保定市徐水区工业节水思路、措施与效果

□张志红

目前我国随着工业的迅猛发展，在国内生产总值不断增加的同时，工业用水量也在急剧攀升，我国水资源时空分布不均，造成供需矛盾日益突出，状况不容乐观，抓好工业节水则变得刻不容缓。近年来，保定市徐水区积极响应国家节水行动号召，切实推动辖区内工业节水减排，取得了良好成效，工业用水总 量 由2011 年的2600 万m3下降到2017 年的2340 万m3，下降260 万m3，万元工业增加值用水量由2011 年的41.05m3/万元下降到2017 年的26.89m3/万元，下降14.16m3/万元。在国家相关政策的支撑和保定市委市政府的大力支持下，徐水区对工业节水的思路、措施及效果进行了探索和总结。

1.统一思想，加强领导,准确把握节水重大意义

认真贯彻、深入践行习近平总书记生态文明思想，扎实落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针与党的十九大提出的“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”要求，清楚的认识到水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源之一，是生态环境的重要控制性要素。我国人多水少，水资源时空分布不均，水资源短缺已经成为制约经济社会可持续发展和制约生态文明建设的重要因素。要从加快生态文明建设的战略高度和实现中华民族永续发展认识节水的重要性，大力推进全社会各领域节约用水，重点解决供需矛盾明显、节水意识淡薄、用水粗放和水浪费严重等突出问题，深入推动缺水地区全方位节水，使水资源利用效率得以提高，凝聚全社会的爱水、护水、节水、亲水意识，形成全民节水的良好态势，实现水资源可持续利用对经济社会持续健康发展的支撑。

加强党和政府对节水工作的领导，多措并举，优化用水结构，全面推进水资源高效利用，率先在地下水超采地区、缺水地区开展。强化科技支撑，对先进节水技术与工艺进行推广，加快成果转化为生产力的步伐，大力培育节水产业，同时推进节水技术装备产品研发及产业化。逐步完善和健全节水政策法规体系及市场机制，发挥市场在资源配置中的作用，同时发挥政府作用，调动全社会节水积极性，全面建设节水型社会。

2.示范引领，扩大宣传，以点带面引导工业企业节水

发挥宣传“利剑”作用，坚持舆论先行，增强全民治水节水意识，建立健全舆论宣传机制，构建立体化宣传体系。深入工业用水大户，宣讲节水工作对企业的必要性和紧迫性，要求企业加强节水管理，推进节水技术改造，并提供相应的政策和法律支持。将“世界水日”“中国水周”等重要节点宣传和日常宣传相结合，全方位宣传普及治水节水知识，全面营造人人知节水、个个愿节水的浓厚氛围。

徐水区水利局积极向企业解析水资源政策、节水企业建设和水资源税改革政策，提高企业节水意识。相关企业深刻认识到当前工业节水工作的严峻性和势在必行，将“节流优先，治污为本，提高用水效率”作为工业节水工作的指导方针，在全体员工中普及科学用水知识，唤起水资源短缺的忧患意识，使全体员工树立节约水资源光荣、浪费水资源可耻的健康思想理念。河北晨阳工贸集团有限公司更在不断提高员工节水意识的同时，在生产工艺上建立了一整套清洗废水流程。

在徐水区工信局和徐水区水利局等多部门指导下，涌现出一批先进节能节水典型企业。河北晨阳工贸集团有限公司通过研发无污染的绿色环保水性漆，使企业绿色转型得到飞跃发展，2018 年被国家评为国家级“绿色工厂”；风帆有限责任公司徐水高新电源分公司通过实施技术改造，开展绿色生产清洁化生产，2019 年被评为国家级“绿色工厂”。

3.抓住重点，建立机制，稳步加强用水工业企业监管

3.1 加强取水许可管理

每年年初根据全区社会经济发展要求，用水总量控制目标，与发改部门共同发文下达各乡镇全年用水计划，再根据各区域的用水总量控制指标为各用水户下达全年用水计划，对用水总量进行有效管理。为抓好节约用水和水资源可持续利用，促进全区经济社会发展，按照《河北省取水许可管理办法》《河北省地下水管理条例》的有关规定，根据管理权限进行取水许可审批，认真开展取水许可管理工作，所有自备水源用水单位全部进行取水登记，全部按规定安装有效取水计量设施，申请核发取水许可证，对未按规定依法取水的单位，纳入企业失信名单，同时，对单位用水总量5 万m3及以上的要求进行水资源论证，按照《河北省地下水超采综合治理方案》和水资源税改革要求，逐步安装取水在线监测设施。单位用水总量1 万m3及以上的基本纳入省级在线监测计划，力争实现全覆盖，截至目前我区总计安装在线监测设施27 户39处，促进了取用水户开展节水改造，减少地下水开采。

3.2 加强重点用水户监督

重点工业企业实施水平衡测试工作，一方面查找出企业用水中存在的问题和节水潜力，另一方面也为落实用水定额、下达用水计划奠定基础。推动企业自愿开展管网漏损自查，对漏损供水管网进行升级改造。

3.3 实行用水定额管理

对自备水源取水单位，按照用水定额下达年度用水计划，落实超计划累进加价征收水资源税制度。同时，对水资源税系统中的非农用水户实际用水量进行监管，并及时预测全年用水总量，并对其全年用水量及用水计划进行核对,帮助和指导企业按年度计划节约用水。

3.4 改造淘汰落后产能

根据《保定市徐水区运用六类标准淘汰十大重点涉水污染行业落后产能及化解水泥玻璃烧结机过剩产能工作方案》，加强对涉水行业落后产能进行排查，对不符合要求的坚决予以淘汰。坚持“示范引领、行业发力、强化监管、科技助推”方针，关停一批建材、能源等高耗能、高污染、低产出的企业，加大工业转型升级，提高现有工业企业节水潜能，大力招引创新型、节约型企业，坚决把资源消耗大的产业项目拒之门外，下大力度改造落后的生产工艺和设备，增加节水技术改造资金的投入。

3.5 加强水政监察力度

依法依规严厉打击各类涉水违法案件，严控地下水资源的储存量。坚持长效监察机制，对用水企业进行不定期实地巡查，建立巡查台账，同时建立各部门联查机制，以提高打击力度，确保水利机制得以正常运行。

4.技术引领，力补短板，多措并举推动企业绿色转型

4.1 节流减污，激发工业节水潜力

中水回收储存设施 张志红摄

随着国家对环保的日益重视和人民环保意识的提高，废水污染解决与否直接关系到企业的生存和发展，因此无论从公司的发展，还是从改善水资源环境保护附近水环境，做好废水的治理工程建设都是十分必要的，从而减轻工厂生产产生的废水对附近水环境的污染，保护人民身体健康，改善企业的环境卫生条件，最终将大大改善该企业的投资环境，具有良好的社会效益。深化水污染治理，逐步实施污水、废水处理技术升级改造，加大污水净化、废水回收等新技术、新工艺、新装备的利用，净化处理后用于工业生产、绿化浇灌等非饮用水环节和方面，不断提高水资源高效循环利用水平。

4.2 积极推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化和推动技术改造绿色转型工作

大力实施工业节能节水与清洁生产技术推广，加强高耗水的废水再回收利用。徐水区多家企业开展清洁化工作，河北省保定市东方造纸有限公司污水处理采用生化处理加深度处理的先进技术，使废水回收利用率达到70%；风帆有限责任公司徐水高新电源分公司采用先进的清洁生产技术，使企业生产做到更环保更安全，得到了国家680万元的清洁项目补助。

4.3 推进工业园区和现有企业开展节水转型升级和循环改造

加强节水及水循环设施建设，促进企业间用水串联和循环利用。对于新建企业和园区，在进行布局规划时，统筹规划供排水、水处理及循环利用设施建设，集成优化企业间的用水系统。加强工业节水不仅可以缓解水资源的供需矛盾，还可减少废水排放，改善水环境，在保证经济社会可持续发展的同时，拥有良好的绿色生态环境。

4.4 推广节水器具

对节水潜力大、适用面广的用水产品实行水效标识管理，强化市场监督管理，逐步淘汰水效等级较低产品。

2019 年11 月，由工信部举办的京津冀工业节水交流会在保定市徐水区召开，会上徐水区河北晨阳工贸集团有限公司作为节水企业代表对工业节水先进经验进行了交流分享。

河北晨阳工贸集团有限公司成立于1998 年，位于保定市徐水区，毗邻雄安新区，是我国水漆创造者和引领者，国家级绿色工厂，现拥有职工3800 多名，总资产超60 亿元，2018 年全年营业收 入40 亿，产 量35 万t，实 现 利 税 近6亿；2019 年1～9 月份营业收入35 亿，产量32 万t，实现利税约5.5 亿，同期增长22.2%。在国家“绿水青山就是金山银山”和“蓝天保卫战”战略指引下，我国涂装领域“油转水”加速推进。河北晨阳工贸集团有限公司积极响应国家号召，在保定市委市政府等各级领导的大力支持和领导下，强内功抓机遇，全力打造中国水漆第一品牌。

河北晨阳工贸集团有限公司节水的主要措施：一是所有用水器具都应选用节水型产品，对各用水点的水压和水量进行严格控制，安装有效计量设施，避免管网跑、冒、滴、漏和流速过大或静压过高而造成不必要的水资源浪费；二是有效的利用雨水资源；三是适当将雨水集中，用于绿化、浇洒道路用水，雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用；四是废水回收利用，车间清洗回收水用于绿化用水，污水处理后达标的三级排放水回收用于浇洒道路、绿化等。

河北晨阳工贸集团有限公司废水治理工程，在100 万t 产线设计中，处理污水量为150t/日，目前，每日处理量可达80t/日。设计采用“混凝沉淀+铁碳微电解反应+A/O 接触氧化+回用水系统”工艺对生产废水及生活污水进行处理，由于废水为间隙性收集，水量集中，先将各车间废水经自流至车间对应收集池，再通过水泵提升至综合废水调节池，然后用泵提升至混凝、絮凝单元，经调节废水的pH 值，再投加混凝剂、絮凝池反应后沉淀，经沉淀后出水进入中间水池；经再次调节废水的pH 值后进入微电解池，加入H2O2 等氧化剂进行催化氧化过程，然后再次混凝沉淀；经沉淀后出水进入综合废水收集池与生活污水混合，再进行生物处理；生物处理技术是采用目前非常成熟的，操作非常简单而且效果优良的水解酸化+生物接触氧化（A/O 工艺）和生化沉淀法；其出水达到设计的出水水质要求。另外，有部分出水进入中间水池，经过生物滤池、石英砂过滤器、活性炭过滤器(一用一备)系统及消毒系统后进入回用水池。总体使其达到处理效率高、出水水质好等特点。

水是经济社会高质量发展、人民群众赖以生存的根本命脉，治水在当代，利好垂千秋，进入新时代，为了让我们的家园更加美好，我们的地球更加美丽，我们要用新思想治好水、管好水、用好水，造福子孙后代，时刻谨记“不忘初心 牢记使命”，用实际行动来践行党和人民赋予的使命，为新时代治水节水贡献一份绵薄之力，奋力谱写新时代治水节水的新篇章。□