浅析行政事业单位加强财政预算资金管理

文| 靳 娴

在当代社会经济不断发展的背景下，我国的经济体制得到了强化与完善，行政事业单位在资金管理方面临着市场经济变化带来的巨大挑战，不但改变了行政事业单位的内部环境和外部环境，同时，也改变了行政事业单位的服务对象和服务形式。就行政事业单位而言，为其发展和改变提供基本保障的就是财政预算资金管理，做好这项工作有利于促进行政事业单位的改革，满足市场经济发展的需求。同时，科学的财政资金预算管理可以使资金得到更合理的使用。因此，行政事业单位要明确当前财政预算管理中存在的问题，并及时采取有效的解决措施强化财政预算管理。

行政事业单位加强财政预算资金管理的重要性

对于行政事业单位而言，其日常工作当中最基本同时也最重要的内容就是财政预算管理。做好财政预算管理，有助于通过完善的预算管理使其财政资金得到有效的管理和利用，促进其在运营阶段的资金利用效率得到有效提升，使有限的资金能够物尽其用。行政事业单位的资金可以在完善的财政预算管理的约束下得到严格的管控，将有限的资金投入给人民群众，使这些资金能够发挥最大价值。

由于行政事业单位的工作类型复杂繁琐，所以，行政事业单位的财务部门要充分了解其内部工作内容，掌握一切与资金有关的工作活动，同时对成本的有效控制进行研究与思考，合理使用每一项资金，使资金的利用率得到提升，促进行政事业单位整体运行效率的提升。

行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题

缺乏财政预算资金管理意识

在行政事业单位的实际工作中，受其公有制本质的影响，国家进行拨款是行政事业单位各项运营工作的资金来源，拥有充足的运行资金，因此带来的弊端就是行政单位缺乏对财政预算资金的管理意识，没有认识到财政预算资金管理工作对行政事业单位日常运营的重要性。

另外，大部分行政事业单位没有设立专门的预算管理部门，专业人员配备严重不足，直接制约着单位预算工作质量的提高，影响行政事业单位财政预算资金的管理和有效使用。

缺乏完善的财政预算资金管理体系

行政事业单位的财政预算资金管理工作没有落实到实际工作之中，主要是因为行政事业单位缺乏完善的财政预算资金管理体系。行政事业单位没有认识到完善的财政预算资金管理体系对于运营阶段的资金有效利用的重要性，就会出现财政预算工作中的失误现象，进而给行政事业单位运行带来不利影响，比如：财政预算工作缺乏准确性、缺乏有效的成本控制等等，久而久之，就会影响行政事业单位的工作效率，无法有效发挥行政事业单位的基本职能。

缺乏有效合理的预算编制方法

行政事业单位的财政预算资金管理工作的核心是预算编制和执行。预算编制的合理性、预算执行的有效性直接影响着预算管理水平的高低。当下，行政事业单位编制预算的收支基数是采用去年数或从前某几年的平均数，这种编制方法虽然简便，但容易将不合理数据一直延续下去，规范性差，不利于财政资金的高效使用。

行政事业单位加强财政预算资金管理的有效策略

提高对财政预算资金管理工作的重视程度

在行政事业单位的日常工作中，只有提高对财政预算资金管理的重视程度，才能够促进该项工作的质量和效率的提升，使每一位行政事业单位的工作人员都能够端正工作态度，进而高效的完成财政预算资金管理工作。在提高对财政预算资金管理的重视程度的过程中，还可以使工作人员对财政预算资金管理的重要性进行全面的了解，在实际工作中落实财政资金预算管理工作。行政事业单位可以结合工作实际与新型的政策制度，针对财政预算资金管理工作召开培训大会，定向培养工作人员的工作能力，使工作人员的专业知识和技能得到提升。与此同时，工作人员要注重将理论转化到实践当中，实现理论与实践相结合，促进工作质量和效率双重提升。

完善预算编制体系

建立健全完善的预算编制体系是督促行政事业单位工作人员有效开展财政预算管理工作的关键，结合国家相关法律法规以及行政事业单位的具体运营状况对预算编制体系进行完善。

首先，要明确各类预算资金的收支范围，将行政事业单位的收入和支出全部纳入预算管理，以最大程度优化资源配置为原则，对预算编制体系进行科学合理的制定，同时使这一体系得到较高的执行力。

其次，依据主次分析的原则对行政事业单位的发展和政府的经济财力状况进行分析，做好行政事业单位的内部发展预测，确保预算编制体系与行政事业单位的发展目标相协调。另外，要全面的对执行效果进行评估，及时地对其中存在的不足进行调整，对工作方法进行创新，在坚持可操作性原则的基础上，完善财政预算编制体系。

规范预算编制方法

行政事业单位要摒弃守旧的基数法，逐步改用不受以往数据影响的零基预算法。行政事业单位根据单位职责及年度工作计划，以“零”为起点，结合财力可能及规定的支出范围、支出标准等进行预算编制。编制内容具体分为：收入预算、支出预算、“三公”经费预算、政府采购预算、政府购买服务预算五部分。行政事业单位要按照规定的收费项目、范围和标准结合增减变动因素合理测算预计收入数，做到积极稳妥、真实准确，全面完整反映所有收入。再依据“量入为出”原则，以保障单位机构正常运转，完成各项工作任务为目标，进行支出预算编制。本着厉行节约的要求，行政事业单位还要按照政府经济分类科目，单独进行“三公”经费预算编制，如实反映“三公”经费的开支项目和资金来源。另外，使用财政性资金采购货物、工程和服务的，必须纳入政府采购预算和政府购买服务预算，做到应编尽编、应列尽列。

提高行政事业单位财政预算资金管理的信息化水平

随着电子信息技术的发展与广泛应用，行政事业单位应该与时俱进，对传统的财政预算资金管理工作进行创新与完善，结合现代互联网信息技术使财政预算资金管理更加数字化、信息化。结合先进的计算机的软硬件建立财务管理信息系统，打破传统的财务管理的时间与空间的局限性，实现远程处理功能。比如：财务工作中的审计、查账、报账等都可以在现代化的财务管理信息系统中实现远程操作，而且，信息化的财务预算资金管理还能使管理层对各个下属机构进行及时的监督。结合现代互联网信息技术还可以促进网络财务的协同业务，促进行政事业单位集中化管理。通过财务管理数据库的建立，可以对行政事业单位的收支情况进行常规决策实践，避免了人为因素对财务预算资金管理的干扰，使财务预算资金的管理更加科学、严密，促进财政预算资金管理的高效性和智能化。

另外，财务预算资金管理的信息化不仅简化了工作人员的办公程序，还为工作人员的管理提供了决策的平台。

结语

综上所述，强化行政事业单位的财政预算资金管理，可以促使行政事业单位跟上时代发展的需求。因此，行政事业单位要明确现阶段财政预算资金管理中存在的问题，采取多种手段对财政预算资金管理工作进行创新与完善，提高行政事业单位的资金利用率，进而发挥资金的最大使用价值。