳入党员到位标准和先进性评价内容，带动公司系统执行力的全面提升。

2.突出重执行的人才队伍建设导向，激发主动作为的行动担当。加强执行力建设，人的因素是关键。一是优化干部人才选育导向，突出执行力维度考察，将“执行力”评价提升到选拔任用干部的“政治标准”来衡量，贯彻到干部选拔任用全过程、全方面，树立重实干重实绩的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的领导人员，激发全员执行意识和担当精神。二是突出技术技能专家队伍执行力建设，探索专家团队执行落实重点任务的机制，辐射带动执行效能建设，将执行力提升和技能培养紧密结合起来。三是完善岗位胜任能力建设，优化完善职工技能技术提升途径，深化复合型人才培养，将执行力作为重点，进一步优化岗位胜任能力考察。

3.营造“人人讲知行、事事抓执行”“马上办”执行氛围，激发“比学赶帮”的责任自觉。要进一步加大执行力宣传，组织和动员全体干部员工参与执行力建设，强化“知行”文化品牌建设宣传，提高传播效果、营造良好的执行风气和浓厚的执行氛围。一是举办“知行”讲堂。结合精神文明建，用好“道德讲堂”载体，紧扣党的理论、路线、方针、政策和形式任务，聚焦公司改革发展重大问题，以及广大员工关系关注的热点问题，邀请专家学者和各级领导干部上讲台授课，带领员工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、弘扬社会主义核心价值观、宣讲交流现代企业管理知识、提升人文修养，带头促“知”笃“行”。二是开展“知行”全员大讨论。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展特色主题党日活动暨“知行合一”专题大讨论，由广大党员带头，组织全体干部员工系统自查，凡是在工作中是否挑肥拣瘦、推诿扯皮、上推下卸、揽功诿过、吊儿郎当、拖拖拉拉、狭隘本位等方面问题，逐项对照检查，纳入个人年度整改计划，列出完成时限，并在所在支部和部门内进行公开，由支部党员和部门全体员工督促整改提升。开展执行力对标，在业务板块之间、部门组织之间、职工岗位之间等开展多种形式的执行力对标、换位体验等工作。三是开展作风建设评价。重点对各级机关执行力进行多维度评价，系统梳理和查摆各项决策部署是否做到事事有着落、件件有回音，并对存在不足有针对性地提出整改提升建议，督促整改提升，以各级机关整风为抓手，为基层做出表率示范，推动公司系统执行力整体提升。四是坚持常态化“下基层”。坚持眼睛向下、身子向前，聚焦工作问题和短板，带着服务基层的最大诚意坚持每周“下基层”，走进基层、走进班组、走现场，协调解决影响全年目标任务完成的难点问题。坚持“上提下达”“下题上答”经验做法，一级带着一级干，一级做给一级看，自上而下抓执行，自下而上抓促提升，营造上下联动抓落实的良好氛围。五是开展知行先进典型宣传。在《书记荐读》《员工悦读》中开设执行力文化专栏，持续挖掘、总结、提炼、宣传公司重点工作特别是安全生产、优化营商环境、加强党的建设、推动脱贫攻坚，以及当前主题教育和各级巡视巡察整改中的好经验、好做法，加大经验推广力度，宣传有关典型人物、典型事件，汇编形成公司知行文化系列专刊，充分发挥先进典型的示范作用。在公司网站开设点赞台、曝光台，强化正向宣传引导，做好负面通报，在公司系统营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。

四、结语

加强执行力文化建设，构建“知行合一”执行力文化生态，是强化《南方电网企业文化理念》感召力、影响力的重要手段，需要全员参与，持续加强文化品牌意识、文化策划意识、工作协同意识，落实责任、共同推进，不断丰富“知行”文化品牌建设实践内涵，促进文化建设与中心工作深度融合，促进干部员工学思践悟、知行合一，使“知行合一”的执行力文化成为凝心聚力、推动发展的强大精神力量。