事业单位财务管理模式初探

文| 马海兵

事业单位的主要职责是公益服务，既可能属于公益性单位，也可能始于非公益性职能部门。事业单位在发展的过程当中要创造出更多的社会价值。现阶段的事业单位在发展的过程当中，要加强财务管理，从财务管理的模式上进行研究，选用合适的财务管理模式，为单位之后的发展打下坚实的基础。

事业单位财务管理模式种类

会计委派模式

在会计委派模式当中，国家扮演的是所有者的角色，凭借着所有者具有的管理职能，对国有企业当中的大、中型企业以及事业单位当中的会计人员统一进行委派和调动，并建立相应的管理制度。由于会计委派模式对国有企业的安排，所以各级政府都要专设会计管理的机构，从而对国有大、中型企业以及事业单位的会计人员进行调动和管理。

在乡镇成立会计工作站是会计委派模型最常见的一种方式，由乡镇政府统一对管辖范围之内的国有大、中型企业以及事业单位的会计人员进行安排，可以保证主管会计人员的独立性，进而加强单位的自我约束，建立内部监督机制。同时在会计委派模式之下，事业单位自身仍旧可以建立会计机构，可以对单位内的会计事务进行统一的监督管理。并且在政府调动会计人员的过程当中，增大了会计人员之间的竞争力，有利于提高会计人员的整体素质。但是也正是由于政府的主观性过大，导致调动之后的会计人员与入驻单位职工之间的关系不好协调，更大的缺陷在于会计委派模式缺乏法律依据，这也是会计委派模式的应用范围受到限制的主要原因之一/

会计核算中心模式

在会计核算中心模式当中，事业单位的财务自主权以及资产的所有权没有发生变化，同时通过对各事业单位的会计核算以及会计监督业务进行集中办理，向各部门提供其所需要的会计信息。会计核算中心模式中，各事业单位当中的会计机构被取消，银行账户也被撤销，只保留了几名报账人员。为了规范各事业单位的会计事务管理，需要在各级政府当中的财政部门或者行政主管部门内设立会计核算中心，会计核算中心内部再分别设立不同的职能科室，通过对事业单位的经济活动过程当中取得的合法凭证进行检查，同时对会计活动进行核算对管辖范围之内的事业单位进行管理。

会计核算中心模式之下的会计人员的工作场所变动性较小，所以会计人员、会计核算以及银行账户等都有统一的规定，同时会计人员的工作具有更大的独立性，并且其符合我国财政管理体制改革的要求，有利于财政集中支付制度的推行。但是这种方式会导致各事业单位当中的会计管理人员不足，进而失去对事业单位会计实务的监督能力，同时降低了会计人员对单位当中经济活动的参与程度，长期发展下去，会导致会计工作人员对事业单位经济活动的积极性和主动性受到影响，最终阻碍了事业单位的发展。

财政集中支付模式

进行财政集中支付模式的时候，需要对事业单位当中的资金进行统一管理，并且承担相应的资金收付结算工作。这种方式的风险较小，实行流程较为规范。但是从事业单位的角度来讲，集中支付的方式导致部门财政管理权力丧失，经济利益被损害。并且集中支付的方式导致单位当中所有的经济支出推到财政方向，进而影响了会计管理工作的有效性。

零户统管模式

零户统管模式在乡级行政事业单位当中实行的较多，主要用来保证单位资金使用权以及财务自主权的稳定，通过用报账制取代事业单位当中的会计，进而形成以乡镇财务管理为主体的会计制度，最终提供管理的效益。在零户统管模式当中，事业单位的会计人员有乡镇政府指派，同时需要保证会计机构、会计地位以及会计职能的稳定性，对会计人员的工作调动以及人事档案等工作进行集中管理，并建立针对性的管理制度，保证会计人员之间的公平性。

通过事业单位财务管理模式的实施提高管理效能的举措

使财务管理、财政管理以及会计管理协调发展

从事业单位的管理模式上进行分析，会计管理工作主要由财务部门进行统筹规划，所以说，会计部门的核算以及监督都会受到财政管理的方针、政策以及措施的影响。为了保证事业单位当中的会计核算以及监督的完善性，就要从财务管理进行入手，充分考虑当地政府对财政管理的要求以及预算改革的需要，制定针对性的财政管理制度以及流程，为会计核算以及监督提供足够的依据。

其次，会计管理的一系列措施也要以协助财政管理为主要目的之一，保证会计管理以及监督的相关政策与财政管理制度的适应性和协调性，最终实现会计管理和财政管理的协调发展。

加大创新形式的宣传

时代在不停地发展，事业单位的财务管理对整体的发展具有推动型的作用。为了保证事业单位的财务发展满足单位的发展要求，其管理制度和管理形式要随着市场的变化以及单位的实际情况进行创新，当地相关的政府部门也要积极推广事业单位会计管理的创新形式，在日常的工作当中加大对新型会计管理进行宣传，保证各事业单位都能够积极认识到创新会计管理形式的重要性以及必要性。

事业单位在创新会计管理制度的时候，也要对会计的学习形式进行创新，事业单位当中的管理人员要积极利用现在的多媒体等网络工具开展会计的学习活动，让单位当中的各个部门都能正确地认识到会计创新的实质，同时也可以提高工作人员对新型会计形式的接受程度。

加强对财务管理的基层建设

会计创新形式以及创新理念都是财务管理的基础，想要保证事业单位的财务管理具有规范性以及科学性，需要保证会计工作人员理解新型的财务管理理念，同时掌握相应的财务管理技术。在单位的日常运行过程当中，财务部门的管理人员要积极开展相应的财务创新活动，组织财务管理人员对单位当中的财务活动进行监督和审查。

其次，还要对事业单位内的工作人员进行定期的培训，组织工作人员学习会计法、会计制度以及会计准则等相关内容，使得工作人员对各个环节的规定和要求熟悉掌握，熟悉各种创新形式的操作。

综合考虑各类模式的特点选择合适于事业单位的实施模式

每种财务管理模式的特点不同，适用的事业单位也不同。在会计委派模式当中，国家政府会对大、中型国有企业以及事业单位的会计人员进行统一的管理，所以更加适用于财务管理制度较为健全，财务管理体系较为成熟的企业和单位；而会计核算中心模式相对于会计委派模式更加适用于财务管理体系和制度较为成熟的地区，便于政府的管理。

为了保证财务管理真正能够促进事业单位的发展，就要科学的选择适合单位发展的模式。财务管理人员要结合当地的市场环境和政府的政策以及单位的实际情况，对集中财务管理模式进行针对性的分析。

结论

现阶段经济市场变化纷繁，事业单位的发展需要经济水平的支持，所以财务管理的工作人员要加大对单位内财务事务的管理力度。事业单位财务管理的模式众多，不同的模式具有不同的特点，所以财务管理人员要进行科学性地选择，保证财务管理模式和事业单位发展模式的适应性。其次要加强对财务工作人员的培训，加大新型财务理念的宣传力度，保证财务管理模式在事业单位内的实施力度。最后，事业单位的财务管理还需要与会计监督和核算进行协调。