建立可持续利用的能源保障体系分析

翟银平

摘 要：本文分析了可持续利用的能源保障体系建立的必要性，以及对如何构建目标、如何加强体系建设展开分析。通过研究，分析我国当前存在的能源问题，和探讨保障体系建设的方法。

关键词：可持续利用;能源保障体系;建设

能源对国家和社会的发展极为重要，但是在我国高速发展的背景下，能源问题也在逐渐体现出来。为了解决能源问题，就应该做好能源保障体系的建设，提升能源利用的可持续性，为我国的长久发展创造保证。

1 建立可持续利用能源保障系统必要性

能源始终是国家发展和建设的重要战略物资，加强能源建设也是国家建设的重要战略之一。我国有着极高的煤炭资源储备，探明的可开采石油也占据世界前列，风能、太阳能、水能、地热能等等也有着十分丰富的储备。但是由于我国是一个工业化的国家，同时拥有大量的人口，因此对能源的需求非常高，并且人均能源储备也非常低[1]。在经济高速发展的背景下，我国对于能源的需求量越来越高，能源问题也在逐渐体现出来。

我国现有能源的分布并不平均，并且和工业的分布并不匹配，这种情况下，国内能源运输会经过较长的路程。比如目前煤炭资源北多南少，东北、华东、华南相对而言经济比较发达，但是却存在比较明显的能源问题，所以就导致了资源分布和经济发展情况的空间错位。

虽然我国能源需求在逐年增加，但是总需求量的增速在明显放缓。因为国家加强了对节能方面的要求，提高对低碳的要求，淘汰大量到污染、高消耗的落后产能，各个地区也在加强对产业结构的调整和优化工作。但是，国内依然在面临能源供需结构性矛盾没有解决的问题，需要从国外进口大量的能源，而且由于能源生产和消费不合理，使得我国目前存在一定的能源缺陷[2]。

未解决当前严峻的能源问题，就需要进行能源保障体系的建设，推动能源结构的优化和解决供需平衡。不仅能避免当前问题恶化，也能通过加强建设，完善国家的能源结构，为国家的长远发展，创造保证。

2 能源保障體系目标建设

为了能构建可持续利用能源保障体系，首先要做好对国家能源战略目标的建设，明确我国能源保障的发展方向，避免目标不明确影响建设效果。

2.1 保障供应和提升效率

能源是国家发展的动力，所以在能源保障体系的建设上应该确保供应，而且要提升效率，满足国家对能源的综合需求。首先要却确保对石油、天然气、煤炭等重要基础能源的供应和储备，在加快煤炭资源开发的同时，也要做好煤炭的运输工作，满足中国各地对能源的需求。同时，还需要提电力的发展水平，加强对能源一次性消费比例和电力占据终端能源消费的调节。

2.2 提升总体效益

需要保证对能源的高效利用，所以需要通过改进能源结构满足效益的需求。例如应该加强对清洁能源的开发，大力发展风能、水能、太阳能、核能，调整清洁能源的结构，积极引进高质量优质能源，增加新能源消费比例等等[3]。同时，也要保证能源的利用效率，向更加节能的方向倾斜。

2.3 合理消费

在控制人均能源消耗的基础上，也需要保证能源的需求和促进社会的进步，满足社会、科技发展的需要。为此，可以构建多样化的能源消费方式，加强迪能源消耗和低污染产品、低碳排放服务的发展，减少社会的浪费，以便能够形成可持续发展的生活方式和消费方式。

2.4 围绕经济发展需求改善能源供应

为促进经济发展，国家依然需要对煤炭、石油、天然气这类传统能源予以足够的重视，以及发展水电、风电、太阳能、核电等等，加快对能源方面的拓展，满足国家发展总体需求。

3 构建可持续能源保障体系方法

3.1 通过能源消费引导推动能源结构优化

在传统的能源供给观念中，对于供给平衡都采用重数量、轻质量的平衡方式，导致我国的能源结构优化速度比较缓慢，不能推动能源优化，对能源的长期供应十分不利。为此，国家在继续重视煤炭能源供应的同时，应该从煤炭向油气转化，因为油气资源在运输上更为灵活，有利于提升地区之间能源的输送效率;同时;也要加强新能源的推广和消费，逐渐满足全新的需求。

另一方面，也需要对能源消费高质化的建设，例如加强对能源消费结构的优化，带动一次能源结构的优化;加强清洁煤炭开采，有效利用转化工作，通过技术研发，加强对成本的控制。除大力发展水电事业，也要继续加强风能、太阳能开发，深入研究并网技术，加强对清洁能源、可再生能源的利用，提高能源的经济性和成熟性。

3.2 构建健全的能源节约体系和储备体系

我国的人均能源拥有量较低，所以需要不断提升能源的利用效率，满足国民日益增长的能源需求。从而提升对能源的利用效率，缓解和解决能源紧张的局面，也能减少因为能源利用不充分所导致的浪费、污染等生态环境问题。为了减缓压力，必须要加强环保建设，倡导节能理念，以及推广节能技术，构建结构性的节能调整。所以我们需要实现可持续能源的发展，建立和健全国家能源节约体系。在制定节能规划的过程中，规划工作不能粗线条、弹性和指导性的，而是需要和国家发展需求结合，构建细化、硬性要求，在满足行业需求的基础上，为国家的整体发展创造条件[4]。其次，也要通过加强产业结构的调整来满足对能源结构调整的需要，通过淘汰落后产能、行业、产品，重视高新技术发展，满足综合性的节能要求。在建设过程中，应及时淘汰陈旧技术，加强节能技术的研发，推广适合我国国情的技术。

对于能源战略储备体系的建设中，首先需要建立具有适应性的能源储备层次和体系，做好能源储备工作，围绕中短期、长期能源要求加强储备。其次，也要做好对资源的储备，对于探明的能源，可以不开采，将其作为应对中长期能源问题的储备。在技术储备工作中，需要提前做好相关技术的研发，不断探索更高效的采集技术和实用技术，满足能源的应用需求。由于我国石油储量较低，但是汽车数量增加，导致对石油的需求增长。因此，需要从战略上加强对石油的储备，构建石油储备的长期战略，完善油气储备系统。

3.3 构建完善的能源安全供应体系

能源安全供应体系建设可以提升能源供应效率，为国家的长期石油供应创造保证。为此，国家应该继续加强对国外油气资源的开发，和相关油气产出国建立好合作伙伴关系。同时，也要争取国外油气资源的勘探权，以及争取相应的股权，包括继续加强与南美、阿拉伯、俄罗斯等国的合作伙伴关系建设，推动石油多元化供应，保证能源安全。另一方面，要充分利用国际能源市场，结合市场规律构建多元化的石油进口，满足我国石油需求。所以需要建立起完善的采购体系，投入资金加强对采购风险的应对;建立起多元化的贸易体系，通过从多个国家进口石油，提升自身在石油市场中的主动权。

3.4 完善后备能源体系建设

石油、煤炭、天然气等资源虽然储量丰富，但是由于属于不可再生资源，必然会出现枯竭。同时，依托能源进口并不能为国家的能源安全创造保证，因此需要加强对后备能源体系的建设。除了发展传统能源之外，国家应该加强清洁能源的发展，通过对新能源提供减税、补贴等政策，激励新能源的发展，减少对传统石化能源的依赖，满足国家长期发展的要求。

结束语

为满足国家的长期发展，必须要建立起可持续的能源保障体系，为此需要明确系统建设的目标，综合当前的需求，加强技术研发、经贸合作，构建能源安全供应体系，以及完善后备能源体系的建设。

参考文献：

[1]郜乃君.立足循环经济模式  构筑“十三五”能源保障体系[J].乡音，2016（03）：16-17.

[2]鲍健强，隗斌贤.构建可持续的浙江能源保障体系[J].浙江经济，2012（02）：40-41.

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