经营性高速公路经济管理的改革对策

□ 文| 刘建忍

公路工程及经济管理相关分析

公路工程是对所建设工程项目构造物的勘察、测量、施工、养护及经济管理等一系列工作的总称。公路工程构造物主要包括公路工程项目的路基与路面建设、桥梁与涵洞建设、隧道及排水系统的建设以及环保、消防、防寒、节能减排和其他辅助性设施的建设等。公路工程的建设对我国经济与社会的发展发挥出了极其重要的作用。因此，为了促进公路工程项目质量与效益的提升，加强经济管理工作尤为重要。

公路工程经济管理工作主要针对工程施工项目各阶段（前期准备阶段、施工阶段、验收竣工阶段）全过程的管理工作。而在具体的施工过程中，不仅要做好各阶段施工工作，更要以科学的经济管理方法、健全的材料管理制度、安全与文明施工教育、提高对公路工程经济管理的认识以及加大对财务监管的力度为出发点。同时，在具体的施工过程中要合理配置和使用各项资源与设备，减少不必要的资源浪费，进而实现公路工程项目经济效益最大化的目标。

做好经济管理工作对整个公路工程质量的提升是非常重要的，一方面，可以有效减少各类安全事故与隐患的发生，使公路工程项目更好地为社会发展而服务，为人们的日常生活创造便利的条件。另一方面，做好经济管理工作可以降低施工成本，保质保量地完成施工任务。

完善高速公路经济管理体制建设的建议

加强成本管理与控制

加强成本管理与控制有着非常重要的作用，因此相关管理部门可以参考以下内容：

其一，加强预算和计划管理。相关管理部门应加强预算编制，做好高速公路建设的成本管理，根据《公路工程预算定额》编制更加合理的预算和计划管理标准。在计划成本管理过程中，管理部门应当要根据高速公路的实际建设情况和管理需求来事先编制各项控制计划，包括材料成本控制计划、人工成本控制计划、设备成本控制计划、临时工程成本控制计划及管理成本控制计划等，根据实际情况做好成本计划，避免管理过程中出现各种突发情况而影响了高速公路经济管理的质量和效率。其二，高速公路工程成本费用的控制与核算。在高速公路项目工程施工的过程中，应当要做好核算和控制工作，按照成本计划来进行有效的核算与控制，通过有效的核算将目标成本与实际成本进行对比，为后续的成本控制提供参考，以提升经济管理的质量和效率。

加强相关法律的建设和执行

基于法律及相关标准建设不完善且执行不到位的情况，应当要加强相关法律和标准的建设，并加强法律法规及相关标准的执行力度。

其一，加强相关法律和标准的建设。为了提升高速公路经济管理的质量和效率，应当要加强相关法律和标准的建设，对当前的高速公路经济管理法律法规进行适当的修订和补充，以实际发展情况和需求为基础，建设更加全面的高速公路经济管理法。其二，加强相关法律的执行力度。加强相关法律的执行力度是非常重要的，不同部门之间应当相互配合，共同加强相关法律法规和标准的执行力度，相互配合，相互促进。同时，为了提升法律法规及相关标准的执行力度，还应当要建立完善的监督体系，对各项经济活动、经济管理活动、相关规范和标准的落实等进行全面的监督与控制，促进高速公路经济管理效率的进一步提升。

规范工作人员的行为

基于人员方面引起的管理问题，应当要采取适当的措施逐渐规范相关工作人员的行为，使其能够为高速公路经济管理体系的建设奠定良好的人力基础。在实际过程中，可以通过以下方式来提升高速公路相关人员的综合素质：

其一，公款使用透明化。对于暗箱操作的情况，应当要通过公款使用透明化的方式来对其进行有效的管理，将公款的使用情况在允许的范围内公开，避免暗箱操作的情况出现。其二，定期核查相关款项。相关部门应当要定期对相关款项进行核查和对账，如在高速公路收费站加装摄像头，对收费情况进行全程监督，避免出现资金不对账的问题，提升经济管理的质量。其三，加强相关人员的培训。在高速公路经济管理体制建设的过程中，加强相关人员的培训对提升经济管理效率和质量有着重要的作用。一方面，需要对工作人员进行全方位的培训提升其业务能力，包括经济管理人员的管理能力和管理方法等，还包括工作人员的工作能力和职业道德素养等；另一方面，可以定期派遣相关管理人员外出进修，学习先进的理念和方法，为新时期高速公路经济管理效率和质量的提升奠定良好的人力基础。

结束语

高速公路的建设是促进我国经济发展和社会发展的基础，新时期我国相关部门加强了对高速公路经济管理体制的建设力度。从本质上来看，经济管理体制的建设不仅满足了我国生产力的需求，同时也能够为社会民众出行提供保障。基于当前高速公路经济管理体制中存在的不足，应采取适当的措施加强高速公路经济管理体制的建设，为我国高速公路的发展奠定良好基础。