推动外出务工人员返乡创业的建议

□ 文| 赵玉芬

近年来许多外出务工人员开始回乡创业，由打工者转变为创业者，以此来带动农村的发展。因此各地宜积极做好外出务工人员返乡创业工作，以此来加快推进农村产业结构的调整，促进农村经济的发展，为县域经济实力的发展壮大打下坚实的基础。

外出务工返乡创业面临的机遇

目前各地基层政府为了能够吸引外出务工人员返乡创业，则会通过建设创业园基地，以此来为返乡人员提供良好的平台。同时政府还依托于返乡创业园来引导企业吸纳贫困家庭劳动力就业，不仅拓宽了农民就业渠道，而且能够进一步促进农民脱贫致富。各地政府需要为回乡创业人员打造一个优良的投资环境，即针对回乡创业人员，可以实施项目协助办理报批，对于与条件相符的创业项目和创业投资者，可以实现快速审核和优先办理，简化审批流程。相关部门在申报过程中积极协作，加快办事效率，使返乡创业人员在创业过程中能够少走弯路。而且通过优化投资环境，还能够进一步吸引外出务工人员返乡，有效的促进当地经济的发展。

另外，对于返乡创业的农民各地财政还需要加大扶持力度，各地可以结合自身的实际情况，抽调出一部分扶贫资金用于帮助困难群众创业，并根据项目的具体情况，在厂房、用水和用电等方面给予优惠。政府部门还可以根据当地产业政策将一些项目纳入政府规划的重要项目，使创业者能够减少投资。

推动外出务工人员返乡创业的建议

加强组织领导

各地针对外出务工人员返乡创业问题要提高思想认识，对于外出务工人员返乡创业过程中在带来资金、技术和能力的同时，还能够将一些开阔的视野带入农村，以此来促进农民观念的转变，积极促进农民的健康成长。因此对于返乡创业问题，需要强化组织领导，做好人员配备和制定具体的方案，各地要结合自身的实际情况积极进行摸索，从而形成齐抓共管的新格局，使外出务工人员返乡创业能够取得实效。各基层政府需要将外出务工人员返乡创业纳入到当地经济发展的总体规划中来，积极鼓励和引导有能力、有技术和有文化的外出务工人员回乡进行创业，以此来带动农村的发展。

另外，还应建立考核机制，针对外出务工人员返乡创业工作纳入党政年度考核，将对目标任务进行分解，落实到具体的乡镇和部门，从而使返乡创业工作能够落实到实处。

营造浓厚氛围

将外出务工人员返乡创业作为招商引资的主要内容，并由领导带队到当地外出务工人员较为集中的城市进行走访，针对于返乡创业的扶持政策和环境进行介绍，以优惠政策来吸引这些人回乡创业，为外出务工人员回乡创业营造良好的氛围。同时还要树立返乡创业标杆，并做好宣传工作，使人们对返乡创业有一个深入的认识，积极发挥示范带动作用，吸引更多的外出务工人员返乡创业。

拓宽融资渠道

各相关职能部门要积极为返乡创业提供支持，加大优惠政策争取落实力度，从创业担保贷款、税收、用地、水电、奖补等方面，为创业者创造更加优惠的政策条件和更加宽松的发展环境。进一步加强政府、银行、企业的协调力度，扩大小额担保贷款扶持范围，引导创业主体和金融机构的精准对接，为他们提供及时高效的资金保障，解决返乡创业融资需求。另外，还要推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡创业的巨大潜力。

强化创业培训

整合优化培训资源，免费开办创业指导培训班，讲授创业技术知识，指导如何创办和开办好企业，让有限的资金发挥最大效益。聘请高校或科研单位的专家教授给创业者现场授课，释疑解惑，增强创业培训的针对性和实用性。请本地创业成功者到培训班现身说法，请人社、市场监督、税务、银行等单位和部门的业务骨干讲授技能、法规、管理等知识和政策，组织创业者到龙头企业、县内外创业成功的企业参观考察和学习锻炼，提高其经济管理水平和创业能力，进而提升创业的成功率。

优化创业环境

为了能够为外出务工人员返乡创业提供一个良好的创业环境，宜构建一个完善的服务网络，通过建立县、乡、村三级服务体系，对创业者进行一对一的帮助，给予全程跟踪服务，使返乡创业人员能够安心经营。同时还要为返乡创业人员在创业过程中开辟绿色通道，积极对相关政策进行完善，确保各项帮扶政策和服务措施的到位，以此来引导和推动外出务工人员返乡创业。另外，各地还应打造创业孵化平台，强化创业平台的基础设施和公共服务配套的建设，通过为创业人员在经营场所、技术和创业培训等方面提供一条龙服务，有效的解决创业者的用地难、融资难、招工难和办事难等问题，进一步提高服务效能。

结束语

外出务工人员返乡创业，其实是以实际行动来促进家乡的发展，因此基层政府需要积极采取各种方式，为其创业提供良好的环境，使这些人能够成为农村发展的带动者和美丽乡村的推动者，为乡村振兴夯实基础。