全过程造价控制在维修工程管理中的重要性研究

■兰 红

（云南省设计院集团有限公司）

引 言

在原本建筑结构形式的基础上对其他部分进行修缮、装饰是维修工程的主要内容。通常，维修工程项目金额较少，建筑工期较短。因此，从利润角度出发，其在各方面都优于新建工程项目。基于此，维修工程项目数量与维修资金比重渐渐增长，而全过程造价控制在其中所起到的重要作用不言而喻。

1 维修工程管理中全过程造价控制内容

从工程造价控制基本内涵来看，所谓“控制”就是以保证在变化条件下实现目标为前提，行为主体在其中按事先所拟定的计划作作为行为标准，通过各种方法对比被控制对象在实际实施中的实际值与计划值，同时对二者进行检查、监督、引导、纠正的过程。应用于维修工程管理中的全过程造价控制，需要先制定一个有序、系统的计划，再应用于从项目规划、设计阶段贯穿至最后竣工、验收阶段，从而收集工程中各个环节的资金使用情况，并进行有效的造价管理与费用控制，提高项目中的资金、人力、物力等资源的利用率。

通常控制管理可分为：确定控制目标与控制标准，检查实施状态，及时纠正偏差。因此，维修工程的全过程造价控制可分为：施工前造价控制、施工中造价控制、施工后造价控制。此外，全过程造价控制是一种动态控制，其中包含人力、物力、资金、技术、时间等因素，因此需要其具备一定的结构性、系统性，并规避当某一个环节出现问题就会牵连整个工程，甚至会造成工程使用寿命缩短、工程造价事故等严重情况。因此，在维修工程管中应用全过程造价控制应遵循项目的实际需求与市场的客观规律，加强相关人员的成本控制意识与综合素质，从而保证全过程造价控制水平与维修工程的质量、效率[1]。

2 维修工程管理中应用全过程造价控制重要性

2.1 维修工程管理中应用全过程造价控制作用

2.1.1 在工程立项阶段中的作用

在维修工程立项阶段，经主管部门审批资金结束后，在具体实施阶段将无法再次追加资金，因此需要合理、科学地确定项目投资，通过全过程造价控制管理，提升整个项目实施过程的资金利用率。这就要求，在立项前应对具体的维修工程进行分析、研究，有效掌握其整体功能，并对项目施工地的地质、水利、运输、供电、环境等外部条件进行具体分析，从而为项目投资的确定提供可靠依据，如需考虑工程拆除产生的建筑垃圾外运费用、施工措施费等。此外，还应进行多方面、多维度的比对与优化，经过专业的技术处理与客观的经济评价后，对立项所需的技术、功能、经济等方面进行最后估算，得出相对实际、准确的投资金额估算值，如：应如实考虑各种现行设计规范产生的费用，在维修工程临时产生的部分加固改造费用，以确保工程造价与预算处于合理范围内；对于需改变使用功能和面积的项目还需提前在当地自然资源部门（原规划部门）进行报审手续的办理。

2.1.2 在工程设计阶段中的作用

首先，由于维修工程立项后的资金无法进行更改、追加，因此在进行工程方案设计时，应重点研讨限额设计，以满足项目整体过程需求，将投资控制在设计方案范围内，突显工程投资的主动性。如果当各种现行设计规范产生的费用，出现超出预设金额的情况，则应对设计方案进行合理、科学的调整、修改。同时需要注意的是，限额设计不等于低廉造价，而是通过合理的造价预算、设计，结合定量分析、定性分析等方式，以保证工程成本、工程质量、经济效益等最大化为核心，进行的工程设计工作。

其次，当甲方提出改造设计任务书时，设计人员应根据其中具体要求，亲临现场进行探勘，明确改造前原有设计与改造后变化的内容，减少施工中可能出现的变量与问题，并在设计预算限额内完成整体设计方案。同时，在施工图纸初步设计完成后，应由甲方派遣专业的维修工程管理人员进行审查，重点检查专业性设计是否存在差漏、空缺，图纸内容是否与任务书要求相符，工程造价是否在合理范围内。然后，再将图纸反馈回设计人员手中，针对问题进行共同修改。

最后，由于业主对不同的工程性质要求不同，因此工程管理人员不可以“经验”作为设计依凭，对建筑功能进行决策。而是应加强与相关部门的沟通交流，及时获取建筑使用者对设计的看法与需求，并进行相应的更改、完善设计内容，并且确保投资额控制在预算之内[2]。

2.1.3 在工程实施阶段中的作用

一方面，合理的中标价可以有效避免低价抢标的情况，还可对工程管理起到积极促进的作用。通常在项目投标过程中，业主自主组织招标与委托招标代理公司招标，其招标文件都是影响工程造价的关键，且文件编制质量与后期工程合同的签订有直接联系，还是影响工程实施合同管理的主要因素。基于此，招标文件编制应详细且完整，从而对竞标的公平性产生积极影响。不仅可以提升造价控制管理效率与质量，还可够有效规避由工程造价引起的各种纠纷。此外，在合同签订过程中，还应加强对其合法性探究，合同内容必须满足相关法律法规要求，确定合同材料的完整，明确合同中的条例有无矛盾，施工相关规定是否存有风险漏洞，以便可以有效减少争议，提升合同的规范性。

另一方面，造价控制管理是施工过程重要的监督管理措施之一。在项目实施过程中，监理工程师需对现场进行全程、实时跟踪，掌握确切的施工情况，提升现场管理水平，完善施工管理制度，明确责任划分，保证对项目资金控制管理的有效、规范。与此同时，监理工程师还应对项目进度款进行严格审核，最大限度地避免资金管理出现失控问题。且为提升造价控制管理的有效性，维修管理部门还应设计工程变更程序，降低设计因素、材料规格、使用功能等所造成的施工费问题出现概率，并对施工现场进行精细化管理。需要重点注意的是，应在项目施工展开之前，与监理、设计、施工等人员一同对图纸进行审核、研究，及时提出不合理部分进行修改、完善，尽可能减少工程中途出现变更的可能性。

2.2 维修工程管理中应用全过程造价控制重要性

第一，维修工程投资决策阶段是全过程造价控制的基础阶段，也是整体工程造价管理中具有决定性作用的阶段。投资决策内容是否全面，对工程造价高低是够造成影响，投资估算是否足够精确等，往往在维修工程中起着重要的影响作用。同时，工程造价的高低，对项目的可行性、最终决策等同样会造成影响。因此，在工程投资决策阶段实行造价控制，对后续工程而言有着关键性地影响作用[3]。

第二，维修工程设计阶段是整体施工过程中承上启下的重要阶段，也是全过程造价较难进行控制的阶段。在此阶段，良好的造价控制管理可以优化投资结构，提升资金使用效率，从而加强全过程造价控制水平与质量。

第三，维修工程招标阶段，全过程造价控制管理同样具有重要的影响作用。目前，我国在工程项目领域中所推行的是工程量清单报价模式，并且比传统定额计价模式更具优势。可以说，在工程招标阶段进行造价控制，可有助于规范价格行为，提升工程造价的合理性，还可降低劳动消耗水平，减少人力、物力、资金成本。

第四，维修工程施工阶段的造价管理是整体工程的主体，且由于施工过程中具有较多的不确定因素，因此也是造价管理问题高发的时期。而如何使工程造价控制在预算范围内，降低造价控制管理风险，关键在于这一阶段中工作人员是否能够对材料及格、汇率利率等动态数据及时收集，并准确地进行预测，并对相关造价进行优化调整，从而确保造价控制管理能否起到其根本作用。

第五，维修工程竣工阶段是整体造价控制重要的收尾环节，且通过竣工决算可以反映出整体工程中的实际造价，更是对发包方、承包方造价控制管理能力、水平的客观体现。当前，在工程竣工阶段审核过程中依旧存有多算、冒算等严重问题，不仅扰乱了建筑行业的市场秩序，还会造成拖欠、扯皮等不良行为。因此，应用全过程造价控制管理，重点加强管理制度规范，提升和项目后期评价的透明度，是有效解决这些问题的重要措施。

结 语

总而言之，维修工程是保证基础设备、建筑设施等正常运转的基础，因此其具有项目种类庞杂、工期较短、施工强度较高的特点。同时，由于要在短期内进行立项、招标、施工、验收等环节，从而增加了对工程造价地把控难度。因此，应进行全过程造价控制管理，通过研究分析获得准确造价，以减少资金浪费。