1+X证书制度下扩招生教育质量提升路径研究

曹元军

（泰州职业技术学院机电技术学院，江苏泰州 225300）

0 引言

面对地方产业结构转型升级，服务国家经济发展战略，以及“一带一路”人才资源需要，2019年的高职院校教育教学改革，迎来了两股强劲的春风：其一是李克强总理所做的政府工作报告中明确提到，面对就业压力和高技能人才短缺问题，要改革完善高职院校考试招生办法，当年大规模扩招100万人；其二是《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）颁布，以下简称“职教20条”，为提高职业教育办学质量，须借鉴国际职业教育与职业培训的先进经验，实施学历教育与若干相关技能证书，即1+X证书制度，全面深化复合型技术技能人才培养与培训模式的改革。

1 1+X证书制度下的学情分析

2019年高职扩招100万学生，是国家为应对经济发展、产业升级、中美经贸摩擦的严峻形势，以及服务“一带一路”人才资源战略需要，而做出的重大长远决策。目前，高职院校的生源逐年递减，但是社会人员及企业工人众多，他们之中的相当一部分人，技能水平和职业素质亟待提高，所以说，参加全日制高职院校系统学习专业知识，是他们提高自身专业水平、职业技能的一条行之有效的便捷途径。为了达到扩招本身的目的，1+X证书制度高质量有成效实施，就能管好招生和就业两端，抓牢专业教育教学中间环节，培养出大量高素质复合型技术技能人才。

1+X证书制度无论从培养方案设计、课程技能标准制定、教学实施、质量评价和效果反馈，其实就是专业知识的教育教学须按照教学认知和内化规律［1］，以学生为中心，对模块化、系统化教学情境实施产教融合，以课证、赛证、书证融通贯穿专业课程模块化知识和技能。因而从职教20条来看，无论中职、高职和应用型本科，乃至专业型研究生的培养，以产融融合为教学手段，教学内容与生产过程对接，校企合作双元育训，再以1+X证书制度实施为主线和抓手，执行职教20条，体现了国家建设迫切需要大量高素质人力资源。于是，2019年国家提出了高职大规模扩招100万学生的政策，着力推动建设校企命运共同体，最终实现职教强国。

2 高职扩招与1+X证书标准

高职扩招的初衷是为了培养大量合格的复合型技术技能人才，为促进地方经济社会发展服务，同时也为提高国家竞争力而提供优质人才资源。高职扩招后，生源质量会与过去模式招生有很大不同，因而如何因材施教，以期达到不同行业人才培养标准，就需要开发出一系列分门别类的技术技能标准，及其相应的内部质量保障体系和评价制度，并以德技并修、工学结合为教学手段，学生通过学习后获得若干高水平X职业技术技能证书，匹配一张高职专业毕业证书，表明学校向社会和国家输出合格的复合型技术技能人才资源。

高职扩招后的学生培养，可以借鉴普通模式招生的高职毕业生培养标准，并考虑社会人员、退伍军人、企业在职转岗下岗人员的实际情况，对专业教学和技能培训采取双轮齐转的育人模式，设计和制定切实可行的专业课程知识考试和技能考证考核标准，充分借鉴现代学徒制和企业新型学徒制各有所长的特点，处处体现以学生为中心，以证促学，以学促教，产教融合，最终达到实实在在的高水平技能与公认的证书相匹配，杜绝学历与X证书中的形式主义等虚假一套，否则，就会违背高职扩招的初衷。

1+X证书标准的制定，应充分调研行业企业不同岗位的单独技能和复合能力，尤其在目前情况下，做好行业1+X试点工作［2］，如智能新能源汽车维修专业，需要充分考虑扩招生源实际，不但要做好3年后的就业，更要注重学生毕业后可持续发展能力的培养。比如新能源汽车技术日新月异，随着“北斗定位+智能网联”的到来，未来新能源汽车可实现无人驾驶、智能识别交通信号、且能在公路上快速避障通行，这就需要学生不但掌握常规的驱动电机、动力电池和电机控制器检测与维修技能，还应额外掌握“北斗定位+智能网联”涉及的新能源汽车通信和控制链路、传感器、调制解调器检测与维修技术技能，根据不同培养目标和标准，取得行业内公认的高、中、初级技能等级证书。

从上面的分析可以看出，在职教20条实施方案的框架内，依据各校各专业实际情况，积极开展产教融合校企合作，联合教育行政部门因地制宜设计与制定可持续实施的1+X证书标准，为高职扩招后的相关专业国家教学标准制定打好基础。

3 高职扩招与现行专业证书的不足

2019年教育部在养老护理、汽车运用与维修等5个领域，先行试点，等条件成熟再推广。现行专业证书中或者称为旧版1+X证书，比如在汽车运用与维修领域，按照某校现有人才培养方案有：X证书有英语、计算机等级证书、驾驶证、汽车修理中级工职业资格证书。从岗位设置看，X技能证书存在不少问题，如小轿车在所有车辆中占多数，碰擦是高发轻微事故，因而应开设钣金、喷漆技能等级证书，以满足学生毕业后在此方面的就业和发展。随着汽车智能技术不断成熟，现行技能等级考试考核中，还未将智能驾驶功能检测与维修项目纳入。因此，目前一名高职毕业生应具备基础等级证书、专业职业资格等级证书，加上课程考试考核合格后，才能拿到毕业证书。

如上分析，对照职教20条，X证书的特征是若干职业技能等级证书，过去的专业X证书所代表的专业技术技能已不太适应目前的科技革命、产业革命的迫切需要，必须全面彻底整合课与证所映射的技术技能融通。此外，考虑到行业对外交流、工厂设备智能化需要，整合英语、计算机基础技能融入专业技能考核附加项，将会提高毕业生就业能力和自身技能可持续发展能力，还应充分调研国内外技术技能标准的差异，细分专业或专业群应具备的技术技能，尽力辅助社会培训评价组织，开发初、中、高等级职业技能标准评价内涵与界限。颁发的职业技能等级证书，能够如实反映学习者的职业技术能力，为地方行业企业转型、提质、升级提供高素质的技术技能型人才资源。

由于高职扩招会带来生源质量不稳定，因而需要考虑从社会上招进来的学生，其专业模块知识的接受能力，与普通专科生将会有很大差异，比如英语、计算机技能标准适当降低，专业课程技能思考与动手学习的考核，可以不同于普通高考进来的学生，所以应合理划分学分与技术技能的配比，以弥补高职扩招后所带来基础技能学分不足的困扰。

4 质量提升路径分析

国家决定高职2019年扩招100万学生，在高职校暂不增加师资、设备、教学实习场地的情况下，充分利用现有教学资源，开辟新资源如大幅增加产教融合实训与实习企业，保质足量执行扩招后的高职专业人才培养方案，从教师、教材和教法层面，下大力气改革现有教育教学模式，以适应工业革命、技术革命新形势、新任务、新要求［3-4］。在原有学校教学基础上，让高职扩招后的教学质量不但没有下降，反而通过实施1+X证书制度，高职育人水平比没有实施前有很大提升。如何为高职扩招提质？以下几点分析，足以说明实施1+X证书的重要性和迫切性。

首先，国家面对社会经济发展形势，以及服务“一带一路”沿线国家战略，需要大量复合型技术技能型人才，所以国家提出了2019年高职扩招100万学生的政策，但为了确保人才资源培养质量，而没有将其指标下沉到中职层面。职教20条明确了职教中间过程要提质，实行产教融合、校企合作，借鉴先进国家职教经验，具体以1+X证书质量标准及其所含技术技能，达到国内一流、世界先进的同质评价水平，以确保高职扩招后，其人才培养质量能达到新的高度。

其次，1+X证书的实施，体现在学校、合作企业必将形成命运共同体。1+X证书的实施主体是高职校，需要校企双方紧密合作，也就是要将生产过程与教学过程对接，生产标准贯穿于学校专业培养过程。X证书的评价主体是社会第三方相关评价组织，应客观公正地评价所涉专业课程中知识模块所包含的技术等级能力，真实地反映学校育人水平。X证书的服务对象是行业企业，因而X证书的质量直接影响学生的就业质量、工作业务能力，甚至会影响到企业产品质量，所以说，X证书的实施目标、标准、教学、管理、评价及证书应用，全面体现学校与合作企业要形成命运共同体，共同推进技术、工艺和标准不断进步。

最后，1+X证书的评价标准，应随着第四次新工业革命的不断深入，技术开发不断创新，而应与时俱进，一点不能落后［5］。如汽车检测与维修专业中的钣金技能等级标准，随着科技发展，通过某车型大数据云计算，运用有限元分析快速获取车身车门结构原始数据和变形数据，数控整形快捷修复变形缺陷，将会赢得时间和客户的满意。这其中就要求学生应具有一定英文阅读能力，能读懂进口车辆的外文数据含义，能够比较熟练操作计算机和工作设备能力，因而需要制定符合实际的技术技能标准。因此，X证书应随新技术、新工艺、新材料所要求的技能内涵变化，开发出相应的标准，达到育人与训练同步，等级技术能力与相应证书同质，证书与企业岗位技能同频共振，真正发挥高职扩招为国家、地方经济发展产业升级带来的巨大推动力和后发力。