浅谈企业安全生产网格的构建

文| 王隽冬 李靖尧

网格化管理的由来

网格一词来源于人们熟悉的电力网(Power Grid)，网格化管理来自于网格(Grid)技术在管理领域中的应用，在构筑互联网技术中得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。正是由于有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他行业的管理领域。

建立安全生产网格的目的

安全生产直接关系到国家、生产经营单位以及个人财产的安全，对于人民安居乐业，保持社会稳定起着重要作用。近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势，2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，2020年以来生产安全事故起数和死亡人数都进一步下降。但仍需要清醒地看到，我国的安全生产总体仍处于爬坡过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控，污染防治、城市建设、新能源等领域新情况新风险又不断涌现，重特大事故时有发生。尤其在企业安全生产管理范畴内，仍然存在着不少盲区和短板，例如安全发展的理念还不够牢固、安全责任落实不到位、本质安全水平不高、安全生产管理的范围有限、力量薄弱、安全预防控制体系不完善等瓶颈性、根源性、本质性等突出问题仍未得到有效解决，全国安全生产整体水平还不高。

安全生产网格化管理通过整合各方面资源，依托统一的管理模式，以属地管理、分级管理为原则，可以有效落实安全生产监管责任，强化生产经营单位安全生产工作的有效落实，提升基层安全生产监管的精细化、信息化、社会化水平和各类生产安全事故的防控能力。

通过建立企业安全生产网格，可以使企业将安全生产管理体系延伸到基层，对于提升企业安全生产综合治理能力，响应国家构建全面覆盖、齐抓共管的安全生产管理工作格局意义重大。通过对网格内的人员、设备和环境制定相应的安全管理措施，尽可能降低生产安全事故发生率，减少轻伤事故，杜绝重大伤亡事故，从而达到预期的安全生产管理效果。

如何建立企业安全生产网格

企业安全生产网格可以将公司、部门、班组、个人按照属地管理原则以及其职责范围划分为若干网格。落实各个网格中的主要责任人、工作人员、设备设施等，明确网格内每个人的工作职责和任务。通过加强对单元格中人员、设备、环境的巡查，建立监督和处置相协调的安全管理模式，同时按照相应的安全生产规章制度组织开展安全生产相关工作，及时发现、整改安全生产隐患，掌握网格区内(场所)安全生产管理信息及情况。

安全生产网格的建立应以“一格三网九定”为核心，同时参考“一网三级，一级多格，一格多点”的体系结构。其中：一格为安全生产监督管理网格体系；三网：监督网、管理网、信息网；九定：领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、应急定制、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。“一网三级”中的一级网格为企业决策层；二级网格为生产经营层。包括各生产经营层的行政单元、职能管理部门等；三级网格为生产执行层。包括车间、工段、班组、岗位等。每一层级中的部门、班组、岗位可以认定为一个单元格，每个单元设定一个安全生产责任人（如部门的部长、班组的组长、某个岗位的操作人员为本单元的责任人）。

安全生产网格化管理通过横向和纵向经、纬线，建立“纵向到底、横向到边、责任明确、监督到位”的高密度网格化安全生产监督管理和责任体系，以“定格、定人、定责”的方式形成监管到位、责任到人、职责明确、全面覆盖的动态安全生产立体监管网络，让各网格间形成交叉联动。

对于各个网格的管理工作而言，要明晰网格边界，防止在工作中出现责任不清甚至推诿扯皮的问题。同时必须突出差异性，认真做好安全生产管理任务的分析工作，合理匹配管理任务和管理力量。根据网格内的生产性质、生产过程中的危险性、存在的危险源，以及网格内生产经营的规模、重要程度、监管重点等情况，适度调整网格的分布，使网格的配备与安全生产管理工作相互协调、相互匹配、相互适应，从而避免产生短板效应。

结语

安全生产网格化管理是一种新型的安全生产工作方式。虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。然而，这项工作目前并没有的统一的定义和标准的规范，不同地区、不同企业对网格化的层次、理解和制定均不相同，以致出现管理不一致，发展不平衡的局面，同时也有部分地方和企业在安全生产网格化工作落实上流于形式，甚至与网格化管理的初衷大相径庭。究竟如何理解、把握和开展此项工作，逐步形成安全生产制度化、规范化、长效化的监督管理运行机制和全覆盖无死角的安全生产管理体系，还需要企业和政府安全生产监督管理部门之间进行沟通。同时利用好社会力量参与安全生产宣传教育工作，这样才有利于构建全面覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作氛围，全面提高企业安全生产综合治理的水平。