市政公用设施安全运行保障标准体系建设研究

（河北省保定市东三环七一路交口 河北 保定 071000）

前言

市政公用设施包含诸多方面，每一方面都与人们日常生活生产有着十分紧密的联系，如给排水、供暖供热、道路桥梁、园林绿化、环卫等等。这其中有许多设施建设在技术、施工与管理上都存在较大难度，且投资数额庞大、危险性高。伴随我国人口数量、经济的持续增长，市政公用设施建设取得了巨大的发展和进步，但在公用设施安全运行方面还需要不断的加强，还需要有标准的体系作保障。

1.市政公用设施相关概述

市政公用设施由市政公用事业单位承建，而公用设施的运行是对市政公用事业公共服务职能的一种体现，其安全运行、正常运转与否关系到全市民的切身利益与当地经济发展[1]。在经济全球化、高新科技的推动作用下，城市现代化水平逐渐提高，城市人口数量逐年增多，市政公用设施在人们日常生活中所发挥的作用也日益重大和凸显，如何保障市政公用设施安全稳定运行成为市政公用事业单位工作的重中之重。众所周知，最近几年我国灾害发生频繁，而不管是自然灾害还是人为原因引起的灾祸事故，都在不同程度上使市政公用设施受损，影响公用设施正常运转。如果市政公用设施遭到破坏，无法正常为人们提供公共服务，不仅会给广大市民生活带来极大不便，而且还会造成一定的经济损失，限制城市现代化发展步伐。因此，必须要建设市政公用设施安全运行保障标准体系，为市政公用设施的安全运行提供可靠保障，减少公用设施受损程度，加快城市化发展进程。

2.市政公用设施使用当前存在问题

2.1 公用设施运行监测与检测不到位。市政公用设施运行状态监测与检测的实施是为市政公用设施安全运行保障标准体系建设提供相关数据信息的直接有效途径，是及时发现问题，提高处理措施有效性的重要方法[2]。虽然随着科技的快速发展，监测技术水平取得了飞跃性的进步，基本能够较好的满足当前监测需求，但仅仅依靠监测技术还不够。监测活动需要人员来参与和实施，然而由于监测人员意识不高，专业能力不强，综合素质较低，加之受监测过程中多种其他因素的影响，使得市政公用设施运行状态监测实施不到位，检测内容不够全面，使得现行安全运行保障体系无法满足市政公用设施运行安全保障需求。

2.2 缺乏统筹部署，难以实现公用设施的综合管理。市政公用设施是一个综合性系统，它由多个子系统构成，只有良好的统筹部署才能实现有效的综合管理，但实际并非如此。伴随城市化进程的不断加快，市政公用设施逐渐增多，维护与管理难度逐渐加大，公用设施运行过程中所受影响因素也随之而增多，但市政公共事业单位却没由跟上公用设施发展步伐，没有建立一套科学细致的统筹管理办法，导致当前市政公用设施管理相对分散零散，缺乏全面综合的管理。

3.建设市政公用设施安全运行保障标准体系的方法

3.1 全面掌握现有公用设施信息。以城市地下管网为例，组织专门人员对城市现有地下管道进行全面检测，做好检测数据记录工作，并从地质局、环保局等相关部门获取市政公用设施建设相关信息，如供水管网的投资规模、日期、建设规模、参建各方、水质等，用以作为市政公用设施安全运行保障标准体系的数据支撑和参考[3]。除了地下管网的基本信息之外，还应该掌握管道的维护数据、可靠性分析结果、灾害预警、措施安全检测指标等所有与公用设施运行安全性有关的数据信息。只有掌握全面的市政公用设施现有数据信息，才能为公用设施安全运行保障标准体系的建设提供所需必要的数据，才能保证建立的安全运行保障标准体系切实能够发挥作用，为城市给排水系统、供暖系统、交通系统的正常安全运行提供可靠保障。

3.2 加强管网等需求预测与常态监测。对管网等市政公用设施需求进行预测是市政公用事业单位进一步提高公共服务质量，提高服务有效性的重要手段。而且，通过需求预测还可以推动市政公用设施建设进一步规范和完善。就城市地下管网来说，加强管网需求预测，需要对影响管网运行安全的各种因素进行深入分析，掌握管网运行过程中潜在的各种风险，了解管网需求变化趋势，并根据管道主要参数（包括结构参数、安全参数、附加参数等）和需求预测结果科学制定现有地下管网的改进与升级方案。除了需求预测需要用到管道主要参数之外，管网的常态监测与常规检测也需要了解管道主要参数。对管网常态进行监测与常规检测的目的在于实时了解各设施设备运行状况，在这一工作中，管道的结构参数尤为重要，因为管道结构是计算管道剩余使用年限的重要参数指标之一，是评估管道使用安全性的重要依据，而大多数管道流量特征却无法反映出管道的结构状态。所以通过管道常态监测与常规检测来获取管道结构参数是十分必要的，城市管网管理部门应对现有地下管道运行状态进行实时监测，定期对管道进行常规化检测，以便及时了解管道结构状态变化情况。

4.总结

作为城市成员之一，人们在享受市政公用设施给自身日常出行、生活、办公带来巨大便利的同时，也应配合政府等相关部门工作，对道路桥梁、供水系统、管网系统等公用设施进行维护，为市政公用设施的安全稳定运行贡献自己的一份力量，为市政公用设施安全运行保障标准体系的尽快建成提供有利条件。总之，市政公用设施安全运行保障是一项长期性工程，需要全体人民共同努力。