海口市龙华区公共体育服务现状的调查研究①

杜金

(东北师范大学 吉林吉林 130024)

2013年1月，在北京举行我国第一本公共体育服务蓝皮书《中国公共体育服务发展报告（2013）》发布会，这本书深入分析了我国公共体育服务的发展现状，总结了国内外公共服务发展的成功经验，对我国公共体育服务的研究极具参考价值，具有里程碑式的意义，同时也填补了我国蓝皮书计划的空白。

自《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台以来，海南省就把国际旅游岛的建设上升为国家战略，海南省政府也明确表示要完善和促进公共体育服务的建设，把海南国际旅游岛打造成公共体育服务健全的、先进的公共服务体系。海口市作为省会城市在海南省公共体育服务体系建设上走在前列。目前，与海口市其他3个区相比，龙华区是经济最发达的地区，也是公共体育服务发展最好的区域，该文正是在这样的背景下，对海南省海口市龙华区公共体育服务的现状进行调查研究，希望能为政府发展其他3个区的公共体育服务提供一些可借鉴的理论依据和宝贵经验。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

该文以龙华区公共体育服务场地、器材设施及在公共体育场所健身的龙华区市民为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

笔者在走访调查龙华区公共体育服务设施期间，在图书馆和网上查阅了公共体育服务方面的信息和资料，使笔者掌握了大量有关公共体育服务方面的知识。

表1 锻炼者体育活动项目

表2 参加体育锻炼的持续时间

1.2.2 问卷调查法

笔者在公海口人民公园、万绿园及一些比较大型的广场发放调查问卷300份，回收292份，回收率为97.33%，有效问卷为281份，有效率为96.23%。

1.2.3 数理统计法

该文运用数据分析软件对收集到的数据进行整理和分析，从而得到准确无误的信息。

2 研究结果与分析

2.1 健身者的基本情况

笔者通过发放调查问卷掌握了经常参加锻炼的市民的性别、年龄、锻炼时间、锻炼项目等情况，以便准确把握龙华区市民的锻炼规律和基本特点。

2.1.1 健身者的性别情况

被调查者中，经常参加锻炼的女性明显多于男性，原因主要是女性锻炼意识较强，时间充足，男性自主锻炼意识较差。

2.1.2 健身者的年龄情况

通过调查走访发现，60岁以上参加锻炼的人数较多，主要是因为60岁以上大多为退休人员，闲暇时间较多，而40岁以下大多为学生或参加工作的人，没有时间进行身体锻炼，所以参加锻炼的人数较少。

2.1.3 锻炼者的锻炼项目和目的

由表1可知，跑步和舞蹈比较受锻炼者的喜爱，占比分别为43.77%和55.16%，主要原因在于舞蹈类项目具有节奏性强、美观、运动量大等特点，跑步项目则活动方式简单，而且对锻炼有着良好的效果。

2.1.4 健身者的健身持续时间

由表2可知，47.33%的锻炼者锻炼的持续时间在45～60min，说明龙华区的市民对于锻炼时长还是比较重视的。

2.2 龙华区公共体育服务设施供给现状分析

随着国际旅游岛、自贸区、自贸港的逐步建设，海口市经济也不断飞速发展，这也对海口市民众的整体素质提出了更高要求。经过走访发现，海口市龙华区的器材数量严重不足，器材质量也存在一些问题，后期维修也很滞后，这也是导致龙华区市民对器材的数量和质量满意度不高的根本原因所在。

2.3 龙华区公共体育服务体育活动供给现状

2.3.1 群众性体育活动的现状

为推进龙华区的群众性全民健身工作，营造全区的健身氛围，促进全民健身活动蓬勃开展，龙华区平均每年举办群众性文体活动多达200多场，惠及群众10万人次，包括龙华区元宵节文体活动、“十一大类”体育公益惠民培训项目、“我青春，我健康”欢乐慢跑活动、龙舟文化艺术节活动等，进而丰富龙华区市民的体育文化生活，满足市民对体育活动的需求。

2.3.2 重大体育赛事活动现状

龙华区作为海口市重点发展区域，也是最有经济实力的区域，对于重大体育赛事的举办高度重视，重大体育赛事的举办一方面可以促进龙华区经济的发展，另一方面也给公共体育服务带来资金上的支持，同时也能带动当地的旅游业，进而为体育产业的建设提供有力保障。截至2019年，龙华区平均每年举办重大文体赛事50场左右，惠及群众30万人次，是海口举办重大体育赛事最多的区域。

2.4 龙华区公共体育服务资金供给现状

目前，我国公共体育服务方面的资金来源有很多种，海南省公共体育服务资金主要是以政府财政拨款的形式获得，龙华区公共体育服务的资金供给主要是依靠龙华区政府出资，龙华区政府主要是通过公益体育彩票和举办体育赛事进行资金的获得及应用，主要是举办体育赛事和文化活动。

2.5 龙华区公共体育服务监管现状与分析

笔者通过对海口市龙华区的实地走访发现，龙华区的公共体育服务场地设施监测管理比较落后，相关的法律法规也不够完善，被调查者中不满意的人数比例已经达到了39.50%，说明龙华区市民对器材维修的满意度很低。

3 龙华区公共体育服务存在的问题

公共体育服务供给主体单一性问题，不单单是区域的问题，我国各城市公共体育服务供给主体都存在单一的问题，这也是始终困扰着研究公共体育服务的专家和学者的难题，主要的原因是公共体育服务供给中政府给予了过多的支持，或者说公共体育服务的供给太过于依赖于政府，但离开政府，公共体育服务的管理又很难维持，怎么划分事权，管办分离，是许多学者研究的重点课题。

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 被调查者方面

在被调查者中女性人数高于男性，占60.14%，大多数锻炼者为60岁以上的人。被调查者的锻炼项目主要以跑步和舞蹈类为主，锻炼目的以休闲娱乐和强身健体为主。

4.1.2 场地器材供给方面

海口市龙华区的公共体育场地器材数量不足，布局不合理，场地器材设施利用率低，但器材质量较好，器材的种类也比较多元，市民的满意度较高。

4.1.3 场地器材监管方面

龙华区政府对公共体育服务的场地和器材监管不到位，对后期的维修也不及时，群众满意度不高。

4.1.4 存在的问题方面

龙华区的公共体育服务分布不均衡，供给主体单一，缺少政策性文件。

4.2 建议

4.2.1 加强海口市龙华区市民的体育锻炼

建议海口市龙华区的市民在空余时间积极参加锻炼，劳逸结合，有助于身心健康，特别是海口市龙华区的男性也应该加强身体锻炼。

4.2.2 提高器材的数量和质量

对于龙华区场地器材的数量问题，笔者建议龙华区政府应该根据龙华区市民的需求统筹规划，合理安排器材的投放地点，充分做到器材不紧张、不浪费，提高利用率。对于质量问题，严格审查招标单位，严格把关招标过程，并与中标单位签署责任书，做到谁签署谁负责，严把质量关。

4.2.3 加强监管制度

在场地和器材的监管中，龙华区政府应赋予市民保护公共体育服务的权利和义务，实行举报奖励措施与第三方监管，把责任落实到个人，也可在公共体育服务场地安装监控，做到谁损坏谁赔偿等制度。