农民专业合作社土地托管经营模式的探讨

□ 文| 宋景波

引言

在当前城市化快速发展过程中，农村青壮年劳动力开始涌进城市发展，这就导致农村劳动力老龄化现象严重，土地粗放经营情况较为常见。在这种情况下，农民专业合作社通过采取土地托管经营模式来进行规模化生产，农民不需要让渡土地承包经营权，能够维持农地对农民的生活保障功能，有利于推动农村经济的稳健发展。

农民专业合作社实施土地托管的意义

在土地托管经营模式下，农民专业合作社通过对股权进行控制，农民自愿将土地经营权托管给合作社实施统一经营管理，共负盈亏，这样社员与合作社之间成为利益共同体，共同促进合作社的发展。

社员可以自已选举理事会和监事会成员，针对合作社日常的生产经营和财务支出执行情况进行管理和监督，并制定各项规章制度，确保各项工作能够按章进行。在具体种植上实施统一经营和分片管理，即针对品种种植、农资供应、农机作业、田间管理、采收和销售结算等进行统一，在具体经营管理过程中，合理划分灌溉区域，分片进行管理和分组进行财务核算。而且合作社种植的作物实行订单农业，这样有效的规避风险，保证农产品的销售，进一步保障农民的收入。

土地托管的实施，可以集中土地资源，进一步促进农业生产规模的扩大，提升农作物产量和农产品附加值，能够为农业生产带来新的发展机遇。而且针对农作物实施集中生产经营，还有利于快速推广农业新技术，确保农产品的质量安全，促使农业服务得以延伸。

在实际农业生产过程中，无论是病虫害防治还是肥料的施加都需要通过科学测验，不仅能够减少农药残留，提高土壤肥效，还有利于降低农业生产污染，实现对生态环境的有效保护，进一步保障农产品的质量和安全。通过实施土地托管后，农业服务体系更为完善，农民与市场之间有了紧密的联系，这对农民合作社的发展起到了有效的推动作用。

强化农民专业合作社土地托管经营模式实施的优化策略

增强合作社的辐射功能

在当前农民专业合作社土地托管经营模式实施过程中，合作社宜打破村镇界限，并通过打造典型，发挥示范作用，以此来吸收周边农民积极入社，加快推进农业规模化经营的步伐。合作社发展过程中，需要积极发展生态农业和高效农业业，并突出特色产业优势，发展农产品深加工，重视农业附加值的增加。同时还要重视牧业和林业的发展，以此来提高土地产出率，确保实现农民的增收。

规范托管行为

土地托管工作具有较强的系统性，在具体实施过程中需要投入大量的资源。因此在具体托管工作实施过程中，需要做好统筹规划，而且在保证合同签订的规范性和标准性，通过建立信息平台和数据信息库，为土地托管信息的查询和监管提供更多的便利，实现对托管双主合法权益的维护。

另外，还要引导合作社加入农业保险，并采取有效的措施来推进土地托管保险业务的开展，具体还要使政策性保险积极与商业保险相结合，以此来规避土地托管风险，为土地托管工作的有序开展提供重要的保障。

土地托管要坚持农民自愿和政府引导

在土地托管工作实施过程中，宜由政府引导，农民和合作社需要对农业经营成本进行准确核算，并制定具体区域的土地托管费用标准。在以土地托管方式进行土地流转过程中，需要以尊重农民意愿为前提，严禁在违背农民意愿下实施强制托管。

依托托管主体，提高农业社会化服务水平

在具体托管工作开展过程中，宜重点培育几个托管主体，针对农业生产作业主要环节提供社会化服务，这样不仅有利于提高农机具利用率，而且还能够进一步增加托管主体收入。在社会化服务开展过程中主要是针对种田大户及家庭农场，可以有效的降低其经营风险，并能够带动更多农户和经营主体加入到现代农业发展中来，而且还能够进一步推动土地流转的进程，加快实现农业专业合作社的规模经营。

给予大力扶持，强化基础设施建设

在当前农民专业合作社实际运营过程中，在具体土地托管经营过程中，地方政府宜加大扶持力度，具体可以将在支农资金中划出相应的比例来促进土地托管的发展，针对于托管主体给予相应的农机补贴。

对于金融部门，则应针对与合作社适合的金融产品进行创新，为专业合作社的发展提供有效的资金支持。而且政府部门还需要进一步强化农业基础设施建设，加快推进土地规模化经营，为土地托管工作的有序开展打下良好的基础。

结束语

在当前农民专业合作社发展过程中，通过实施土地托管，其作为当前土地流转模式的创新探索，同时也是实现农业规模化经营的基础，有利于实现资源的优化配置，加快推进农业集约和规模经营的步伐。目前土地托管实施过程中存在许多不完善的地方，各地宜与自身的实际相结合，通过实施科学化经营和专业化管理，以此来降低农民种植风险和农资成本，提高农业种植标准化和科学化水平，实现农作物的增产和农民增收，从而促进农村的稳定发展。