乡村振兴背景下农村基层治理困境与优化路径研究

摘要：近几年，随着社会经济的不断发展，我国的城市化建设程度不断提高，同时农村的基层建设也越来越好，乡村建设得到了极大地振兴。但是随着农村经济的不断发展，改善人们生活质量的同时，也出现了很多的问题。本篇文章对乡村振兴背景下，有效加强农村基层治理工作的重要性进行了讨论和研究，并对当前农村基层治理中存在的一些困境、问题进行了分析。对如何有效的优化农村基层治理，推动乡村振兴战略的高效、高质量落实提出了几点对策和建议。

关键词：乡村振兴;农村;基层治理;困境;优化路径

引言

农业、农村、农民这三大问题是关系到我国国计民生的根本性问题之一，因此，为了有效改善农村群众的生活水平，党和政府必须始终把解决好“三农”问题作为工作重点。近几年，我国的国家领导人提出了“乡村振兴”这一国家战略，简单概括就是始终坚持党管里农村工作，坚持农业农村优先发展，并充分农民的主体地位，从而实现乡村全面振兴，与此同时还要将农村和城市相结合，实现共同发展。

一、简单分析乡村振兴背景下，对农村基层进行治理的实际意义

（一）有效解决基层矛盾，维持农村和谐稳定发展

农村基层治理工作的开展具有非常明显的特点，主要表现为模糊性强、碎片化以及连续性这三大特点，所涉及到的事物非常复杂。因此，为了更好的解决农村基层当中存在的一些不足和缺陷，首先，基层政府一定要对农村群众、政府、企事业单位的关系进行良好的协调，其次，再通过高水平的治理策略从而有效的维持农村社会稳定，进一步化解社会矛盾与社会风险。

（二）完善基层生态，优化社会资本结构

在当前我国乡村振兴背景下，农村的社会生态结构受到了一定程度的冲击，农村的社会结构以及人际关系等方面也慢慢的有了些许的变化，从而使农村基层的治理工作投入了更高的成本。所以，一定要提高农村基层的治理能力，建立起群众与群众之间、群众与政府之间的亲密关系，从而有效的完善农村社会生态结构。

二、简单分析当前农村基层治理工作中存在的不足和问题

（一）党建工作没有发挥出自身的特殊作用

现阶段，针对一些农村基层的治理工作而言，党建工作尚未形成一定的规模，从而使开展工作存在着一些问题，主要表现为要求不严格，或者工作状态追求形式化、表面功夫严重。另一方面，一部分党员干部也没有做好榜样形象，党性意识和政治素养普遍较差，没有起到良好的带头作用。

（二）农村基层治理理念相对落后

一些农村政府基层干部受到传统思想的影响，在开展工作的时候，依旧以传统思维和理念开展工作，缺少“治理”的思想，还是延续过去的“管理”思想。如果基层干部未能对工作方法进行创新，就会导致不能顺利的开展相关治理工作。

（三）农村基层治理水平不高

在乡村振兴的背景下，农村经济不断发展，因此出现了很多新的经济组织，例如种植专业户、养殖专业户、生态旅游业等机构，基层治理的主体变得更加多元化。但是，在经济进步的同时也出现了一些问题，例如当前的农村治理体系没有和经济的快速发展状态相匹配，从而导致群众与政府之间沟通不够及时等问题。

（四）乡村内部缺乏全面的治理人才

目前，影响农村发展的一个关键性问题就是农村与城市之间的人口流动量巨大，而且流动数量逐年递增，农村人口主要是老年人、妇女和儿童，而年轻的劳动力都选择进城务工，这种现象严重影响了农村的经济发展，从而阻碍了外来优秀人才进村发展。

三、简要论述乡村振兴背景下农村基层治理的优化路径

（一）以党建工作为农村基层治理奠定基础

农村党组织一定要对自身的核心作用有一个正确的认识，从而有效发挥自身的积极作用。首先，要提高组织建设工作质量，保证党组织可以使群众之间产生良好的凝聚力。其次，要加强良好的作风建设，使党员干部融入到基层群众当中，深入了解村民想法，为群众办实事、。第三，要加强村干部的教育培训工作，加强村干部的治理意识和治理能力。

（二）大力推动农村集体经济发展

農村基层治理工作的开展必须要有良好的经济支撑，农村治理能力提高与农村经济发展之间有着相互促进、相互推动的关系。第一，农村基层政府要将推动农村经济发展，尤其是集体经济发展作为治理工作的核心。第二，基层政府要通过推动农村土地流转的方式加快农村农业现代化发展，实现对农村土地资源的有效利用，使其转化为当地的优势产业，积极引入外部资金为农村发展提供动力。

（四）提高农村社会环境的建设工作

农村基层政府要针对乡村振兴背景下农村的主要矛盾进行分析，从而明确农村的民生问题、经济矛盾问题等，抓住关键性内容，制定出科学、合理的解决方案，及时解决各种矛盾纠纷，打造出一个文明、稳定、和谐的农村社会治理环境。

四、结束语

通过上述分析，我们知道在乡村振兴的背景下，农村的经济发展有了突飞猛进的进步，但是在经济发展的同时，现阶段的农村基层治理工作还是存在的一些不能忽视的问题，例如党建工作没有发挥出自身的特殊作用，农村基层治理理念相对落后，以及乡村内部缺乏全面的治理人才等。因此，农村基层政府一定要采取积极、有效的措施，从而优化治理能力，为农村的发展提供有力的支持和保障

参考文献：

[1]王巍.乡村振兴视阈下农村基层治理的意蕴、困境与优化路径[J].江西科技师范大学学报，2019（01）：85-90.

[2]王巍.乡村振兴视阈下农村基层治理的意蕴、困境与优化路径[J].张家口职业技术学院学报，2018，31（04）：10-12.

蒙华 中共建始县委党校