数字赋能浙江文旅发展对策研究

林仁状

浙江省文化和旅游宣传推广信息中心，310007，浙江杭州

省委书记袁家军在省委党校2020秋季学期开学典礼上强调，要“数字赋能”，不断深化“数字浙江”建设，以政府数字化转型带动经济治理、社会治理、文化治理、生态治理的数字化转型。袁书记的讲话为数字赋能文旅发展指明了方向。全省文旅系统将按照省委省政府统一部署要求，以“整体智治”为理念，以政府现代化治理能力提升为方向，着力构建文旅领域的数字政府、数字经济、数字生活等多业务场景，加快推进数字赋能文旅高质量发展，持续推动文旅数字化转型走深走实，为“重要窗口”建设贡献力量。

1 打造文旅大脑，提高文旅产业发展决策水平

2018年，省文化和旅游厅牵头建成了“诗画浙江·文化和旅游信息服务平台”。该项目被列为首批“8+13”省政府数字化转型重点项目之一。随着文旅融合进程加快，构建浙江文旅大脑呼之欲出。省级文旅大脑应以“诗画浙江文化和旅游信息服务平台”为核心，加快迭代升级，构建“1+3+X”的文旅大脑体系。“1”，即诗画浙江文化和旅游信息服务平台；“3”，即文化云、旅游云、企业云三朵政企云；“X”，指浙里好玩、浙里有戏、信用借阅等多个应用场景。具体内容包括：

省市县一体化统筹建设文化云，整合汇聚各大文博场馆、美术场馆、图书馆、非遗中心、文化馆等信息数据资源，形成数据采集、技术运维和服务规范，动态监测各类场馆运行情况；加强文化数据的分析和利用，研究实施旅游高质量发展大数据评估体系，打造全国首个基于大数据分析的旅游业高质量发展评估指标系统，精准实施产业发展的动态研判，形成分析、研判、反馈、促进等各个环节的闭环，更好地引导全省各地旅游工作开展；大力提升数据治理水平和使用价值，集三大运营商、各大OTA、航空、高铁等数据，进一步提升数据精准度和时效性，研究制订数据分析模型，为资源开发、产业投融资、文化服务等提供决策依据；突出红色文化旅游大数据和海岛旅游大数据建设，联合嘉兴和舟山等地打造红色文化旅游大数据中心和海岛公园大数据中心，赋能红色文化基因解码、红色旅游以及海岛公园的发展。

2 强化公共服务，打造文旅交融的数字生活服务场景

应用场景是数字化成果链接政府与人民的最佳承载者。如何建设百姓喜闻乐见、政府有效施政的数字化应用场景是数字化转型工作的首要问题。近年来，省文化和旅游厅已推出“一景一档”“一团一档”等应用场景，年服务人次超过2000万。但对照人民群众美好生活需要，面向用户端的个性化服务场景仍然欠缺。下一步，应坚持整体协同的工作方法，突出整体业务协同，加强多业务协同业务指导，持续征集并推出一批文旅应用场景，更好满足多元化、个性化文旅消费需求。具体包括：

加强文化和旅游信息的整合与利用，实时汇聚艺术演出、文博展览、景区活动等信息，跨部门整合教育、体育、农业农村等涉旅信息，统一面向游客发布；打造艺术数媒体服务平台，将艺术家、艺术作品、艺术服务等整合在一起，推出“艺术+”公共服务；强化文旅产品的挖掘和打造，做精做深文旅产品、文旅线路、非遗、百县千碗等与公众紧密相关的产品，通过大数据深度挖掘优质资源和产品，重点突出中高端线路产品的研发，如四条诗路深度体验旅游线路；强化“浙里好玩”多端宣传推广，推进“浙里好玩”进携程、美团等OTA平台，“浙里好玩”文旅咨询服务进社区、高速服务区、文博场馆等，统筹推进“浙里好玩”进精品酒店和民宿等电视载体；丰富文旅数字消费场景，推出全域旅游主题卡、长三角畅游卡等多消费场景；指导和鼓励各地文旅企业实施数字提升工程，探索游戏化、情景式等体验互动项目的融合发展；结合新型基础设施建设的部署要求，加大对智慧文旅的投入，对现有文博场馆和资源的数字化改造，利用人工智能、无人驾驶等技术，打造“未来博物馆”“未来图书馆”“未来美术馆”“未来景区”等数字场馆示范工程，强化云计算、VR/AR、全息成像、智慧导览、移动穿戴设备等应用基础支撑。

3 完善精密智控，实现文旅行业重点领域闭环监管

实现文旅行业精密智控是省域治理现代化的要求。根据文化和旅游部关于对文旅行业监管监控的部署，我省将认真实施精准、严密、智慧的管控闭环，实施景区“预约、限流、错峰”的常态化管控，强化数据的互联互通与协同应用。特别是在 “一企一档”、“一团一档”、“一景一档”、“一馆一档”等精密智控的基础上，延伸拓面，扩展到网吧、文博单位、演艺企业等。同时，加强行业风险预警，形成客流超载预警、信用风险预警、防火防盗风险预警、负面舆情风险预警等全方位的风险预警机制，并与执法系统形成闭环。

4 加强数据动态管理，提升文旅数据治理能力

如果说农业时代最重要的资产是土地，工业时代最重要的资产是机器的话，那么信息化时代最重要的资产毫无疑问是数据。随着5G、人工智能、工业互联网等新技术发展，各行各业的数据体量将呈现新一轮爆炸式增长。围绕数据采集和数据清洗、整理等相关服务也随之蓬勃发展。数据治理包括数据采集、清洗、交换共享、分析等多个环节，其治理的水平直接影响到业务的有效开展。目前，我省已在全国率先建成了文旅数据仓，汇聚文旅基础数据29类共计16亿条的数据，但是也存在数据采集不规范、精准度不够、模型分析不深入等问题，直接影响着数据的使用，在文旅数据分析的预见性、精准性、高效性方面还有不少提升空间。下一步，应依托《浙江省文化和旅游数据采集规范》，建立全省统一的省市县企四级基础数据分级动态管理体系，动态维护管理，提升基础数据精准度，强化数据多维度校验和溯源机制，提升多数源管理及追溯能力。在机制上，持续加强与公安、交通等横向部门的协同共享，拓宽共享数据维度，提升共享数据质量。在应用上，以可用性、实用性、创新性为目标，继续加强研究，探索海岛旅游、红色旅游等专题性数据模型设计，以点带面、持续深入、不断提升文旅数据分析的精准性、预见性和高效性。