高职院校基层党组织建设的问题与思考

安刚

摘   要： 本文以新冠肺炎疫情防控为背景，将高职院校基层党组织作为研究对象，阐述疫情防控期间做好高职院校基层党组织建设的重要意义，剖视基层党组织建设过程中存在的相关问题，提出“后疫情”时期建设高职院校基层党组织的对策，为高职院校基层党组织的建设提供参考。

关键词： 高职院校   基层党组织   组织建设   问题   思考

2020年年初，新冠肺炎疫情在武汉爆发并蔓延。在党中央的坚强领导下，举国上下一盘棋，全民抗疫心连心，坚决打赢疫情防控的人民战争，成为每位中华儿女最坚定的信念和决心。经过全国人民艰苦卓绝的努力，新冠肺炎疫情防控工作取得了重要的阶段性成果。高职院校作为教育系统疫情防控的重要阵地，基层党组织发挥了不可替代的战斗堡垒作用。本文以高职院校抗疫实际为背景，剖视基层党组织建设存在的问题，探索高职院校基层党组织建设的对策。

一、建设好高职院校基层党组织的重要意义

习近平同志在党的十九大报告中深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全社会和战斗力的基础。”高职院校作为集中培养社会人才的重要组织，基层党组织建设质量对于高职院校教育改革发展和人才培养质量具有非常重要的意义。

（一）建设好基层党组织有利于统一思想、明确方向、坚定信心、凝聚共识，充分发挥基层党组织思想政治引领和思想教育的作用。

在新冠肺炎疫情防控期间，高职院校受到了较大影响：学校延期开学，采取非常规教学模式，校企合作、毕业生实习、毕业生就业等都受到了影响。教师面临教学模式和授课手段的适应学习困难;一些学生存在情绪焦虑、心情浮躁等心理问题;加之海量信息充斥网络，真假难辨，在这一关键时刻，基层党组织的思想引领作用显得尤为重要。基层党组织必须时刻保持高度警觉，提高政治站位，重视对党员干部、对师生群众的思政引导，使党员坚定中国共产党的领导，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，把党和国家的正确决策准确传达到位，凝聚共识、汇聚力量，发挥基层党支部抗击疫情的重要的戰斗堡垒作用。

（二）建设好基层党组织有利于联系和组织群众，凝聚群众力量，充分发挥党组织服务群众的职责。

习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上强调，必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。高职院校基层党组织是组织和凝聚师生群众的基本阵地。高职院校基层党组织必须把服务群众作为工作的出发点，为广大师生群众提供有效的服务，不断增强全校师生的幸福感、获得感和安全感。

在这次疫情防控中，为切实做好“联防联控、群防群控”的基层防线，为了全校师生员工的身体健康和生命安全，基层党组织充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众的力量。共产党员以高度的责任感和使命感，第一时间投入战疫一线，宣传党和国家防疫决策和战疫举措，细致摸排师生健康和出行情况，广泛动员教师、学生和家长参与到抗击疫情工作中，以恪尽职守、无私奉献的实际行动充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分体现党全心全意为人民服务的宗旨。

（三）建设好基层党组织有利于充分发挥党员示范带动作用，促进群众素质的提升。

党的先进性的集中体现是党员先锋模范作用的充分发挥。在新冠肺炎疫情防控工作中，高职院校基层党组织涌现出了无数敢为人先、敢于担当的优秀共产党员，以实际行动夯实了党的基层组织，感染和带动了身边群众投身疫情防控战斗中，发挥了党员的先锋示范作用。在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，一个个优秀共产党员立足本职岗位，身先士卒，以平常时刻看得出来，关键时刻站得出来的精神，影响周围的党员和师生群众，有力发挥党员模范带头作用。

二、一些高职院校基层党组织建设存在的问题

（一）基层党组织制度建设不完善。

制度是规范和指导基层党组织运行的一系列规则，既包含制度的建立又包含制度的落实和执行。现阶段部分高职院校基础党组织在制度建立方面存在制度建立不够完善、不全面、不规范等问题。即便按照上级党组织要求的三会一课等基本制度，也存在执行不够严格、落实不得力的情况。在组织管理方面，有的基层党组织拘泥于应付上级党组织下达的要求和政策，缺少工作主动性和创新性，习惯于接收检查，完成任务。由于基层党员大多为任课教师，上课到校，没有课就不到校，开展活动时常常会受制于教师到校情况等各种因素。种种这些都是基层党组织制度建设不完善、管理不严格的体现。

（二）党员思想动态抓的不牢。

基层党组织党员思想动态是关系基层党组织整体战斗力和凝聚力的关键问题。有些基层党支部存在对党员思想动态掌握得不够及时，了解得不够全面，对党员关注不够。在高职院校，大多数为教师党员。党员日常任教、上课、行政业务，到点下班回家。基层组织对这一类党员的关注不足，缺乏必要的谈心谈话环节，思想教育引导不够。基层党组织应该密切联系党员，开展有益的情感关怀和人文关怀，积极帮助党员解决工作和生活上的问题，传递党组织的温暖。另外，组织学习不集中，造成一些党员对党的政策、方针、路线了解得不及时。

（三）作风建设不严不实。

作风建设包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等多方面内容，是党的宗旨的突出体现。在实践工作中，有的高校基层党组织，学习风气不浓厚。一些干部因循守旧，脱离基层，不了解群众诉求。

（四）主题党日活动欠实在。

基层党组织的主题党日活动是一项严肃、神圣的党内政治生活制度，工作程序必须规规矩矩、一板一眼、有模有样，不能浮光掠影。有些高职院校的基层党支部，开展党日活动时，无计划、无方案、无固定日期，无主题、无准备，使党日活动，缺乏庄重感和仪式感。二是党日活动主题不鲜明。所谓主题鲜明，即党日活动内容要明确，要与党的政策关联紧密，学习内容浅显易懂，便于党员吸收。有些高职院校基层党组织的党日活动，内容深奥难懂，影响党员的学习兴趣。三是主题党日活动形式较为单一，有些高职院校的基层党组织，在组织党日活动时缺乏新颖和创新意识，活动形式拘泥于座谈、集中学习党章党规等，实际效果欠佳。

三、高职院校基层党组织建设的对策

（一）加强基层党组织规范化建设，强化政治功能。

基层党组织规范化建设要从政治功能规范化入手，突出党建工作元素，将统一的党建标识悬挂于醒目位置。党员活动室将党旗、党徽置于显著位置，凸显庄严尊重。设置党员先锋示范岗、模范岗，党员佩戴党徽，亮明身份，突出政治使命。基层党组织政治生活、党务培训、党课学习等尽量在拥有鲜明党建特点的活动室开展，增强政治生活的仪式感、规范性和严肃性。

（二）强化执行三会一课制度，提高基层党组织的组织生活质量。

高职院校基层党组织必须不断提高政治站位，强化执行三会一课制度的政治自觉性，担负起加强党员教育、党员管理和党员监督的政治责任。基层党组织要加强领导，狠抓制度落实，做好年度三会一课学习计划，建立三会一课台账。领导干部要做好表率和榜样，定期开好支委会、党员大会、党小组会、上好党课，充分做好会议准备，采取灵活多样的形式，围绕业务工作，抓住重点突出问题，提高党员的思想政治素质，发挥党员先锋模范作用，科学制订三会一课方案计划，确保党的组织生活规范、有序、有质量。

（三）加强意识形态工作，牢牢占领基层党组织思想阵地。

意识形态问题是涉及党执政根基的重要工作，高校基层党组织要以高度的大局意识和责任意识，做好意识形态工作。切实加强意识形态阵地建设和管理，牢牢把握工作领导权和主动权。坚持党管意识形态的原则，基层党组织宣传委员要做好意识形态日常管理，紧密掌握党员思想生活状态，以创新的手段、清新的风格传递党、传递国家的声音，强化意识形态主流社会风尚正能量。及时发现和纠正个别党员的错误思想苗头，强化社会主义意识形态话语权，把握正确的舆论导向，做好党员教育和监督工作，提高马克思主义的吸引力和感召力。做好与基层党员的沟通和联系工作，建立党员联络机制，将党的声音及时准确地传递给党员群众，从精神到物质给予党员积极的关怀，把组织管理与组织关怀结合起来，一方面扶正党员思想，帮扶党员生活，另一方面完善组织管理，把握党员思想阵地，不断提高党员的思想觉悟，坚定共产主义的理想信念。

（四）加强学风作风建设，打造政治强、本领高的党员队伍。

学风作风是一股无形的社会力量，学风端正、作风清正，可以发挥巨大的、正面的、积极的社会力量。高校基層党组织要加强学风作风建设，必须从提高党员思想认识入手，增强党员转变学风、作风的自觉性和主动性。基层党组织要经常性地开展党性教育，加强理想信念教育，加强党章党规教育，加强社会主义核心价值观教育，树立党员正确的世界观、人生观、价值观。基层党组织要加强社会主义荣辱观教育，加强廉洁自律警示教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，始终保持共产党人的高尚品格。基层党组织必须从严要求，从实处着力，把每名党员锻造为政治坚定、求真务实、乐于奉献、敢于担当、为人正派的好同志，树立党组织的良好形象。

（五）强化主题党日实效性，提高基础党组织政治活力。

一是高校基层党组织必须强化引领责任，做好主题党日的谋划工作，有计划有组织地开展党日活动，使主题党日彰显主题性，保证活动质量，不断加强和规范党的组织生活，强化学习教育效果。二是加强主题党日的活动内涵，提高党日活跃度，坚持固定日子、集中时间开展活动，除紧密围绕重大决策部署开展政治学习、民主决议等基本活动内容外，还可以紧贴当前中心工作，灵活开展走访慰问、义务劳动、志愿者服务等活动，使主题党日更贴近群众，更有创意，更有活动力，更有参与度，从而激发党员活力。三是要坚持主题党日活动的常态化，使党员形成党日活动生物钟，指定专人做好活动台账、影像资料的收集和归档工作，确保主题党日制度执行有力、执行到位。

（六）充分开展好“互联网+党建”学习模式，充分发挥线上党建作用，做到线上党建与线下党建同步推进。

特别是在新冠肺炎疫情防控期间，要用好、用活党建信息化平台文件学习等功能，把“学习强国”、智慧党建平台等作为基层党组织和党员群众获取资讯、开展交流的重要阵地。围绕新冠肺炎疫情防控在线开展主题党日活动，展现支部成员健康充实、乐观向上的正能量。结合校园先锋活动，引导结对学生在疫情防控期间加强新冠肺炎疫情防控心理疏导，避免恐慌和焦虑，进一步认识自我、调整状态。发挥基层组织交流引导、做好正面宣传，积极传播好声音、传递正能量，使干部群众不信谣不传谣。保持积极健康思想，有效提高党建工作的针对性，增强党组织的引导力。

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基金项目：本文为2019年度辽宁省高校党建研究立项课题《基于产教融合背景下发挥高职院校党建引领助推区域城乡建设路径研究》（课题编号：2019GXDJ-YB073）的阶段性成果之一。