美国社区学院的发展与转型（20世纪末21世纪初期）

靳雅淇

摘要：社区学院是一种以地方办学为中心的两年制综合性、多种功能的短期高等教育机构。初级学院是社区学院的前身，最初是作为高中阶段的延伸。二战后，因其充分显示出为当地经济和文化建设服务的作用而改名为社区学院。社区学院在百余年的发展历程中，逐步形成了转学教育、职业培训教育、社区教育、继续教育和补偿教育等多种教育功能，为美国经济建设、社会发展和高等教育大众化、民主化做出了重大贡献。

关键词：美国;社区学院

一、社区学院的概念界定及其历史回顾

国内外对社区学院并无明确的界定，各国对社区学院的称谓各自不同。根据韩明安1991年主编的《新词语大词典》解释，社区学院指美国的一种由社区创办的二年制地方性大学，其规模一般比公立大学或私立大学小，学生就近入学，收费较低廉。社区学院为出身贫寒的家庭子弟提供接受高等教育的机会。社区学院的学生入学较易，一般只需持中学毕业证，即可获准注册，且可吸收不同年龄、不同背景、不同种族的成年人入学。社区学院开设的课程灵活，可配合当地需要针对性地开设，有的课程可照顾在职者，安排在周末或晚间。联合国教科文组织将社区学院定义为社区教育的一个载体等。

1862年为了克服经费等物质条件的困难，美国国会通过了《莫雷尔法案》（亦称“赠地法案”），规定各州凡有国会议员一名，拨联邦土地3万英亩，用这些土地的收益维持资助至少一所学院，被称为赠地学院。这些赠地学院的建校宗旨就是要为当地工农业生产培养应用技术人才，以短期教育为主，具有鲜明的职业技能培训特征。19世纪中后叶受德国大学影响，在密执安州，加利福尼亚等地出现了一批仿照德国文科中学模式创建的初级学院，即对高中毕业生讲授大学一二年级的普通科学文化课程，从中挑选出更优秀的学生进入大学高年级继续学习。1851年密歇根大学校长H.P.塔培安（H.P. Ann Tubac）最早提出初级学院这一名称。1946年，美国高等教育委员会发布了《为美国民主服务的高等教育》报告，正是这份报告建议将初级学院改为社区学院并承担起“半专业人才”的职责。

二、向应用型大学转型

建立之初，美国社区学院大多是两年制的专科学校，为毕业生颁发副学士学位，后来逐步获得了第三方认证机构的批准，由两年制学校变为四年制学校，可以授予学生学士学位，在线学位。在21世纪的激烈的竞争中，社区学院在谋求新的发展。这一时期它制定了新的战略方针，即由四年制社区学校像应用型高校转型。本文以布劳沃德学院为例。20世纪布劳沃德学院就注重培养技术实用人才，如开设了牙科协助专业和护理教育专业。21世纪它创造了新的学位类别——如环境科学技术、多媒体技术、生物医学设备工程技术和心血管技术，以培养目前国家缺乏的专业技术人员，满足不断出现的适应新职位的就业需求。

21世纪向应用型高校转型是它的最显著的特征，这一举措也使它走在了其他社区学院的前列，不同于一般的四年制大学，布劳沃德学院有它独具特色的优势，首先是他拥有一流的专业教师，在它成立之初，就承担着就业和升学的双重职能。首先，它有着50多年的职业技术教育经验，拥有专业的教师团队。其次，它比一般的高校在专业设置和课程方面会更灵活。作为应用型高校，它首先能做到的是根据市场需求而设置新的专业，当国家对某一方面的技术人才非常缺乏时，布劳沃德学院就会做各种市场调查从而设立这种专业，也会快速的淘汰一些落后或者就业率低的专业。

（一）海洋工程管理专业

20世纪布劳沃德社区学院为海洋产业工人提供培訓。学生还可在制冷空调系统、船舶辅助系统、船用燃料系统和海洋电子产品方面接受教育和培训，学院提供的器械和海洋材料等模型都是高质量的。本专业的学生还必须在当地的海事公司实习，在高级技术人员的指导下，他们能获得额外的实践经验。当地的海洋行业领袖为这个专业提供了巨大的支持，全球海洋旅游总裁提姆戴维把一个轮船捐给了布劳沃德学院，学生们开始修复该船，并开始进行注重安全、保养和维修的演习。查尔斯工业公司总裁与劳沃德学院进行合作，该公司计划收购三辆水上出租车，学生可以在旅游业中最常用的船只上进行训练。企业的领导认识到，布劳沃德学院能给毕业生提供比在职培训获得的更先进的知识和训练，布劳沃德海洋工程管理课程能满足企业对熟练的劳动力的需要，它也满足了学生就业的需要。

（二）护理专业

20世纪护理专业培养的人员主要是为了应对工作的需要，学习一些护理领域的基本知识和基本的护理技巧，进入21世纪，培养目标发生了改变，不仅要培养医护人员，还要培养一流的医生和高级的护工，因此与著名的医疗团队进行了合作。越野医疗（CCH）为布劳沃德学院护理专业和健康科学专业提供资金中心。越野医疗的总裁兼首席执行官威廉·格拉布（William J.Grubbs）说;“布劳沃德学院是一个了不起的高校，侧重于学生的成功发展和培养有创造力的人，能够促进全球社会的发展。我们相信，这种伙伴关系是我们进一步发展保健社区和最终改善病人护理的另一种方式。”这项合作的举措包括：为布劳沃德学院定制先进的课程，为工业管理学院（SIM）中心内的越野医疗重症监护室的创建提供资助，邀请专业培训公司和他们的员工赞助护理专业和相关活动。与越野医疗的合作，将会促进应用技术教育质量的提高，培养出更专业的技术人才。

布劳沃德学院在50多年的发展中取得了很大成绩，作为佛罗里达州的一所社区学院，虽然向应用型大学转型，但也始终回馈当地经济。布劳沃德学院超过95%的理学学士毕业生受雇于与本专业研究领域相关的职位或继续深造。学校培训的超过80%的专职医疗人员和护理人员在布劳沃德县就业，学习刑事司法学院课程的学生100%成为本县执法人员。对当地社区来说，学校每年能产生2亿美元的消费总额。布劳沃德的毕业生大部分是布劳沃德县的居民，他们每年在该地区花费大约4800万美元。布劳沃德学院的毕业生也在不同的岗位上为社区提供不同的服务。由社区大学向应用型大学转型是学院领导做出的高瞻远瞩的决定，凭借它的专业的师资队伍，灵活的课程模式，在社区学院中跻身前列，在四年制大学中也独具优势，对中国的社区大学有一定的借鉴作用。

参考文献：

[1]徐琦.美国社区学院研究[M].北京：中国社会出版社，2008：03.

[2]续润华.美国发展社区学院的历史经验及其启示[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版），2000，27（3）：141

[3]越野医疗是一个创新的医疗劳动力解决方案和人力资源服务的领先供应商.