雷琼世界地质公园与社区合作的探索和实践

赵志威

海口市林业局，海南海口570100

地质公园的理念旨在确保为科学、教育和文化服务的基础上，保护和增进此类地区的地质意义，同时将此类地区用作可持续发展的经济资产。雷琼世界地质公园于2006 年加入世界地质公园网络，成为第三批加入世界地质公园网络的地质公园。2015年，经历了9 年的管理和运营，为使公园作为一个整体更好地管理与发展，雷琼世界地质公园向联合国教科文组织世界地质公园网络提交了扩园申请，将雷州半岛、琼州海峡及海口市纳入世界地质公园范围内，旨在借助联合国教科文组织世界地质公园品牌，推动社区经济长效、可持续发展。2017 年5 月，联合国教科文组织网络执行局第201 次会议通过了雷琼世界地质公园的扩园申请。

扩园后的雷琼世界地质公园面积达3050km2，较原公园范围扩大了7 倍，迫切需要社区的高效参与，共同推进地质遗迹的保护和利用，以及地质公园的建设与管理，从而实现地质公园的可持续发展。海口市石山火山群国家地质公园管理处以雷琼世界地质公园为例，针对公园合作伙伴建设的现状及存在问题，在深入调研基础上进行分析研究，探讨合作伙伴参与地质公园建设的思路及措施。

1 公园合作伙伴建设现状及存在问题

雷琼世界地质公园经过历年的发展，与多家科研院所建立了合作关系，开展了一系列科研科普工作。目前，公园已建立的合作伙伴包括广东地质学会、中科院广州地球化学研究所、中科院地质地球物理研究所、广州地理研究所等科研机构，以及中山大学、华南师范大学、广东海洋大学、海口经济学院等十几所高校；公园利用其独特的第四纪火山地质遗迹资源，为科研院所提供开展科研项目、课题研究及教学实践的平台，同时也使公园科研科普工作获得了有力的技术支持。此外，公园还与湛江、海口两市及周边城市的一些中小学校、旅行社及政府部门等机构合作，不定期开展科普宣传、科普游等活动，进一步推动了地球科学普及工作，提升了公园知名度和影响力。合作伙伴对公园的建设发展起到了一定的作用，但从其合作效果看，公园合作伙伴建设也存在着不少问题，主要表现在：

一、公园合作伙伴相对较少，类型相对单一，开展的合作项目主要在科研科普方面；

二、公园缺乏与社区联系紧密的商业伙伴，离实现区域经济共同发展的目标还存在较大差距；

三、对于前期有过合作的企业或组织，后期合作开展持续性不够，合作不连续。

针对上述问题，地质公园管理处近期开展了《雷琼世界地质公园合作伙伴工作指南》编制工作，组织调研组对公园意向合作伙伴、前期合作伙伴与本地特色企业进行了深入的调查，并对调查对象进行了科学的分析，为公园遴选出优质有潜力的合作伙伴，为下一步全面合作提供指导和参考依据。

2 公园潜在合作伙伴调查分析

2.1 调查范围

地质公园管理处对雷琼世界地质公园整体意向性合作伙伴开展了深入的调查，共计走访了39 家企业或组织（表1），包含餐饮、旅游、酒店住宿、教育、科研、运输、互联网、农业、媒体等类型。其中包含餐厅3 家、农家乐3 家、酒店及民宿5 家、大专院校4家、中小学7 家、科研单位1 家、博物馆2 家、旅行社1 家、宗教场所2 家、公园1 家、社区1 家、农业基地2 家、航运集团1 家、旅游商品店1 家、互联网公司1家、拓展基地2 家、媒体2 家。

表1 雷琼世界地质公园潜在合作伙伴名录Tab.1 List of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2 调查总体述评

调查过程中，主要针对企业或组织的地址、员工情况、规模、管辖隶属、主要业务、企业概况与特色、收入类别与总额、对地质公园了解情况、与地质公园开展过的合作情况、与地质公园建立合作关系意愿等方面进行了调研。经统计，得出以下5 组分析数据。

2.2.1 调查对象类型构成比例

由雷琼世界地质公园潜在合作伙伴类型构成图可以看出，调查类型较为丰富，选择了17 个行业共计39 家不同的企、事业单位及相关组织。其中，调查涉及较多的为酒店民宿、中小学以及大专院校。

图1 雷琼世界地质公园潜在合作伙伴类型Fig.1 Leiqiong World Geology potential partner Type

2.2.2 调查对象地理位置分布特征

根据意向合作伙伴总体地理位置分布情况可以看出，合作伙伴均依托各个不同的城市、景点、景区分布，区域性相对较集中，区域间无衔接点，在地理位置上由北至南呈点状分布。

在规模上大小各不相同，有大型连锁企业，也有小型家庭式作坊。在经营基础上，各企业或组织均是建立在公园特色地质遗迹、地质景观的基础上，区域特色鲜明。其中，公园北侧主要依托于湖光岩景区，分布有学校、餐馆、酒店民宿、旅行社、中小学校、博物馆；雷州市周边主要依托雷州市，分布有酒店、餐馆、博物馆；公园中部主要依托九龙山红树林国家湿地公园以及龙门村“菠萝的海”特色农产品种植基地；公园南部（即海口园区）主要依托于海口市及火山群国家地质公园，分布有酒店民宿、中小学、媒体、大专学校、拓展基地等。

图2 雷琼世界地质公园潜在合作伙伴地理位置Fig.2 Geographic distribution of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2.3 调查对象对公园的了解程度

根据现场调查寻访结果显示，69%的调查对象对雷琼世界地质公园比较了解，其获得信息的途经主要为参与过公园迎检、与公园日常有接触、参与过公园日常活动等；18%的调查对象对雷琼世界地质公园不了解，主要原因是其产业与公园关联性不强、与公园接触不多等；13%的调查对象对雷琼世界地质公园非常了解，其主要原因是这些调查对象在公园主办活动中承担了关键任务或起到了关键性的作用，且日常接触公园管理局和相关信息较多。

图3 雷琼世界地质公园潜在合作伙伴对公园的了解程度Fig.3 What potential partners of Leiqiong World Geopark know about the park

2.2.4 调查对象前期与公园合作情况

根据寻访，调查对象中72%的企业或组织在前期与公园有过合作经历，28%的企业或组织没有与公园建立合作。其中，建立过合作的企业或组织，主要是通过参与公园主办的科普活动、公园组织或自发开展的科学研究、门票代销、品牌借用等，但大多数均为短期合作。没有建立过合作关系的企业或组织主要为小型的学校、宗教场所或私人经营的民宿，其地理位置不具备优势，基础设施、文化等不具备地方特色。

图4 雷琼世界地质公园潜在合作伙伴前期合作情况Fig.4 Prophase cooperation of potential partners in Leiqiong World Geopark

2.2.5 调查对象与公园合作的意向情况

地质公园管理处共对39 个意向合作伙伴进行调研，共回收意向反馈23 份，其表达的合作意向主要分为以下10 点：

①通过与公园宣传并轨，促进企业或组织客源；

②通过与公园开展科研活动，进一步将科研成果转化为科普知识；

③通过与公园实现资源整合，共同提高影响力；

④与公园一同组织志愿者团队开展科普宣传实践活动；

⑤与公园共同开展（共享）科学研究项目、方向；

⑥在保障安全的情况下，与公园共同开展研学旅游活动，开设科普课程；

⑦在景区门票上予以一定的优惠力度；

⑧通过互联网模式与公园共同推广品牌产品，打造线上线下的售卖渠道；

⑨在研学旅游合作的基础上，相应给予一定的政策鼓励和支持；

⑩希望公园给予技术支持，编制乡土校本课程。

通过分析合作意向诉求，综合分为：宣传推广、科普教育、旅游、科研和其他共5 大类。由饼状图可以看出，91%的调查对象清晰地表达了自身诉求，并提出了合作共赢方案。其中31%的调查对象希望公园能提供科普教育类的合作，以中小学及大专院校为主；30%的调查对象希望公园在旅游方面提供客源或予以支持，以旅行社、拓展基地为主。

3 公园与社区合作的工作思路和方法

根据调查结果，调研组对公园与社区合作的各方面情况及影响因素进行综合分析，据此编制《雷琼世界地质公园合作伙伴工作指南》，重点抓住遴选合作伙伴这一重要环节，明确合作伙伴发展目标、遴选原则及依据、遴选要求及程序、遴选规划等，为公园合作伙伴建设提供了思路和方法。

3.1 合作伙伴遴选规划

遴选合作伙伴需要根据合作对象的区域、行业、规模、特色等多方面进行选择，且双方或多方均是互相配合、互利共赢的，主要分为以下几个步骤开展：

3.1.1 以点带面，形成区域共赢环线

首先选择区位相对合适、基础设施建设相对完善、潜在合作伙伴相对较为集群化的几个点进行试点性合作。如以湖光岩景区为依托的湖光岩合作区，以雷州市为依托的雷州市合作区，以九龙山红树林国家湿地公园为依托的九龙山合作区，以火山群公园为依托的火山群公园合作区。

3.1.1.1 湖光岩合作区

湖光岩合作区以湖光岩景区为依托，在雷琼世界地质公园管理机构为主体核心的框架之下，将地质遗迹景观、植物景观、海洋生物科普知识、宗教文化有机结合在一起，形成一条地学知识、文化内涵、科普教学为一体的综合性环线。合作对象包括以南亚热带作物研究所、广东海洋师范大学水生生物博物馆为代表的科研团体，以湖光中心小学、湖光中学为代表的学校团体，以湖光岩酒店、岩湖素餐馆、金鹿园为代表的经营性企业。

图6 湖光岩合作区示意图Fig.6 Schematic diagram of Huguangyan cooperation zone

3.1.1.2 雷州市合作区

雷州市合作区以雷州市为依托，在雷琼世界地质公园管理机构为主体核心的框架之下，将地质遗迹景观、人文景观、雷州文化有机的结合在一起，形成一条具有雷州特色的文化景观环线。合作对象包括以雷州市博物馆为代表的科普教育公益机构，以雷祖祠为代表的宗教场所，以樟树湾酒店、三间五房、雷州足荣村方言主题酒店为代表的经营性企业。

图7 雷州市合作区示意图Fig.7 Schematic diagram of Leizhou Cooperation Zone

3.1.1.3 九龙山合作区

九龙山合作区以九龙山红树林国家湿地公园为依托，在雷琼世界地质公园管理机构为主体核心的框架之下，形成以地质遗迹景观、生态景观、农业景观及农副产品为特色的旅游、科研、研学路线。合作对象包括以九龙山红树林国家湿地公园为代表的生态景观区，以宝林禅寺为代表的宗教场所，以龙门村为代表的社区团体，以朱氏果业为代表的企业，以龙门小学为代表的教育团体。

图8 九龙山合作区示意图Fig.8 Schematic diagram of Jiulongshan Cooperation Zone

3.1.1.4 火山群公园合作区

火山群公园合作区以马鞍岭景区为依托，在雷琼世界地质公园管理机构为主体核心的框架之下，将地质遗迹景观、特色火山农产品、拓展基地有机的结合在一起，形成一条具有火山气息的休闲旅游、研学科考环线。合作对象包括以寓购于游商品街、互联网农业小镇为代表的农产品售卖企业，以火山石斛园为代表的农业种植基，以人民骑兵营、黑豆书屋、美舍有个房、开心农场为代表的民俗餐饮团体，以石山中心小学、石山中心、五源河学校为代表的教育团体。

图9 火山群公园合作区示意图Fig.9 Schematic diagram of the cooperation zone of the Volcano Group Park

3.1.2 扩大影响区域，增强合作区联系

在构建出完善、正常运作的区域环线基础上，需加强区域之间的联系，扩大区域成果，增强影响力。主要做到以下几点：

①区域间沟通有无，通过商品的交换进行品牌、产品的渠道拓展；

②通过交换宣传资料，以互为宣传、互为展览、互为推广的模式进行区域形象、区域产品的推广宣传；

③区域间通过不定期的由公园管理机构组织开展研学旅游、研学访问、旅游推广等进行交流、互访学习；

④在区域间的空白区，挖掘新的合作伙伴，通过已建立的合作伙伴模式进行带动，形成一条区域间的过渡带，为下一步全域旅游做铺垫。

图10 雷琼世界地质公园合作伙伴规划Fig.10 Roadmap of Leiqiong World Geopark partner

3.1.3 强化区域特色，完善区域结构

进一步强化区域特色，改善特色商品、特色旅游主题、特色研学路线以及合作模式。在部分区域，需进一步挖掘合作伙伴，以填补合作伙伴结构上的空缺，形成一条集餐饮、住宿、游览、购物、娱乐、教育、科研为一体的环线。

3.1.4 构建全域协作模式

通过合作区的不断拓展延伸，最终实现全域旅游、全域协作。淡化政区界限，以地质公园为中心通过建立合作伙伴关系进行区域整合，促进不同政府组织机构之间形成互相制约的负责任的管理机制，平衡社区间权力、义务与利益的分配，通过区域整合，实现区域经济社会的协调发展，人与自然生态的平衡发展，对城乡建设实行有效管理，达到社区合作的最优效果和可持续发展。

3.2 合作伙伴遴选工作规范

合作伙伴遴选工作的开展需要建立一套系统、完善的标准规定，以确保遴选工作规范、有序进行。《雷琼世界地质公园合作伙伴工作指南》明确了合作伙伴的遴选应坚持依法依规、自愿参与、遴选程序公开透明等原则。根据教科文组织世界地质公园的相关要求及公园实际，确定相关遴选资格和标准，规定遴选程序需经过前期合作分析、资格审查、现场调查、分析研究等环节。通过相关规定以确保对合作对象的质量把关，从而更有效地开展社区合作工作，发挥好地质公园品牌带动作用。

4 结论与讨论

地质公园管理处以雷琼世界地质公园为例，构建了以地质公园为中心辐射的社区管理模式，形成了由多元化、多样性的行为主体共同参与的新格局，通过合作、协商、伙伴关系、确立共同的目标共同来实施对地质资源的有序管理和利用，对探讨中国地质公园建设和社区深度合作具有重大意义。

按照教科文组织世界地质公园的宗旨理念及《IGGP 教科文组织世界地质公园操作指南》的要求，雷琼世界地质公园与社区合作工作的推进，应结合公园的实际情况，将公园工作目标与合作伙伴的发展目标相结合，既要在宏观上有整体的空间布局规划及时序步骤安排，又要在微观上对合作伙伴的遴选条件、标准、程序及具体合作内容作分类规定及相应的安排，通过规范合作伙伴的遴选工作促进合作成效，以点带面，全域协作，使政府、企业、社区、社会组织在地质公园建设过程中协调配合、互利共赢，形成多元主体参与的合作格局，合力推动地质遗迹、文化及生态环境资源的保护和利用，更好地促进地方经济社会可持续发展。地质公园管理处提供的合作模式可供中国地质公园与社区合作的探索提供参考。