魏杰：“双循环”重大战略调整背后的5个核心问题

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”内涵是什么？意味着什么？我认为，新发展格局有5个核心的内容。

一、未来会继续开放，但是开放的最终目的是满足国内市场需求

我们明确提出来，会继续强调扩大出口，强调对外投资，但不再是为了开放而开放，扩大对外出口、对外投资的最终目的，是为了满足国内市场需求。

大家知道，目前国内市场需求，靠我们自己的供给能力难以满足。比如，关键性原材料，我们自己搞不出来，50%多是靠进口的；石油、天然气能源的70%多，我们是靠进口的；信息产业也很难，所谓关键零部件，像芯片，90%都是靠进口。所以我们要对外投资，要扩大出口，要在国际上赚外汇，去买别人的东西来满足国内市场需求。

我们不会像过去那样盲目地扩大出口，盲目地对外投资，结果赚了那么多外汇，拿了1万多亿美金买了美国的国债。过去我们似乎目标不太明确，现在之所以要开放，是因为把满足国内市场需求作为我们的目标，赚外汇的最终目的，是通过世界产业链来解决自身的供给需求。

这个调整是一个重大调整。

二、开发和提升国内市场，是我们未来的重点

要把开放和提升国内市场，作为整个经济工作的一个核心内容。怎么来开发、提升国内市场？

国内市场包括两个，一个是投资市场，一个是消费市场。投资最终是为了消费，所以国内市场的最终市场是消费市场，未来我们要开发和提升国内市场的重点是最终市场，也就是消费市场。在最近的讨论中，我们将它分为五大组成部分。

一是吃穿用。“吃穿用”是以人口为基础，我们14亿人口的最终市场有庞大的需求，尤其明年正式进入小康社会以后，吃穿用要发生重大的档次变化。所以我们提出来：吃出健康，穿出时尚，进一步提高“用”的智能化和现代化。要吃出健康，背后需不少产业和运作才能支持；穿出时尚，又涉及到不少产业；用的智能化、现代化，同样会带动一系列产业。

二是住与行。住房与出行，最先就是一个庞大的市场需求。进入小康之后，人们“住”不再是简单的居住问题，还要继续提高档次，要走向享受型、舒适型，仍然有重大的市场需求。这次新冠病毒袭来，人们认识到，住房是影响人生活品质的重要因素。行，小型的飞机，我们要自己制造，背后需要多少财力？而且小汽车、高铁、飞机需要扩大基础设施来支撑，我估计中国人都要坐飞机的话，机场的建设比现在翻几倍都不够。“住与行”这部分最终市场一定是很庞大的，未来有非常庞大的市场需求。

三是教育与健康。教育与健康是人们进入小康社会之后在持续上升的重要需求。教育的市场需求非常巨大，不仅包括义务教育、非义务教育，还有继续教育，现在最新提出的是终身教育。健康更是如此，涉及的生物医药、养老，背后有巨大的需求。

四是文化与环境。文化与环境是人进入小康以后在上升的心理领域的重要需求。因为人富有之后，他的物质享受的支出在减少，更多需要的是精神享受方面的价值，所以文化经济才成为重要的经济平台。现在把文化经济和金融经济、实体经济相提并论，原因就在于它是一个庞大的需求。通过最近的研究，我们发现文化经济包括五个组成部分：影视、音乐、戏剧；收藏、非遗博物馆；旅游、休闲、娱乐；文化、出版、体育；传媒、广告、创意。

五是人际交往与防风险。人际交往和防风险是人进入小康之后的重要需求。富有之后就更加注重人际交往。满足交往的那些APP，市场都很巨大，我认为它是在满足大家八卦的重要需要。凡是与人交往相关的这些需求产业都有巨大的发展前景。另外，防风险必不可少。我估计未来的保险业有非常大的发展空间。保险的核心不是投资，不是理财，是防风险。

这五大类的市场，完全能吸纳中国的供给能力。所以，开发和提升国内市场，将作为新发展格局最重要的任务。

三、尽快补中国经济的短板

如果我们不尽快补中国经济短板的话，可能未来的发展会受到严重影响。过去我们靠世界产业链来获得所需要的东西，这次新冠疫情之后，中美关系恶化，美国打破世界产业链，这一下我们的短板充分地显现出来。有5条短板很明显，即高端发动机技术不行、材料不行、数控机床不行、药物原料不行、信息的硬件不行。

现在学术研究的很重要的一个任务是补短板，怎么补呢？要靠技术创新。所以推动科学技术创新是“十四五”的灵魂核心，是“十四五”时期最重要的任务。如何来推动？第一，增加资金投入。科技创新是资金密集型的活动，没有钱怎么搞创新？所以要加大资金投入。第二，构造物质基础。技术创新不是用嘴吹出来的，要有庞大的物质基础。浙江在搞浙江实验室体系，阿里巴巴西湖大学、浙大在构造一个庞大的物质基础体系。第三，调动人的积极性。要调动科学精英、技术精英的积极性才行，调动的核心内容是让他们要富起来。

四、尽快推进中国的高质量发展

尽快推动中国经济的高质量发展，是“十四五”的一个指导性的方向。怎么做到高质量发展呢？关键是两项改革。

第一项，经济体制改革。经济体制改革有三个重点。第一，混合经济。中国不会走西方那种完全的私有经济，也不会走传统那种单纯的国有经济，而是混合经济。各种经济成分在中国都能获得发展的空间，各种成分都能释放自己的优势发展。第二，市场经济。中国会继续推动和完善市场经济，“十四五”时期，要素市场的建设是重点，整个要素要通过市场来配置，要继续深化市场经济。第三，法治经济。法治经济是我们未来改革的一个重要方向。

第二项，供给侧结构性改革。这是高质量发展的一个重要内容。什么叫供给侧结构性改革呢？改革我们的供给体系，使其更加适合于我们的市场需求，那就要调整供给结构、供应结构。怎么调整供应结构？“十四五”期间，希望企业界资本能够大量投向三个重要的产业，以提升我们的供给结构。

一是战略性新兴产业。加大对战略新兴产业投资，有8个要点：新能源、新材料、生命生物工程、信息技术和新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、人工智能、高端装备制造。科创板基本在这8个要点之内，向这类企业加速推动。

最近调研这些要点的相关企业，其中有一个对我启发很大，就是人工智能。未来，人工智能是科技革命的核心，人类社会的生产活动、销售活动，逐渐将人工智能化，所以它是重要的投资方向。

所以大家要投资的话，要注意思考清楚，你要投资哪部分人工智能。行为人工智能这方面，我们实际是滞后于日本的；智慧人工智能目前我们发展得比较快。投资于这个方向的话，要认真研究，向哪投很重要，供给侧结构改革只能划一个大致的方向，个案要自己去研究才行。

二是现代制造业。这是标志中国供给结构水平的很重要的一个产业。我们希望更多的资本投向现代制造业，包括6个要点：大飞机、高铁、数控机床、核电装备、特高压输变电装备、现代船舶和海洋装备制造等等。这些都是我们要进一步大力发展，在供给结构里面起到支撑高质量发展的重要产业。

三是服务业。就业靠什么？得靠发展服务业，所以服务业成为重要的一个经济形态。我认为“服务经济”的概念可以提出来。

“十四五”以后，我估计有4个新的经济领域产生：文化经济、科技经济、服务经济、环境经济，不能光讲金融经济和实体经济。所以我希望更多的资本投向服务经济，投向服务产业。

总体来讲，这次强调供给侧结构性改革，实际上就是指结构调整，让我们的结构的档次更高一点。现在金融经济和实体经济，增长贡献甚至是下降的，未来的中国经济是六大形态：金融经济、实体经济、文化经济、服务经济、科技经济、环境经济。技术经济、文化经济、服务经济、环境经济的贡献将不断提升，提升的过程就是所谓供给侧结构性调整。

五、进行更高层次的开放，核心是互利共赢

怎么样实现互利共赢？要发挥我们的优势，才能既给别人带来利益，也给我们带来利益，才能实现互利共赢。我们有四大优势。

一是制造优势。中国是制造大国，只要中国能生产出别人所需要的，既便宜、质量又好的产品，谁也不能和中国脱钩。

所以这个优势一定要保证，大家注意，我们国家未来再发展，都不能失去制造优势。美国为什么出问题？美国在成为世界金融中心和科技中心的同时，制造悄悄地离开了美国，给美国带来三大问题。第一，阶层分化越来越厉害。第二，年年贸易逆差。第三，财政赤字。

中国作为大国不能放弃制造，我们一定要融入老百姓，要继续发挥制造优势。优势发挥出来，才能保证我们未来在这一方面给别人带来利益。

二是市场优势。所以中国要发挥市场优势，继续开展实施产品市场、服务市场同时、同步开放。在市场全部开放的条件下，你的产品服务在中国才能实现盈利。我们市场很厉害，继续开放市场，千万不要保守，只要你开放市场，利益就连在了一起。

三是服务贸易优势。中国是服务贸易需求最大的国家，世界排名第一。有三笔服务贸易费用我们是世界第一：留学生费用；出国游费用；知识产权购买费用。这么庞大的服务贸易需求，他怎么和中国脱钩？所以中国要继续释放服务贸易系统的优势。

四是历史和地理的优势。中国在历史地理上有许多优势。一个简单例子，我们古代有个历史故事叫古丝绸之路，这个故事演变成现在的“一带一路”。“一带一路”包括世界三大洲两大洋。这次中美关系恶化之后，“一带一路”帮我们大忙了，两大市场主体：欧盟和东盟，都在用“一带一路”帮我们大忙。我们第三季度出口非常好，目的地基本是在东盟和欧盟市场。

我们强调以国内生活为主，不是不开放，是更高层次开放，在我们自己获得利益的同时，给别人带来利益，实现互利共赢。这四大优势我们要充分释放，继续保证中国的发展，力争2035年达到中等发达国家的水平。

总体来讲，“新发展格局”的提法前后有变化，一开始叫国内、国际经济循环相结合，以国内为主，现在把“国内大循环为主体”又调整到前面来了，也就更加注意内部问题的可能性。