疫情下的中欧班列发展

文/ 陈 征

（作者单位：中铁集装箱运输有限责任公司）

中欧班列（英文名称C HIN A R AILWAY EX PR E SS，缩写CREXPRESS）是由中国国家铁路集团有限公司组织，按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车，是深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体和推进“一带一路”建设的重要抓手。随着“一带一路”建设不断推进，我国与欧洲及沿线国家的经贸往来发展迅速，物流需求旺盛，贸易通道和贸易方式不断丰富和完善，为中欧班列带来了难得的发展机遇，也对中欧班列建设提出了新的更高要求。自2011年首次开行以来，中欧班列发展势头迅猛，辐射范围快速扩大，货物品类逐步拓展，开行质量大幅提高。截至2020年一季度末，中欧班列累计开行23000余列，其中回程9000余列，国内累计开行超过百列的城市26个，境外到达城市57个。

今年以来，在疫情如此严重的情况下，习近平总书记和其他中央领导同志，多次对中欧班列作出重要指示批示。中铁集装箱运输有限责任公司作为中欧班列全程服务平台，服务范围逐步拓展，全程服务能力稳步提升，在提高政治站位、深入贯彻落实国铁集团党组的部署要求下，充分发挥中欧班列分段运输不涉及人员检疫以及时效快、运量大等独特优势，全力确保中欧班列安全稳定运行，当前必须以更严的作风狠抓各项工作落实，决不能让来之不易的疫情防控向好形势发生逆转，决不能在全路努力消化疫情影响、实现中欧班列高质量发展的奋斗进程中掉队。

充分认识中欧班列在疫情影响下的重要作用

随着近期境外疫情加剧以及国内部分地区出现无症状感染病例，预计国内疫情防控还要持续一段时间。今年以来，习近平总书记多次主持召开中央政治局会议，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强调要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。要准确把握疫情防控阶段性变化，特别是“外防输入、内防反弹”的要求，既要充分认识全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的良好态势，又要清醒看到防控任务依然艰巨繁重、反弹风险依然存在、输入性风险增加的复杂严峻形势，做到不麻痹、不厌战、不松劲，科学精准抓好疫情防控工作。

在疫情影响下，全球有46家外国航空公司宣布暂停往来中国大陆航班，航空运输价格攀升，波及物流市场上下游；国外港口对中国船舶采取防控措施，航运公司将面临成本增加及纠纷等问题。疫情背景下，与空运、海运相比，中欧班列具有独特优势。一是中欧班列运输通道保持安全畅通。疫情尚未波及国际铁路联运，中欧班列保持稳定运营。2020年1月，中欧班列开行700列、同比增长10%；2月1-4日，全国日均开行6-7列，整体通行情况良好，沿线国家未采取特殊管制措施。二是国际铁路联运不涉及人员检疫问题。国际铁路联运为分段运输，一国驾驶员无需进入他国境内，仅在边境场站进行货物换装和检疫消毒，避免人员检疫限制。三是中欧班列可弥补运输需求。以中欧之间运输为例，海运全程运行时间为45天左右，而中欧班列为14天左右，凭借较好的实效性和运输能力，能够有效承接空海运转移的货源。中欧班列作为空海运物流运输的重要补充，可发挥重要的战略通道作用，一定程度上降低疫情对我国外贸供应链的冲击影响。

目前中欧班列因新冠肺炎疫情虽然受到一定影响，但中欧班列大通道畅通的大局没有变，中欧班列国际铁路联运分段运输的优势更加凸显，中央领导和地方各级政府对中欧班列更加关注重视。在这样的大背景下，要深入学习领会习近平总书记的重要批示精神和中央领导同志的批示要求，认清形势，抢抓机遇，切实把中欧班列摆在突出重要位置，全力以赴加强中欧班列组织，推动中欧班列高质量发展。

全力以赴加强中欧班列开行组织

各单位积极对接各中欧班列平台公司和生产制造企业，动态掌握企业复工复产、备货发运安排和防疫物资运输需求等情况，主动承揽水运、空运、公路转移到铁路的货源，实现了中欧班列在疫情期间的逆势增长。一是加强班列货源组织。太原分公司积极开展营销，努力提升运量，一季度新增中鼎物流园至明斯克图定班列、京唐港至蒙古过境中亚班列，国际集装箱发运量同比增长239.4%。武汉分公司努力克服疫情影响，加强组织协调，积极助力本地企业复工复产，3月28日在武汉中心站组织开行了武汉至杜伊斯堡中欧班列，这是自疫情防控以来武汉开出的首趟中欧班列，近9成货物为武汉本地企业生产，其中19个集装箱装载支援欧洲各国的医用防护物资。二是创新班列开行组织。公司通过与西安自贸港建设运营公司、德国DBO公司合作，于3月17日和3月19日分别试运行了西安至马拉舍维奇间的回程和去程公共班列，提供中欧班列宽轨段运输代理服务，不仅压缩了单一客户集货时间，还进一步降低了班列运输成本。多联公司与铁龙公司3月18日共同组织开行了俄罗斯巴尔瑙尔站-国内昌吉站食用油铁路罐式集装箱班列，是中欧班列开行以来首次组织开行的罐式集装箱班列。多联公司、广州、哈尔滨分公司全力推进中俄精品班列常态化开行，以高附加值货源为目标，提供质优价廉和高效运输，平均运行时间12天，缩短5－7天，得到了境内外客户的信任和认可，1季度共组织开行中俄精品班列4列。按照国铁集团统一部署，积极推进三并二集并运输，一季度共组织“三并二”集并运输东线5次、共15列，西线7次、共21列，其中沈阳分公司首次在集并班列上采用“一单多车”运单模式，246只20英尺标准箱仅通过4份国联运单贯穿全程，为客户提供了更加高效便捷的服务。联集公司在中心站为中欧班列短途接驳开辟绿色通道，确保了通道畅通。三是提升境外经营能力。按照“一体经营、分工协作、利益共享”原则，从强化经营能力建设、加强班列运输协调、规范境外铁路箱管理、加强回程货源组织、做好疫情下的经营风险研判5个方面划定责任界面，充分调动境外子公司积极性，进一步提升公司中欧班列全程代理服务能力。哈子公司与UTLC公司、德国DBO公司签署了中欧班列宽轨段运输代理协议，欧洲子公司与西安平台公司签署了回程揽货及运输代理服务协议，在境外货源开发、班列经营等方面取得了积极进展。四是完善客户服务工作。公司相关部门按月公布质量评价指标，督促各平台公司提升班列开行质量，一季度班列平均编组数量由去年同期43车提升至45车，重箱率提升了10个百分点。通过在海关总署铁路进出境运输工具舱单系统中开发“转关”作业新模式，完成了边境海关和内陆海关的关联，实现了“一单到底”的监管模式。结合疫情影响，加强与平台公司、客户的沟通联系，及时提报班列对外商定计划申请和临时开行方案申请。加强中欧班列开行盯控，努力提高班列开行正点率。加强班列运行信息记录追踪，及时向客户推送中欧班列服务信息。

今年一季度，中欧班列累计开行1955列，同比增长16%；发送集装箱17.6万TEU，同比增长19%。其中，去程班列开行1071列，发送集装箱9.7万TEU，同比分别增长26%和30%；回程班列开行884列，发送集装箱7.9万TEU，同比分别增长5%和8%。尤其是进入3月份，在疫情背景下，中欧班列分别创下单周201列、单月817列的历史开行记录。

持之以恒确保中欧班列运行安全稳定

各单位根据国内复工复产情况和国外疫情变化，及时跟进企业进出口产品订单需求，精准制定班列开行方案提高兑现率，合理采取班列定价策略，吸引公路汽运、海运出口困难的货源转移到中欧班列运输。一是加大货源营销力度。境外子公司要积极发挥作用，根据国外疫情变化，及时掌握国外政府应对措施、回程货源生产厂商动态以及境外班列主要作业站情况，全面分析研判疫情对中欧班列的影响，加强沟通协调，及时采取应对措施。要围绕欧洲食品冷藏箱运输、低危品罐箱运输、液体集装袋运输等重点项目，大力开发回程货源。要加强高附加值货源营销，大力推动精品班列常态化开行，逐步形成中欧班列差异化产品体系。二是加大开行组织力度。各单位要进一步落实好国铁集团国内口岸集并常态化组织，二季度力争每周组织3批以上，同时在目前同一发站组织的基础上，逐步尝试由多个始发站组织开展集并，不断提升中欧班列开行质量和效益。口岸分公司要主动联系所在铁路局集团公司，动态了解口岸作业情况，积极参与口岸站有关会议，及时协调解决口岸存在的问题，确保口岸畅通。要积极开辟新通道，适时扩大班列编组数量，组织开行喂给班列、西部陆海新通道班列，充分高效利用中欧班列运能运力。要进一步规范图定开行方案提报流程和审核机制，强化阶段性开行计划编制的科学性。三是大力提质降本增效。要进一步完善中欧班列质量评价指标，完善全程运行时间、运行时效和货值等指标统计，增加收入等经济效益评价指标，进一步引导满载运输。要加大公共班列开行组织，逐步为客户提供全程运输代理服务，通过直接与国外铁路公司对接，以项目为抓手统一对外议价，进一步降低全程运输成本。要加快推动班列全程时刻表编制、信息通道互联互通、班列枢纽节点建设等工作，加强中欧班列品牌管理和维护，不断提升中欧班列质量和品牌影响力。

目前境外疫情已经对中欧班列开行带来较大影响，下一步将继续深入研究对策，积极消化疫情影响，多措并举确保中欧班列稳定开行。一是慎终如始、坚持不懈抓好疫情防控工作。当前，国内疫情防控形势持续向好，但面对境外输入，形势依然复杂，尤其是随着疫情防控措施的逐步改变，会带来人员流动加大，疫情防控风险特别是境外疫情输入的形势依然十分严峻。要严格落实属地疫情防控措施，加强日常教育引导，持续加强防护与个人卫生，慎终如始做好疫情防控工作。二是加大沟通协调力度。充分发挥境内外经营网络作用，建立疫情信息反馈机制，实时研判疫情影响，采取应对措施。加强与口岸、海关、边检等部门的沟通协调，进一步提高口岸通关作业效率。三是强化班列开行组织。细化完善国内口岸站“三并二”集并运输方案，逐步扩大集并比例。积极开辟新通道，适时扩大班列编组数量，充分发挥中欧班列通道能力。根据开行需求，适时申请铺画运行图，扩大班列线条。一季度，在新冠肺炎疫情冲击下我国经济社会大局保持稳定，国内生产总值同比下降6.8%。当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。

在当前疫情防控取得阶段性成效的情况下，需要以更大的决心和力度来开展中欧班列各项工作。我们一定要坚定信心，迎难而上，统筹做好疫情防控与中欧班列各项重点工作，为坚决打赢疫情防控阻击战、实现中欧班列高质量发展、保证国民经济平稳运行担当作为、多做贡献。