财政扶贫资金管理强化路径分析

文| 许欣然

为支持各地打赢脱贫攻坚战，各级政府部门每年投入大量扶贫资金用于专项扶贫，加大扶贫支持力度，帮助农村实现脱贫。现阶段，各大高校已成为扶贫核心，且在农村扶贫过程中，高校优势越来越凸显。为全面贯彻落实扶贫工作，加大高校扶贫资金发放，改善学生家庭贫困问题，给学生营造良好学习环境，促进学生更好学习。但是，在高校扶贫阶段还存在诸多缺陷，无法从根源解决贫困问题，导致扶贫效果不显著。为此必须加强财政扶贫资金管理，合理规划使用扶贫资金，改善贫困现状。

财政扶贫资金管理现状

管理理念落后

财政扶贫资金管理理念落后，导致扶贫资金规划、使用不合理，从而无法实现扶贫任务。现阶段，由于扶贫资金管理人员管理理念落后，在实际工作中沿用传统管理模式，导致扶贫资金使用效率低下，未落实到重点扶贫任务上，导致贫困落后地区依旧贫苦落后，未真正解决贫困问题。且当地政府发放给高校的扶贫资金并未纳入高校的财务预算，导致扶贫资金使用不规范，主要表现在两大方面：（1）未进行年终申报，剩余有扶贫资金就用于扶贫，没有扶贫资金就不发放；（2）进行年终申报，但是申报与实际情况存在较大出入，导致无法实现计划目标，导致扶贫资金浪费。由此可见，财政扶贫资金管理中，应转变传统管理理念，合理规划使用脱贫扶贫资金，以创造更多价值为目标，提升扶贫资金使用价值，才能改变贫困，实现脱贫。

扶贫资金管理体系不完善

当地政府为避免高校不合理规划扶贫资金，因此在给高校发放扶贫资金时，明确规定扶贫资金的使用范围、使用途径，确保高校规范使用扶贫资金。虽然有明确的规定，但是由于各高校教学资源不同，学生数量、贫困情况存在较大差异，故很多高校没有严格按照规定执行，而是根据学校实际情况设置扶贫资金发放，时常出现扶贫资金分配不均匀，导致扶贫资金乱使用现象出现，降低了扶贫资金使用率。因此，高校财务部门应完善扶贫资金管理体系，提升扶贫资金使用效益，避免扶贫资金分配不合理，阻碍高校脱贫之路。

扶贫资金审批流程随意

高校扶贫资金管理不完善，导致审批流程也过于随意，或流程不清楚，在需要使用扶贫资金时，直接向财务审批就能拿到扶贫资金。这样虽然简化了不少流程，但是不合理规划扶贫资金，导致扶贫资金使用不到实处，降低扶贫资金使用效益，从而无法实现脱贫。且在审批过程中，未对审批金额进行分级或加以区分，导致审批扶贫资金较多，造成浪费。为此，必须严格规范扶贫资金审核程序，避免扶贫资金浪费。

缺乏监督管理

为优化教学资源，给学生提供更加优质的教学环境，高校投入扶贫资金进行扩建、维修学校，但是在施工项目开展过程中，由于高校项目招标、监理等工作监督管理不到位，造成施工质量低下、成本支出多等情况。另外，很多高校不具备专业的财务管理人员，未对项目票据真实性进行验收，导致虚假票据时常出现，只能通过挪用扶贫资金填补扶贫资金短缺。

财政扶贫资金管理强化路径分析

纳入财务预算

高校应将扶贫资金纳入财务预算，明确扶贫资金使用方向、途径等，并编制各项工作的扶贫资金预算。另外，高校还应细化审批流程，确保扶贫资金使用合理性，提升扶贫资金使用效益。高校部分向学校申请扶贫资金时，应说明扶贫资金使用途径、金额大小，以项目形式进行申报，提升扶贫资金使用安全性。

规范扶贫资金审批流程

扶贫资金审批流程按照“谁审批，谁负责”原则，明确审批责任制，提高贫困扶贫资金使用透明度。此外，根据审批扶贫资金数量大小，进行动态管理。审批金额数量在5000元以下，扶贫资金主管审批；审批金额在5000~30000元，应进行讨论，确定项目开展是否需要那么多扶贫资金，最后向校领导审批；审批金额在30000元～100000元，在前述基础上，向管财务的校领导及校长审批。通过层层审批方式，明确扶贫资金使用方向，避免扶贫资金浪费。

加强监督管理

扶贫办公室负责人主要负责扶贫资金预算及管理，在审批资金及项目时，了解清楚扶贫资金使用去处，在了解清楚后，才能发放资金。且在此过程中监督管理项目进度及资金使用情况，确保扶贫资金使用效益。财务部门主要负责年度扶贫资金管理，审核所有扶贫资金票据等，拒绝虚假票据。审计部门、监察部门主要负责扶贫资金的全过程，充分发挥监督管理职能，并将项目内容、事项等进行公示，提升扶贫资金透明度，实现扶贫资金精准利用，达到扶贫效果。

结语

综上所述，我国部分农村地区依旧处于经济发展落后阶段，为实现学生精准扶贫补贴，合理规划使用扶贫资金，帮助学生实现脱贫，必须强化财政扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，促进经济发展。